沭政發(fā)〔2023〕4號
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2021〕12號），進(jìn)一步強化稅收征管，保障稅收收入，堵塞稅收漏洞，構(gòu)建全方位協(xié)稅護(hù)稅體系，形成綜合治稅的合力，按照山東省人民政府《山東省稅收保障條例》文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
稅收是地方財政收入的主要來源，是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟杠桿。進(jìn)一步規(guī)范稅收征管、深化稅收協(xié)助、強化稅收保障對于促進(jìn)我縣稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長、促進(jìn)地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)和美幸福臨沭具有十分重要的意義。全縣各級各部門要牢牢把握中央經(jīng)濟工作會議“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)、財稅主管、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與”的稅收保障原則，推動構(gòu)建稅收共治新格局，切實加強稅收、社會保險費和有關(guān)非稅收入的征收管理，維護(hù)納稅人、繳費人合法權(quán)益。
二、目標(biāo)任務(wù)
牢牢堅持問題導(dǎo)向，充分調(diào)動各部門力量，徹底解決稅收保障工作中存在的涉稅信息被分割、信息共享不充分、部門協(xié)同難度大等突出問題，進(jìn)一步拓寬稅源監(jiān)控渠道，提高稅收征繳質(zhì)量，實現(xiàn)專業(yè)化管理，逐步構(gòu)建“政府依法管稅、稅務(wù)依法征稅、相關(guān)職能部門協(xié)稅護(hù)稅、納稅人依法繳稅”的全范圍、廣覆蓋的綜合治稅體系，確保稅收應(yīng)收盡收、稅源穩(wěn)定增加、畝均稅收穩(wěn)步增長。
三、組織機構(gòu)
經(jīng)縣政府研究決定成立臨沭縣稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由侯素云同志擔(dān)任組長，顏士剛同志擔(dān)任副組長，相關(guān)部門、單位和各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)同志為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財政局，由龐佃寶同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全縣稅收保障工作的督促協(xié)調(diào)，定期組織召開聯(lián)席會議，研究部署稅收保障重大事項。
四、職責(zé)任務(wù)
各有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)支持涉稅信息交換工作，依照職責(zé)和稅收征管需要積極協(xié)助提供各類涉稅信息。
1．稅務(wù)局：貫徹執(zhí)行有關(guān)稅收、社會保險費和非稅收入法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，組織落實國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；研究擬定稅收、社會保險費和有關(guān)非稅收入預(yù)算目標(biāo)并依法組織實施；主動做好與各單位信息溝通和涉稅事項聯(lián)系，對各單位提供的涉稅信息、意見或建議進(jìn)行歸集、分析比對及分類處理；聯(lián)系公安部門建立健全稅警合作機制；加強稅收經(jīng)濟分析和稅收政策效應(yīng)分析，做好會統(tǒng)核算，為上級稅務(wù)局和地方黨委、政府提供決策參考。
2．財政局：財政補貼撥付信息；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費繳納數(shù)據(jù)信息；政府采購信息；招投標(biāo)、重點施工項目款項撥付資金進(jìn)度；依法加強對納稅人會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告及其他會計資料的監(jiān)督，督促納稅人根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，使用合法、有效憑證記賬和核算；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的稅收違法行為，及時通知稅務(wù)機關(guān)；對稅務(wù)機關(guān)提交的未申報或未繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，應(yīng)予以警告并責(zé)令限期繳納。
3．市場監(jiān)管局：工商股權(quán)變更信息；商標(biāo)專用權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)；藥品購銷監(jiān)管信息；專利權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)；提供市場主體注冊登記信息，配合縣稅務(wù)局做好市場主體稅收征繳入庫工作；再生資源回收經(jīng)營企業(yè)信息；登記狀態(tài)與稅務(wù)局不一致的，由縣稅務(wù)局實地核實，經(jīng)核實登記信息虛假的傳遞市場監(jiān)管部門，由市場監(jiān)管部門更正。
4．審計局：對審計中發(fā)現(xiàn)的偷逃欠稅等行為依法予以處理，及時移交縣稅務(wù)局進(jìn)行征收；聯(lián)合縣稅務(wù)局開展審計決定落實情況專項檢查。
5．統(tǒng)計局：全縣生產(chǎn)總值和一二三產(chǎn)業(yè)增加值、社會消費品零售總額以及工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、價格指數(shù)等主要指標(biāo)信息。
