一、起草該方案的目的

制定《臨沭縣2024年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》，是規(guī)范管理建設(shè)用地的重要措施，有利于更加客觀、準(zhǔn)確地了解當(dāng)?shù)貙?shí)際用地需求，提高供地的科學(xué)性、針對(duì)性和合理性，科學(xué)安排建設(shè)用地供應(yīng)，保證土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的有效實(shí)施，促進(jìn)土地供應(yīng)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高土地參與國(guó)家宏觀調(diào)控的作用。

二、該政策出臺(tái)后將對(duì)我縣國(guó)有建設(shè)用地起到的意義

一是優(yōu)化空間布局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則，加強(qiáng)土地供應(yīng)區(qū)域分類指導(dǎo)，將居住、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化用地等進(jìn)行一定程度上的混合安排，提高土地利用效率。二是優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。優(yōu)先和適度提前安排基礎(chǔ)設(shè)施用地，引導(dǎo)、保障和支撐城市健康有序發(fā)展，大力支持符合城市功能定位的產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，構(gòu)建合理、具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適度加大各類公共服務(wù)設(shè)施用地的供應(yīng)，提升公共服務(wù)的水平。三是促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用。嚴(yán)格保護(hù)耕地，從嚴(yán)控制增量用地供應(yīng)。制訂和完善用地標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用效益。繼續(xù)推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

三、主要內(nèi)容

《供應(yīng)計(jì)劃》共分四個(gè)部分：第一部分是土地供應(yīng)原則，明確《供應(yīng)計(jì)劃》編制目的和意義；第二部分是土地供應(yīng)方向，主要是住宅用地和公共服務(wù)設(shè)施等用地的供應(yīng)，保障優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地需求，保障城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展供應(yīng)；第三部分是土地供應(yīng)具體計(jì)劃，分為總量和用途結(jié)構(gòu)，主要是明確《供應(yīng)計(jì)劃》編制的規(guī)模總量和范圍；第四部分是土地供應(yīng)計(jì)劃的執(zhí)行，建立保障《供應(yīng)計(jì)劃》實(shí)施的相關(guān)制度和機(jī)制。

主要工作任務(wù)：在2023年上報(bào)的國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。一是優(yōu)化計(jì)劃期內(nèi)各類國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的總規(guī)模。二是優(yōu)化計(jì)劃期內(nèi)商服用地、工礦倉儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、水域及水利設(shè)施用地、交通運(yùn)輸用地等各類國(guó)有建設(shè)用地的供應(yīng)規(guī)模和比例關(guān)系。三是優(yōu)化計(jì)劃期內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)在空間上的分布狀況以及土地供應(yīng)在不同時(shí)段的安排。

國(guó)有建設(shè)用地主要的供應(yīng)方向：保障住宅用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)用地和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)用地和城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展供應(yīng)。

四、與去年同比變化

2024年，國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量219.44公頃，其中，新增建設(shè)用地117.50公頃，占總量的53.55%；存量建設(shè)用地101.94公頃，占總量的46.45%。今年我縣聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)土地要素保障，積極優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加快項(xiàng)目用地審批，多措并舉盤活存量土地，拓寬項(xiàng)目建設(shè)供地渠道，千方百計(jì)破解用地指標(biāo)不足與利用效率不高的"兩難"困境，著力將土地存量更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展增量，2024年存量建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)101.94公頃，較2023年存量建設(shè)用地增加了41.11公頃。

五、通過什么措施來保障該計(jì)劃的實(shí)施

一是積極強(qiáng)化措施，確保供地服務(wù)效率質(zhì)量。計(jì)劃實(shí)施中，把握全面，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，保障供應(yīng)，對(duì)年度重點(diǎn)項(xiàng)目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟蹤服務(wù)，全程保障，切實(shí)滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需求。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證計(jì)劃指標(biāo)有效落實(shí)。縣自然資源和規(guī)劃局、行政審批等相關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，共同組織做好建設(shè)用地供應(yīng)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處也要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極配合做好計(jì)劃實(shí)施工作。

