臨沭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臨沭縣“鄉(xiāng)村振興·豐禾農(nóng)耕貸”貸款管理暫行辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各金融機(jī)構(gòu)：

《臨沭縣“鄉(xiāng)村振興·豐禾農(nóng)耕貸”貸款管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

臨沭縣人民政府辦公室

2021年7月26日

（此件公開發(fā)布）

臨沭縣“鄉(xiāng)村振興·豐禾農(nóng)耕貸”貸款管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 目的依據(jù)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)山東省人民政府辦公廳《關(guān)于支持供銷合作社深化土地托管服務(wù)增強(qiáng)為民服務(wù)能力的指導(dǎo)意見》（魯政辦字〔2021〕7號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），穩(wěn)定農(nóng)村土地耕種，有效解決農(nóng)村土地托管融資難題，支持村黨組織領(lǐng)辦的合作社或其他經(jīng)營(yíng)主體參與全縣社會(huì)化服務(wù)，助推農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)及《中國(guó)人民銀行發(fā)展改革委 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 銀保監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)＜山東省臨沂市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)總體方案＞的通知》（銀發(fā)〔2020〕211號(hào)）《山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司關(guān)于印發(fā)＜“強(qiáng)村貸-供銷農(nóng)耕貸”擔(dān)保服務(wù)方案＞的通知》（魯農(nóng)擔(dān)批〔2020〕40號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 貸款業(yè)務(wù)定義

本辦法所稱“鄉(xiāng)村振興·豐禾農(nóng)耕貸”是指臨沭縣轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向從事糧食等大田作物種植的村黨組織領(lǐng)辦合作社或其他經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放的用于農(nóng)村土地托管經(jīng)營(yíng)支出的人民幣貸款。

第三條 指導(dǎo)思想

開展“鄉(xiāng)村振興·豐禾農(nóng)耕貸”貸款業(yè)務(wù)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展、品牌化營(yíng)銷，創(chuàng)新開展農(nóng)村土地托管經(jīng)營(yíng)和融資貸款受托支付“雙托管”模式，最大限度釋放農(nóng)地融資潛能，降低融資成本，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障國(guó)家糧食安全等方面發(fā)揮重要作用，形成金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興“臨沭經(jīng)驗(yàn)”。

第二章 貸款對(duì)象、條件和用途

第四條 貸款對(duì)象

臨沭縣從事糧食等大田作物種植的村黨組織領(lǐng)辦合作社或其他經(jīng)營(yíng)主體。

第五條 借款人條件

1．符合“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”和信貸管理基本制度的準(zhǔn)入條件。

2．需以大田作物種植為主業(yè)。

3．需由省供銷系統(tǒng)社會(huì)化服務(wù)組織提供托管服務(wù)，并簽署托管服務(wù)協(xié)議。

4．托管服務(wù)的農(nóng)村土地需投保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)需投保農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)）或農(nóng)業(yè)種植商業(yè)保險(xiǎn)。

5．法人客戶需持有有效的工商登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門頒發(fā)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證，在山東省境內(nèi)注冊(cè)。

6．個(gè)人客戶需持有有效的工商登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在山東省境內(nèi)注冊(cè)，年齡在18周歲（含）以上，且申請(qǐng)借款時(shí)年齡和借款期限之和不超過(guò)65年（含），具備完全民事行為能力和勞動(dòng)能力。

7．土地托管服務(wù)貸款支用必須采取受托支付的方式。

8．借款人及其配偶（個(gè)人客戶）、法定代表人、最大投資人、控股關(guān)聯(lián)企業(yè)信用狀況良好,無(wú)重大涉訴未執(zhí)行終結(jié)案件、無(wú)失信或被執(zhí)行未履行記錄等，貸款五級(jí)分類無(wú)“正常”之外的狀態(tài)，對(duì)外擔(dān)保貸款五級(jí)分類無(wú)“正常和關(guān)注”之外的狀態(tài)且關(guān)注狀態(tài)擔(dān)保貸款對(duì)還款能力無(wú)明顯影響，最近24個(gè)月內(nèi)不存在連續(xù)90天以上或累計(jì)6次以上較大金額的逾期記錄。