6．公安局：及時處理縣稅務(wù)局移交的涉稅案件，嚴(yán)厲打擊逃稅、騙稅、抗稅、虛開發(fā)票等涉嫌犯罪行為；依法協(xié)助縣稅務(wù)局實施漏征漏管清查、稅收保全、強制執(zhí)行等工作措施；對未按照規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金并且不提供擔(dān)保的納稅人或者其法定代表人，依法阻止其出境。
7．住建局：提供建設(shè)項目合同、招投標(biāo)、竣工決算等信息，配合做好建筑工程項目稅收征繳入庫工作。
8．自然資源和規(guī)劃局：集體土地流轉(zhuǎn)和租賃信息；建設(shè)項目占用耕地信息；提供土地收儲情況、出讓情況、劃撥情況以及《土地使用權(quán)證》發(fā)放情況，配合做好土地交易環(huán)節(jié)各項稅收征管；提供礦產(chǎn)資源開采信息，配合做好土地使用稅、資源稅等稅種的稅收征管工作；通過非稅信息交換平臺及時傳遞土地出讓、劃撥信息。提供房屋產(chǎn)權(quán)證書信息；嚴(yán)格按照“先稅后證”原則，配合縣稅務(wù)局搞好房地產(chǎn)稅收管理和二手房交易環(huán)節(jié)各項稅收管控；維護(hù)和運用好全省二手房評估系統(tǒng)；通過優(yōu)化工作流程、簡化辦稅資料、推進(jìn)非接觸辦稅等便民利企措施，大力提升納稅人的獲得感、滿意度。
9．人民法院：依法拍賣、變賣執(zhí)行人財產(chǎn)時，協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法征收該財產(chǎn)在本次交易過程中產(chǎn)生的應(yīng)納稅款；在受理強制清算、破產(chǎn)案件后，及時通知稅務(wù)機關(guān)參加清算和破產(chǎn)程序；依法執(zhí)行縣稅務(wù)局移交的欠繳社會保險費案件。
10．供電、水務(wù)、燃?xì)獾炔块T：提供企業(yè)用電量、用水量、用煤量、用氣量等與稅收有關(guān)的數(shù)據(jù)。
11．科技局：提供高新技術(shù)企業(yè)名單、技術(shù)開發(fā)項目、技術(shù)合同的認(rèn)定登記及審核信息。
12．交運局、公路中心：提供全縣公路建設(shè)工程等項目信息，協(xié)助做好在建重大公路項目稅收征繳入庫等工作。
13．生態(tài)環(huán)境分局：固體廢物產(chǎn)生量、貯存量、處置量；環(huán)保違法行為處罰信息，包括處罰文號、被處罰單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、違法行為、法律條文及處罰決定、立案日期、立案文號、決定書下達(dá)日期、罰款額等；《國家危險廢物名錄》列明為危險廢物的綜合利用資源，提供《危險廢物經(jīng)營許可證》相關(guān)信息，包括單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、有效期起止、許可經(jīng)營范圍等。
14．應(yīng)急管理局：危化品經(jīng)營許可證辦理名單及其有效期。
15．商務(wù)局：全縣外商投資企業(yè)信息；成品油經(jīng)營企業(yè)年度檢查情況；機動車供應(yīng)商、經(jīng)銷商備案名單，及其有效期；從事報廢機動車回收的納稅人，取得報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定證書情況，包括單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、有效期起止等；二手車交易市場經(jīng)營者和經(jīng)營主體備案名單及其有效期；除危險廢物、報廢機動車外，其他再生資源回收納稅人在商務(wù)部門完成再生資源回收經(jīng)營者備案情況，包括單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、有效期起止等。
16．人民銀行：對外付匯信息；依法管理國庫，準(zhǔn)確高效辦理各種稅款入庫、退庫業(yè)務(wù)，監(jiān)督稅款按時足額入庫。
17．行政審批局：建設(shè)工程規(guī)劃許可證；商品房預(yù)售許可證信息；經(jīng)批準(zhǔn)臨時占地信息；建設(shè)工程中標(biāo)信息；提供企業(yè)設(shè)立、變更、注銷審批情況；通過非稅信息交換平臺及時傳遞防空地下室易地建設(shè)費、水土保持補償費、森林植被恢復(fù)費等有關(guān)非稅收入的審批情況。
18．發(fā)改局：提供重點項目審批、核準(zhǔn)及固定資產(chǎn)投資等信息和數(shù)據(jù)。
19．工信局：協(xié)助完成規(guī)上、規(guī)下企業(yè)納稅統(tǒng)計以及工業(yè)用地畝均稅收提升工作。
20．文旅局：提供娛樂業(yè)經(jīng)營許可、景區(qū)項目建設(shè)等信息；配合做好景區(qū)旅游市場稅源清查登記和稅款征收等工作。
21．殘聯(lián)：提供殘疾人就業(yè)情況。
22．醫(yī)療保障局：提供藥店醫(yī)保劃卡數(shù)據(jù)。
23．金融機構(gòu)：工行、農(nóng)行、中行、建行、郵儲銀行、臨商銀行、農(nóng)商銀行等金融機構(gòu)按期傳遞待報解社會保險費賬戶余額情況。
24．各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：及時向縣稅務(wù)局提供轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、建筑工程項目等信息；配合縣稅務(wù)局搞好稅源核查和稅收征收管理工作；解決和處理好稅收保障工作中存在的問題。
25．其他相關(guān)部門：在稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)下建立涉稅信息共享機制。
五、工作制度
