沭政發(fā)〔2023〕1號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
現(xiàn)將《臨沭縣城市公園管理辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
臨沭縣人民政府
2023年3月23日
(此件公開發(fā)布)
臨沭縣城市公園管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)城市公園的建設(shè)、管理和保護(hù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》《城市綠線管理辦法》《臨沭縣城市綠化管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于我縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)等管理活動(dòng)。
第三條本辦法所稱的公園，是指向公眾開放，供公眾游覽、休憩、觀賞、娛樂，進(jìn)行文化教育、科學(xué)普及活動(dòng)和鍛煉身體的場(chǎng)所，包括綜合性公園、專類公園、社區(qū)公園、游園、廣場(chǎng)等。
第四條縣綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)全縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公園管理工作。公園管理單位負(fù)責(zé)公園的日常管理工作。
縣自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、公安、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防、婦聯(lián)、水利、文旅、發(fā)改、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同縣綜合行政執(zhí)法部門做好公園管理工作。
第五條縣人民政府應(yīng)將公園的建設(shè)和管理納入縣財(cái)政預(yù)算，保障公益事業(yè)發(fā)展。
鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)、公民及其他社會(huì)團(tuán)體通過投資、資助、捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)等方式參與公園的建設(shè)、管理和保護(hù)。
第六條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)公園內(nèi)綠地和設(shè)施的責(zé)任，有對(duì)損害公園綠地和設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻、制止和舉報(bào)的權(quán)利和義務(wù)。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第七條縣住建部門應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門編制公園發(fā)展規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
經(jīng)批準(zhǔn)的公園和廣場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。
已建成公園和規(guī)劃預(yù)留公園用地，實(shí)行城市綠線控制管理。
第八條嚴(yán)格控制公園周邊影響公園景觀的建設(shè)項(xiàng)目。
任何單位和個(gè)人未經(jīng)縣綜合行政執(zhí)法部門同意，不得借助公園形象進(jìn)行廣告宣傳。
第九條公園新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合公園發(fā)展規(guī)劃，由縣住建部門組織設(shè)計(jì)方案論證，提出意見，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。公園設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理均應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)單位承擔(dān)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入使用。
第十條公園內(nèi)水、電、燃?xì)狻崃Φ雀黝惞芫€應(yīng)當(dāng)隱蔽設(shè)置，不得破壞公園景觀，不得影響樹木生長(zhǎng)，不得危及人身和財(cái)產(chǎn)安全。
第三章保護(hù)與管理
第十一條任何單位和個(gè)人不得擅自改變規(guī)劃的公園用地性質(zhì)和范圍。
第十二條任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公園綠地，或者擅自砍伐、移植和非正常修剪公園的樹木。
因城市建設(shè)確需臨時(shí)占用、挖掘公園綠地或者砍伐、移植和非正常修剪公園樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后方可辦理相關(guān)手續(xù)，并繳納恢復(fù)綠地補(bǔ)償費(fèi)或者綠地占用費(fèi)；占用期滿后，由縣綜合行政執(zhí)法部門組織恢復(fù)綠地。臨時(shí)占用綠地造成相關(guān)設(shè)施損壞的，占用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十三條公園管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)公園設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，保證設(shè)施完好。任何單位和個(gè)人不得擅自改變公園內(nèi)供游人游覽、休息建筑物和設(shè)施的用途。
公園門前廣場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保持空曠、平整，不得擺攤設(shè)點(diǎn)以及從事任何經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
第十四條公園內(nèi)的古樹名木、文物古跡和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑物，由公園管理單位依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)格保護(hù)。
第十五條公園水體不得進(jìn)行營(yíng)利性養(yǎng)殖。