9．根據(jù)實(shí)際情況確定的其他條件。

第六條 貸款用途

貸款資金僅限于用于農(nóng)村土地托管經(jīng)營(yíng)支出，主要包括用于對(duì)托管土地的經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)、購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出。

第三章 貸款額度、期限及利率

第七條 貸款額度

根據(jù)借款人的信用等級(jí)、經(jīng)營(yíng)收入、還款能力、擔(dān)保情況等綜合確定，單戶擔(dān)保額度不超過(guò)實(shí)際托管費(fèi)（參考托管服務(wù)協(xié)議），扣減同類貸款金額，參考對(duì)外擔(dān)保貸款綜合確定，單戶最高不超過(guò)300萬(wàn)元（山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司在保客戶申請(qǐng)擔(dān)保的，應(yīng)扣減在保額度）。

第八條 貸款期限

貸款期限根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期、貸款用途及綜合還款能力等因素合理確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。單筆支用擔(dān)保貸款期限不超過(guò)12個(gè)月。

第九條 貸款利率

由各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)借款人的信用等級(jí)、經(jīng)營(yíng)收入、還款能力等實(shí)際情況，參照LPR執(zhí)行。

第四章 擔(dān)保、還款方式

第十條 擔(dān)保方式

由山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱省農(nóng)擔(dān)）提供保證擔(dān)保。借款人按相關(guān)規(guī)定享有擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼和財(cái)政貼息。

第十一條 還款方式

采取一次性還本付息、定期付息到期還本或等額本金、等額本息等還款方式。

第五章 貸款流程

第十二條業(yè)務(wù)申請(qǐng)與受理

客戶申請(qǐng)貸款的，受理銀行按照規(guī)定流程，進(jìn)行審查審批。審批通過(guò)的，推送給省農(nóng)擔(dān)公司審批。省農(nóng)擔(dān)公司審查審批通過(guò)后，受理銀行根據(jù)省農(nóng)擔(dān)公司出具的擔(dān)保通知書，與省農(nóng)擔(dān)公司簽署擔(dān)保相關(guān)法律文件，與借款人簽訂借款合同，并取得面簽見證證明。

第十三條 貸款發(fā)放與支付

受理銀行將貸款資金按照托管服務(wù)協(xié)議，逐筆受托支付給省供銷系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。

第十四條 貸款結(jié)清與貸后管理

大田作物收獲后，省供銷系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織將大田作物銷售收入劃轉(zhuǎn)至借款人在受理銀行開設(shè)的賬戶，受理銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管并優(yōu)先用于償還貸款。貸后管理嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 責(zé)任分工

第十五條 金融監(jiān)管部門

臨沭縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心、人民銀行臨沭支行、臨沭銀保監(jiān)組負(fù)責(zé)做好部門間溝通協(xié)調(diào)工作、政策整合，統(tǒng)籌“鄉(xiāng)村振興·豐禾農(nóng)耕貸”產(chǎn)品的研究設(shè)計(jì)、操作流程制訂，協(xié)調(diào)解決業(yè)務(wù)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題；指導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好貸款推進(jìn)、效果評(píng)價(jià)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

第十六條 縣供銷合作社

負(fù)責(zé)有土地托管需求和貸款需求的合作社、其他經(jīng)營(yíng)主體的組織推薦工作。

第十七條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)貸款調(diào)查、審查、審批，優(yōu)化、簡(jiǎn)化信貸業(yè)務(wù)流程，并報(bào)省農(nóng)擔(dān)公司審批。

第十八條 省農(nóng)擔(dān)公司臨沭辦事處

按照內(nèi)部制度規(guī)定做好貸款擔(dān)保環(huán)節(jié)的審查，并在最短時(shí)間內(nèi)完成審批。

第七章 附 則

第十九條 本辦法由縣金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)解釋，上級(jí)出臺(tái)新政策后，與本辦法不一致的，按上級(jí)政策執(zhí)行。

第二十條 各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法制定本單位實(shí)施細(xì)則。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。