臨沭縣人民政府辦公室關于印發《全縣經營性自建房安全隱患排查“百日攻堅”專項行動實施方案》的通知

2022年4月29日，湖南省長沙市望城區一居民自建房發生倒塌，53人遇難，造成重大安全事故。為深刻吸取湖南長沙“4·29”房屋倒塌事故教訓，舉一反三，確保全縣城鄉房屋建筑安全，根據省、市主要領導指示精神，決定從現在起到7月底在全縣范圍內開展全縣經營性自建房安全隱患排查“百日攻堅”專項行動，結合我縣實際，現制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示精神為指導，深入貫徹落實省、市領導關于房屋建筑安全隱患排查整治工作的指示批示精神，按照中央和省委省政府、市委市政府關于安全生產的決策部署，堅持以人民為中心和“生命至上、安全第一”理念，深刻吸取湖南長沙房屋坍塌事故以及近期省內外各類安全事故教訓，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，通過開展百日攻堅專項整治行動，進一步壓緊壓實行業部門監管責任、屬地政府領導責任、房屋安全責任人主體責任，健全安全風險防控和隱患排查治理機制，堅決防范各類重大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

二、時間安排

按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰管理誰負責”的原則，全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進，有重點、分層次、按時限有序推進全縣經營性自建房安全隱患排查整治工作，逐棟梳理隱患問題，逐棟制定整改措施，限時整改到位、消除安全隱患。

（一）全面摸底排查階段（即日起-2022年6月15日）

各鎮街要制定全面排查方案，排查方案要細化、具有可操作性，要對各類房屋安全隱患作出初步判斷，建立房屋安全隱患臺賬，認真填寫“經營性自建房屋隱患排查登記表”（詳見附件），并組織相關技術人員和有資質的房屋鑒定機構全面進行鑒定，發現存在安全隱患，立即責令停止使用，并落實整治責任人，出具整治告知書，嚴格督促落實整治，待整治完畢經鑒定合格后方可繼續使用。

（二）全面整治階段（2022年6月15日-2022年7月31日）

根據中央和省、市的部署要求，各鎮街要成立相應整治機構，組織精干人員，嚴格落實整改責任人，建立相關臺賬，實行閉環整改，整改完一個銷號一個。對已整治完畢的房屋，要認真開展“回頭看”，組織相關技術人員現場查看是否確實整治完畢；對已排查尚未整治的房屋，要下發整治告知書，督促房屋產權人或使用人立即進行整治；對閑置的危險房屋，要采取張貼警示標志、拉扯警戒線、設置圍擋等有力措施進行安全管控，嚴禁D級危房內人員逗留，切實守住安全底線。

三、具體排查內容

本縣行政區域內（含建成區內、各鎮政府下轄行政村、街道辦事處下轄的行政村及城鄉結合部）范圍內的所有經營性自建房屋，包括自建用于自營或出租的房屋、人員密集的城鄉自建房屋，其中三層及以上的城鄉自建房屋，生產、經營、居住功能混雜的“三合一”房屋為排查重點。

（一）排查房屋信息

房屋坐落位置、房屋性質、土地性質、房屋面積、何人建造、建造時間、房屋手續、房屋結構（土木結構、混凝土結構或樓板結構、磚石結構等）、房屋產權人或所有人姓名，用作何種經營注明，是否已經安全鑒定。

（二）排查房屋外觀

房屋是否存在地質災害隱患，外觀是否完整，門樓和配房是否安全，是否存在房屋裂縫、屋面損壞、圍墻損壞等情況。

（三）排查房屋內部

是否存在裂縫、是否漏雨漏水、房屋主體是否安全、各構造（墻體、屋面、梁柱、地基、門窗等）是否安全；日常用能、采暖用能是否安全，是否存在消防隱患；是否存在電線亂拉亂扯現象；是否經過改造及改造的部位。

四、保障措施

（一）強化組織領導，發揮部門聯動作用。建立全縣城鄉自建房安全隱患排查整治工作推進機制，住房和城鄉建設、自然資源和規劃、工信、農業農村、財政、教育、公安、應急、消防、市場監督、綜合執法、統計等縣直有關部門要認真嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，按照職責做好既有經營性自建房安全排查整治工作。各鎮街負責具體組織實施，要具體制定實施方案，充分發揮社區、駐村干部、村書記、村“兩委”的作用，組織做好排查整治各項工作。

（二）加強綜合保障，有效發動社會力量。各鎮街要組織動員設計、施工、監理、檢測等專業機構和技術人員廣泛參與排查整治工作，加強人員培訓，組織專業技術人員對駐村干部、村干部進行培訓，強化技術保障。有條件的可采取政府購買服務等方式，委托有資質的專業機構開展排查。審判機關和司法行政部門要加強經營性自建房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、司法調解等工作。各鎮街要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識經營性自建房屋安全的重要性，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性，及時了解基層干部群眾思想動態，有效化解影響社會穩定的風險隱患。

（三）嚴肅追責問責，強力保障整治成效。各鎮街、各部門要嚴格按照上級統一部署，根據職責分工，積極作為、密切配合，切實抓好任務落實。縣住建局要加強對自建房安全隱患排查整治工作的督促指導，對在自建房安全專項排查整治過程中工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的責任人和相關人員，要由紀檢監察部門介入，嚴肅追責問責，確保專項整治順利開展。

附件:經營性自建房屋隱患排查登記表