第十六條公園燈具應(yīng)按規(guī)定定時(shí)開關(guān)。
第十七條公園管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)，加強(qiáng)公園管理，為游客提供安全文明服務(wù)：
（一）制定公園管理制度；
（二）保持公園環(huán)境衛(wèi)生整潔；
（三）保持公園設(shè)備設(shè)施完好，定期進(jìn)行維護(hù)并及時(shí)維修；
（四）保護(hù)公園景觀和財(cái)產(chǎn)，制止破壞公園景觀和財(cái)產(chǎn)的行為；
（五）在公園的醒目處設(shè)置服務(wù)指示牌及相關(guān)的警示標(biāo)志；
（六）規(guī)范公園管理人員的服務(wù)行為；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十八條公園內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)報(bào)物價(jià)管理部門核定并公示。
第四章園容管理
第十九條公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公園內(nèi)綠化養(yǎng)護(hù)管理，并達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：
（一）綠化配置科學(xué)合理，植物群落完整，喬木、灌木、花卉、草坪層次分明，色彩豐富，園藝特色明顯；
（二）綠地整潔，綠籬、草坪等修剪及時(shí)，無明顯雜草及裸露、斷檔，養(yǎng)護(hù)到位，生長(zhǎng)旺盛，完整美觀；
（三）樹木修剪合理，及時(shí)疏枝，形態(tài)整齊美觀，無枯死樹和枯干枝；
（四）綠化設(shè)施設(shè)計(jì)新穎、布局合理、無破損；花卉搭配合理，色彩協(xié)調(diào)美觀，具有藝術(shù)性；
（五）加強(qiáng)公園內(nèi)古樹名木保護(hù)，統(tǒng)一設(shè)置編號(hào)、標(biāo)牌，逐樹建立管理檔案。
（六）做好園林植物病蟲害防治工作，防止病蟲害發(fā)生和蔓延。
第二十條公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理，按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，及時(shí)清掃保潔，并達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：
（一）道路、廣場(chǎng)無垃圾、污垢、油垢和雜物等；
（二）建筑物、構(gòu)筑物、欄桿、標(biāo)志標(biāo)牌、垃圾箱等設(shè)施完好整潔，維修、油飾、粉刷和清洗及時(shí)；
（三）垃圾清掃、清運(yùn)及時(shí)；
（四）公廁清洗、消毒及時(shí)，有專人管理；
（五）水面無漂浮物，水體清潔。
第五章公共秩序管理
第二十一條游客應(yīng)當(dāng)文明游園，愛護(hù)公園綠化，保護(hù)公園設(shè)施，維護(hù)公園秩序，遵守游園守則。公園內(nèi)禁止下列行為：
（一）隨地吐痰、便溺；亂丟果皮、紙屑，傾倒垃圾、雜物等；
（二）在樹木、文物、建筑、雕塑和硬化路面上留言刻字、亂貼亂畫；在樹木、景物及設(shè)施上涂污、刻畫、懸掛、張貼及散發(fā)各類廣告宣傳品以及展示產(chǎn)品；
（三）攀折和搖撞樹木、采摘花果、采集植物種子；踐踏非開放綠地；
（四）翻越圍墻、欄桿、綠籬，攀爬園林建筑和雕塑，在座椅、亭、廊處躺臥；進(jìn)園后滯留和過夜；
（五）故意損壞圍欄、步道、座椅、照明設(shè)施、保潔設(shè)施、亭廊、雕塑、標(biāo)牌、觀賞假山、裝飾山石及其它設(shè)施；
（六）在非指定區(qū)域進(jìn)行游泳、玩球、輪滑、放風(fēng)箏等；在水體非指定地段、區(qū)域捕（釣）魚；
（七）向水體內(nèi)拋棄、傾倒、排放污物；擅自引用水體，并使用水體洗刷物品、車輛；
（八）攜帶限養(yǎng)犬只以及其它有礙人身安全、公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生的寵物入園；
（九）故意制造噪聲，影響公園環(huán)境；
（十）擺攤設(shè)點(diǎn)、賣藝、乞討、拾荒、非法兜售物品以及其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；
（十一）算命、占卜、燒紙等封建迷信活動(dòng)；宿營(yíng)、酗酒、賭博、尋釁滋事或者從事淫穢、色情、暴力活動(dòng)；
（十二）焚燒樹枝樹葉、垃圾及其它雜物；
（十三）在禁火區(qū)吸煙、擅自使用明火；
（十四）在公園內(nèi)燃放煙花爆竹，攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)品進(jìn)入公園。
（十五）擅自舉辦展覽，開辟健身場(chǎng)地以及組織各類健身娛樂活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自集會(huì)；
（十六）其他損害公園設(shè)施、設(shè)備及公共秩序的行為以及法律、法規(guī)禁止的行為。
第二十二條公園內(nèi)除老、弱、病、殘者專用的非機(jī)動(dòng)代步車輛、搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛和確需入園執(zhí)行公務(wù)的車輛外，其它車輛不得進(jìn)入。
第二十三條兒童、精神病人、智障者進(jìn)入公園應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人帶領(lǐng)。
第二十四條公園內(nèi)舉辦展覽、宣傳、咨詢、演出等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合公園的性質(zhì)和功能，堅(jiān)持健康、文明的原則，禁止各類商業(yè)促銷和廣告等宣傳活動(dòng)，不得損害公園綠化和環(huán)境景觀。
公園舉辦的各類活動(dòng)，由公園管理單位根據(jù)申請(qǐng)單位的活動(dòng)方案提出審查意見，報(bào)縣綜合行政執(zhí)法部門批準(zhǔn)；活動(dòng)舉辦者應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)繳納有關(guān)費(fèi)用，損壞的設(shè)施應(yīng)照價(jià)賠償。活動(dòng)舉辦者需用的水、電由公園專業(yè)人員負(fù)責(zé)接用，任何單位和個(gè)人不得擅自接用。
活動(dòng)舉辦者不得使用超過規(guī)定噪聲分貝的音響設(shè)備，控制噪音污染，保持場(chǎng)地衛(wèi)生整潔，做到人走場(chǎng)清。