六、政策導(dǎo)向

（一）突出重點(diǎn)、有保有壓。保障合理住房需求和鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施用地，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和市場(chǎng)調(diào)控能力，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快完善工業(yè)、加油加氣、房地產(chǎn)等未供即用、未批先建項(xiàng)目遺留問題土地供應(yīng)手續(xù)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（二）存量為主、新增為輔。在編制國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，項(xiàng)目安排的用地規(guī)模在參照往年供應(yīng)量的基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn)，合理控制供地規(guī)模，土地來源立足以消化批而未供、盤活存量土地為主，以新增建設(shè)用地為輔，加大挖掘存量土地力度、切實(shí)提高土地利用水平。（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)約集約。嚴(yán)格按照土地利用標(biāo)準(zhǔn)確定用地規(guī)模，促進(jìn)土地資源有效利用和可持續(xù)利用。不斷擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，積極探索實(shí)施有競(jìng)爭(zhēng)性的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施用地招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，依法有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，不斷深化市場(chǎng)配置資源的決定性作用。鼓勵(lì)盤活利用存量土地和閑置土地，加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)項(xiàng)目開竣工申報(bào)制度，依托土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)清理開工、竣工的房地產(chǎn)項(xiàng)目，定期進(jìn)行實(shí)地巡查。

七、哪里可以了解到國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制的主體是臨沭縣自然資源和規(guī)劃局，在充分征求區(qū)有關(guān)部門意見后，編制下一年度供應(yīng)計(jì)劃并報(bào)縣人民政府及市自然資源和規(guī)劃局審批，經(jīng)縣人民政府發(fā)布后正式執(zhí)行，可到縣自然資源局了解詳細(xì)信息。

解讀單位：臨沭縣自然資源和規(guī)劃局

聯(lián)系電話：0539-6211668

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（國(guó)市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》），并將于2021年12月1日正式施行。《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展階段，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生關(guān)切，匯聚人民力量，重點(diǎn)對(duì)“食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全”四個(gè)涉及人民群眾生命健康安全領(lǐng)域的重大違法行為再亮“利劍”。通過鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)共治，切實(shí)守住人民群眾生命健康安全底線，規(guī)范市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，構(gòu)筑民生領(lǐng)域公平有序的市場(chǎng)秩序和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

一、《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》出臺(tái)的背景和目的

2019年4月，為更好服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，提升監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)效能，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管合力和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管總局、財(cái)政部啟動(dòng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)規(guī)范性文件的制修訂工作。起草過程中，整合吸收原《舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（財(cái)行〔2001〕175號(hào)）、《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（食藥監(jiān)稽〔2017〕67號(hào)）相關(guān)內(nèi)容，經(jīng)過多輪調(diào)研、征求意見以及組織執(zhí)法專家、骨干研討論證，最終確定目標(biāo)主線及基本原則、框架和內(nèi)容。新出臺(tái)的《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》以獎(jiǎng)勵(lì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為的舉報(bào)為新突破口，將進(jìn)一步增強(qiáng)震懾，提升效能，化解風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化市場(chǎng)。

一是著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在機(jī)構(gòu)改革背景下，為深入貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的精神要求，《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)，是市場(chǎng)監(jiān)管總局、財(cái)政部實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理頂層制度建設(shè)的創(chuàng)新舉措，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范了獎(jiǎng)勵(lì)程序。

二是著力創(chuàng)新社會(huì)治理和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在新時(shí)代新發(fā)展階段下，面對(duì)全國(guó)1.4億戶市場(chǎng)主體，僅靠監(jiān)管部門“管”“罰”是不行的。《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》通過集合多方力量，構(gòu)建社會(huì)公眾參與、市場(chǎng)主體自律、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法相互協(xié)調(diào)配合的多元共治格局，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

三是著力增強(qiáng)監(jiān)管合力和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記多次指出要堅(jiān)持底線思維，著力防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注民生，要求對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，特別是對(duì)食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品等涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的領(lǐng)域，要實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管。《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》通過鼓勵(lì)公眾參與，加大執(zhí)法力度，一方面有效震懾市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為，另一方面依法支持和引導(dǎo)舉報(bào)行為、規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)程序，增強(qiáng)監(jiān)管合力。