第二十五條在公園內(nèi)設(shè)置游樂設(shè)施、康樂設(shè)施或者從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合公園規(guī)劃布局，與公園功能、規(guī)模、景觀相協(xié)調(diào)，其技術(shù)、安全指標(biāo)必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。由公園管理單位根據(jù)申請(qǐng)單位或個(gè)人的方案提出審查意見，報(bào)縣綜合行政執(zhí)法部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)在公園從事上述活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積經(jīng)營(yíng)，接受相關(guān)管理部門和公園管理單位的監(jiān)督檢查，遵守環(huán)境噪聲及安全管理規(guī)定，并按照相關(guān)規(guī)定繳納恢復(fù)綠地補(bǔ)償費(fèi)或者綠地占用費(fèi)；法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理其它手續(xù)的，應(yīng)依法辦理；造成樹木、草坪、設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第二十六條自發(fā)組織開展群眾性健身的，活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)向公園管理單位登記，由公園管理單位統(tǒng)一確定活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)。活動(dòng)參加者應(yīng)當(dāng)服從公園管理單位管理，遵守環(huán)境噪聲及安全管理規(guī)定。
第二十七條公園內(nèi)設(shè)置廣告必須經(jīng)主管部門同意后，方可按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。公園禁止設(shè)置影響公園景觀的戶外廣告。
第二十八條公園管理單位應(yīng)當(dāng)在公園內(nèi)明顯的位置設(shè)置游人須知、引導(dǎo)標(biāo)牌、警示標(biāo)志等設(shè)施。
第二十九條公園內(nèi)施工必須進(jìn)行圍擋作業(yè)，施工物料、設(shè)備放置整齊，設(shè)置警示標(biāo)志，做到工完場(chǎng)清。
第六章安全和監(jiān)督管理
第三十條公園管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)水上項(xiàng)目、游樂設(shè)施、節(jié)假日游園等活動(dòng)的管理，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全。各相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)公園的安全進(jìn)行監(jiān)督與管理。
第三十一條公園內(nèi)的各類設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的質(zhì)量和安全檢驗(yàn)，并定期檢查維護(hù)，保持設(shè)施完好、安全。
第三十二條公園各種設(shè)備的操作人員必須經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格后持證上崗，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全檢查和維修保養(yǎng)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。
第三十三條經(jīng)批準(zhǔn)在公園內(nèi)舉辦的各類活動(dòng)，舉辦者應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全保障措施，確保活動(dòng)安全。在公園舉辦活動(dòng)應(yīng)遵循誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，按批準(zhǔn)的期限、區(qū)域從事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，保障游客安全。不得隨意擴(kuò)大場(chǎng)地、變更活動(dòng)內(nèi)容和延長(zhǎng)活動(dòng)時(shí)間。
第三十四條公園管理單位應(yīng)當(dāng)制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即按照預(yù)案實(shí)施處置。
第三十五條公園所在地的公安部門派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公園的日常治安管理，及時(shí)制止、查處公園內(nèi)違規(guī)違法行為。
第三十六條公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公園的日常管理工作，建立健全公園管理投訴制度，公布服務(wù)監(jiān)督電話，認(rèn)真受理游人投訴。
公園管理人員應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，文明服務(wù)，按照職責(zé)做好日常巡視和監(jiān)督檢查工作。
第七章法律責(zé)任
第三十七條違反本辦法規(guī)定，擅自占用公園用地的，由綜合行政執(zhí)法部門或住建部門責(zé)令其限期改正，對(duì)已形成的建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施，責(zé)令其限期拆除并恢復(fù)原狀。
第三十八條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在公園內(nèi)組織開展大型群眾性文體活動(dòng)的，公園管理單位有權(quán)予以勸阻制止。
第三十九條游人違反本辦法規(guī)定，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條縣綜合行政執(zhí)法部門與公園管理單位及其工作人員未履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，導(dǎo)致公園設(shè)施遭到破壞的，由上級(jí)主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第四十一條本辦法自2023年5月1日起施行，有效期至2028年4月30日。《臨沭縣城市公園管理辦法》（沭政發(fā)〔2013〕25號(hào)）同時(shí)廢止。
【政策咨詢】:縣綜合行政執(zhí)法局
電話解答：0539-2131601
現(xiàn)場(chǎng)解答：臨沭縣沭新街2號(hào)。