二、《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》重點(diǎn)內(nèi)容

《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》共六章二十七條，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，主要解決獎(jiǎng)勵(lì)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等問題。同時(shí)，專設(shè)“獎(jiǎng)勵(lì)程序”和“監(jiān)督管理”兩章，嚴(yán)格規(guī)范舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序規(guī)則，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)“假舉報(bào)”“濫舉報(bào)”等行為監(jiān)督管理，通過制度機(jī)制硬約束，促進(jìn)舉報(bào)行為真正成為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的“正義之矢”。

（一）聚焦民生領(lǐng)域重大違法行為

《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》聚焦民生領(lǐng)域，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注和市場(chǎng)監(jiān)管難度大風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域“劍矢齊發(fā)”，通過推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督、匯聚人民力量，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為形成高壓執(zhí)法震懾，使違法主體心存敬畏、行有所止。同時(shí)，為提高行政效率、降低行政成本，《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》獎(jiǎng)勵(lì)范圍鎖定為“重大違法行為”，即僅對(duì)“重大違法行為”的舉報(bào)予以獎(jiǎng)勵(lì)。“重大違法行為”范疇限定為涉嫌犯罪或者依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷（撤銷）許可證件、較大數(shù)額罰沒款等行政處罰的違法行為，具體適用情形于第三條列舉說明。對(duì)易產(chǎn)生爭(zhēng)議的“較大數(shù)額罰沒款”額度，通過授權(quán)明確由省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門商本級(jí)政府財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際確定。

（二）明確舉報(bào)人概念及權(quán)責(zé)

《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》中的“舉報(bào)人”定義清晰、權(quán)責(zé)明確，明確有權(quán)利申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人“應(yīng)當(dāng)為自然人”，并列舉排除了“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門工作人員或者具有法定監(jiān)督、報(bào)告義務(wù)人員，侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人，實(shí)施違法行為人（內(nèi)部舉報(bào)人除外），有任何證據(jù)證明舉報(bào)人因舉報(bào)行為獲得其他市場(chǎng)主體給予的任何形式的報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)的”等不屬于應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人，同時(shí)嚴(yán)肅規(guī)定了舉報(bào)人偽造材料、隱瞞事實(shí)、弄虛騙獎(jiǎng)、誣告陷害等的后果及法律責(zé)任。

（三）增加內(nèi)部舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)條款

為有效落實(shí)中央依法治國(guó)辦關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管總局和藥監(jiān)局聯(lián)合制定內(nèi)部舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)政策的工作要求，考慮到食品、藥品等特殊領(lǐng)域?qū)I(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，重大違法行為常常更隱蔽和不易察覺，本次特別設(shè)置了“內(nèi)部舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)條款”。《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》規(guī)定，違法主體內(nèi)部人員舉報(bào)的，在征得本級(jí)財(cái)政部門同意的情況下，適當(dāng)提高前款規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。增加內(nèi)部舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)條款、適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，有利于獲取關(guān)鍵案件線索、提升打擊精準(zhǔn)度。

（四）提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)上限

獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的核心組成部分。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，原規(guī)范性文件規(guī)定的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額明顯偏低，有效激勵(lì)作用逐步下降，為此《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》提高了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)上限，明確三個(gè)等級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的具體金額分別為罰沒款的5%、3%和1%，最低獎(jiǎng)勵(lì)金額分別為5000元、3000元和1000元，每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額上限為100萬元，根據(jù)本辦法第十二條規(guī)定確定的獎(jiǎng)勵(lì)金額不得突破該上限。單筆獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)到50萬元以上（含50萬元）的，由發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門商本級(jí)政府財(cái)政部門確定。

（五）明確獎(jiǎng)勵(lì)金額的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

以“罰沒款”為基數(shù)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額，是《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》的重點(diǎn)之一。原有獎(jiǎng)勵(lì)辦法中，一直以“商品貨值”作為獎(jiǎng)勵(lì)金額計(jì)算基數(shù)，執(zhí)法實(shí)踐中，許多案件商品貨值不易計(jì)算，有的案件中舉報(bào)人認(rèn)為的商品貨值與執(zhí)法部門認(rèn)定的商品貨值數(shù)額差距較大，容易產(chǎn)生分歧甚至導(dǎo)致訴訟。通過對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法案例深入研究分析，以“罰沒款”為基數(shù)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額，更有效、更科學(xué)、更便于執(zhí)行。在調(diào)研及廣泛征求意見基礎(chǔ)上，明確以“罰沒款”為基數(shù)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。

（六）嚴(yán)格規(guī)范舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序

獎(jiǎng)勵(lì)程序是保證舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度有效實(shí)施的必要條件。明確和細(xì)化舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序，確保獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放過程制度化、規(guī)范化，才能真正發(fā)揮舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度正向激勵(lì)作用。《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序進(jìn)行了專章規(guī)定，明確了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作責(zé)任主體為“負(fù)責(zé)舉報(bào)調(diào)查辦理、作出最終處理決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”，啟動(dòng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)為“舉報(bào)查處結(jié)案或者移送追究刑事責(zé)任后”，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門告知義務(wù)（包括告知舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)權(quán)利、認(rèn)定后告知舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)決定），舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門認(rèn)定職責(zé)（對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等予以認(rèn)定，確定獎(jiǎng)勵(lì)金額），舉報(bào)人領(lǐng)取時(shí)限（特殊延長(zhǎng)、主動(dòng)放棄等），舉報(bào)人復(fù)核申請(qǐng)權(quán)利（起算期限、申請(qǐng)對(duì)象）等。同時(shí)，對(duì)匿名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序作了專門規(guī)定，并授權(quán)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門可根據(jù)實(shí)際情況制定匿名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放特別程序規(guī)定。

三、推動(dòng)《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》有序有效實(shí)施

為確保舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度有效落實(shí)落地，《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》設(shè)置了過渡期，主要為各地市場(chǎng)監(jiān)管部門和財(cái)政部門進(jìn)一步學(xué)習(xí)把握新辦法要求、建立健全具體實(shí)施措施和配套制度機(jī)制預(yù)留時(shí)間、做好準(zhǔn)備。

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的社會(huì)關(guān)注度高，施行中的情況錯(cuò)綜復(fù)雜，《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》正式發(fā)布施行后，一要堅(jiān)持依法實(shí)施，以《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律為依據(jù)，銜接《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》等規(guī)章規(guī)定，具體實(shí)施中要注意相關(guān)條文與法律法規(guī)規(guī)章的協(xié)調(diào)適用。二要全力貫徹落實(shí)，地方市場(chǎng)監(jiān)管部門和財(cái)政部門要做好銜接工作，全面全力落實(shí)《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》要求，確保獎(jiǎng)勵(lì)落地，市場(chǎng)監(jiān)管部門商同級(jí)財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施相關(guān)細(xì)則，密切跟進(jìn)實(shí)施進(jìn)度。三要及時(shí)總結(jié)工作，地方市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)舉報(bào)的重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)品以及獎(jiǎng)勵(lì)資金支付情況和制度執(zhí)行中的問題加強(qiáng)研究分析，按階段統(tǒng)計(jì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度落實(shí)情況，遇到重大輿情或施行問題，及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)告。

本次修訂主要對(duì)容積率、停車場(chǎng)（位）配建指標(biāo)、建筑退讓道路紅線、居住區(qū)配套設(shè)施、建筑面積計(jì)算規(guī)則等進(jìn)行調(diào)整修訂。

四、出臺(tái)意義

制定《技術(shù)規(guī)定》是貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的具體體現(xiàn)和重要舉措，是保障我縣城市規(guī)劃管理工作有彰可循所必須得重要依據(jù)。隨著國(guó)土空間規(guī)劃新理念、新方法和《臨沭縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》的修編，現(xiàn)行的《臨沭縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)》（2017版）已難以滿足新時(shí)期我縣各類國(guó)土空間規(guī)劃管理、編制和實(shí)施的要求，亟待補(bǔ)充完善和優(yōu)化。為加強(qiáng)我縣國(guó)土空間規(guī)劃管理，確保國(guó)土空間規(guī)劃有效實(shí)施，擬定了《臨沭縣國(guó)土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。

一、什么是國(guó)土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定?

國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。國(guó)土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定是規(guī)范國(guó)土空間規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)等行為的重要依據(jù)。國(guó)土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的制定是對(duì)臨沭縣國(guó)土空間規(guī)劃體系的補(bǔ)充完善，能夠更好地指導(dǎo)全縣國(guó)土空間規(guī)劃工作。

二、修訂國(guó)土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的原因是什么？

《臨沭縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)》（沭政辦發(fā)〔2017〕23號(hào)）于2017年12月7日由臨沭縣人民政府辦公室發(fā)布，有效期五年，現(xiàn)已到期。隨著國(guó)土空間規(guī)劃新理念、新方法和新問題的出現(xiàn)，尤其是國(guó)土空間規(guī)劃法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷建立健全，新的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不斷出臺(tái)，現(xiàn)行的《臨沭縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)》已難以滿足新時(shí)期我市各類國(guó)土空間規(guī)劃管理、編制和實(shí)施的要求，亟待補(bǔ)充完善和優(yōu)化。為進(jìn)一步提高臨沭縣國(guó)土空間規(guī)劃建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制和管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化，切實(shí)解決臨沭縣現(xiàn)行《臨沭縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)（2017年稿）》無法適應(yīng)新時(shí)期國(guó)土空間規(guī)劃新要求的矛盾，充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃在臨沭縣規(guī)劃體系中的基礎(chǔ)性作用，我局?jǐn)M定了《臨沭縣國(guó)土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。

三、國(guó)土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的內(nèi)容有哪些？

《國(guó)土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》共計(jì)五章，包含59條。具體為：第一章，總則。明確了出臺(tái)背景、依據(jù)、適用范圍和動(dòng)態(tài)修訂原則。第二章，建設(shè)用地規(guī)劃管理。明確了建設(shè)用地性質(zhì)和建設(shè)用地指標(biāo)控制等規(guī)定。第三章，建筑工程規(guī)劃管理。明確了日照時(shí)數(shù)、建筑間距、建筑退讓、建筑高度、居住區(qū)配套設(shè)施和城市景觀等方面的規(guī)定。第四章，市政工程規(guī)劃管理。明確了城市工程管線敷設(shè)和走向。第五章，附則。術(shù)語解釋、面積計(jì)算規(guī)則、舊區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定及對(duì)本技術(shù)規(guī)定的施行日期和解釋權(quán)進(jìn)行了說明。

四、國(guó)土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定修訂的主要內(nèi)容是哪些？

修訂主要內(nèi)容為：一、原控制標(biāo)準(zhǔn)第九章城市停車場(chǎng)規(guī)定，修改為停車規(guī)定按照《臨沭縣中心城區(qū)社會(huì)公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》，并結(jié)合實(shí)際情況執(zhí)行。二、原控制標(biāo)準(zhǔn)中容積率，為鼓勵(lì)建設(shè)小區(qū)公共服務(wù)配套，公共服務(wù)配套部分可以不計(jì)算容積率，修改為建筑容積率（容積率）一般是指一定地塊內(nèi)，地上總建筑面積計(jì)算值與總建設(shè)用地面積的比值，不再保留公共服務(wù)配套部分不計(jì)算容積率。三、原控制標(biāo)準(zhǔn)中第十一條建筑后退道路紅線控制標(biāo)準(zhǔn)，退讓道路紅線方式較單一。建筑紅線是指城市道路兩側(cè)建筑物或構(gòu)筑物退讓道路主路面本側(cè)路沿石的最小距離。修改為建筑后退道路紅線，按照規(guī)劃道路寬度為準(zhǔn)，根據(jù)建筑高度、道路紅線寬度、建筑功能不同分別控制。道路紅線是指規(guī)劃道路路幅邊界線。