（一）完善稅收保障協(xié)調(diào)機制。建立健全稅收保障工作機制，組織有關(guān)部門和單位落實稅收保障措施，提供必要的場所和人力物力支持，將稅收信息化建設(shè)納入數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃，將稅收保障工作經(jīng)費納入本級預(yù)算。稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)日常指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題情況，及時調(diào)整涉稅信息傳遞單位、傳遞內(nèi)容、傳遞周期、傳遞形式以及稅收執(zhí)法協(xié)作單位、協(xié)作方式和協(xié)作內(nèi)容等，確保稅收保障各項工作落實到位。
（二）建立涉稅聯(lián)合工作制度。由稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，相關(guān)部門、單位配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，健全稅收違法查處體系，及時查處稅收違法行為。各成員單位要積極配合縣稅務(wù)局開展稅收征管工作，涉稅信息不一致的要及時開展聯(lián)合行動，深入分析差異數(shù)據(jù)形成的原因及解決方式，打通信息壁壘、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、優(yōu)化營商環(huán)境，無法達(dá)成共識的要作出書面說明，由稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出工作指導(dǎo)。各成員單位在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)納稅人存在稅收違法行為的及時通知稅務(wù)機關(guān)。
（三）建立涉稅信息共享機制。稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分別確定一名工作人員負(fù)責(zé)日常涉稅信息傳遞，及時向稅收保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告涉稅工作情況。一是統(tǒng)一部門信息共享渠道，依托臨沂市協(xié)同辦公系統(tǒng)傳遞涉稅信息，要做好相關(guān)信息安全保密工作。二是各部門、單位要嚴(yán)格按照稅務(wù)局涉稅信息需求目錄清單要求，提供完整、準(zhǔn)確、有效、可用的涉稅信息，對無法提供的數(shù)據(jù)作書面說明；稅務(wù)局要加強涉稅信息分析應(yīng)用并及時歸檔。三是對獲取的涉稅信息，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強管理，對在稅收保障工作中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密、自然人的隱私和個人信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
（四）建立稅收保障工作考核制度。稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年度對稅收保障工作進(jìn)行一次考核評價，總結(jié)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，安排落實下一步工作計劃。對成績突出、成效明顯的單位及個人予以表彰獎勵；對工作不力、沒有按要求完成工作任務(wù)的予以全縣通報批評。
六、工作要求
（一）深化思想認(rèn)識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。綜合治稅是一項系統(tǒng)性、全局性的工作，各鎮(zhèn)街、各部門要提高思想認(rèn)識，壓實主體責(zé)任，認(rèn)真履職盡責(zé)，精準(zhǔn)施策發(fā)力，做好財源培植和財源建設(shè)工作，促進(jìn)全縣財政收入穩(wěn)步增加。
（二）明確職責(zé)分工，強化部門協(xié)作。各鎮(zhèn)街、各部門要進(jìn)一步增強全局觀念，樹立大局意識，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，認(rèn)真完成有關(guān)信息提報、協(xié)助和整改工作，積極支持稅務(wù)機關(guān)依法規(guī)范稅收征管。稅務(wù)機關(guān)要按照依法治稅的要求，疏通信息渠道，認(rèn)真履行職責(zé)，加強稅收征繳合作，提升以數(shù)治稅水平，強化稅收風(fēng)險防控，創(chuàng)新管理方式，形成縱向暢通、橫向嚴(yán)密的協(xié)稅護(hù)稅工作網(wǎng)絡(luò)，確保全縣稅收征繳工作順利開展。
（三）積極培植稅源，加強征管力度。將稅收管理和服務(wù)相融合，從培植稅源、預(yù)算編制、優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方面來促進(jìn)稅收管理，從推廣電子發(fā)票、提供服務(wù)保障、落實稅收優(yōu)惠政策等方面來提升稅收服務(wù)。在加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)等重要稅源監(jiān)控和管理同時，進(jìn)一步加強分散稅源的征繳力度，做到抓大管中不漏小。
（四）明確征繳政策，規(guī)范征繳程序。堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行各項稅收政策，依法依規(guī)組織好稅費收入，實現(xiàn)稅費及時足額入庫。同時，積極宣傳、分類指導(dǎo)，大力推進(jìn)減稅降費政策落實，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
附件：臨沭縣稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
臨沭縣人民政府
2023年10月10日
（此件公開發(fā)布）
附件
臨沭縣稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：侯素云 縣委副書記、縣長
副組長：顏士剛 縣委常委、副縣長
成 員：尹相坤縣發(fā)展和改革局局長、縣國防動員辦公室主任
王曉峰縣教育和體育局局長、縣委教育工委常務(wù)副書記
吳繼成 縣科學(xué)技術(shù)局黨組書記
崔廣祥 縣工業(yè)和信息化局局長
景健縣公安局黨委委員、副局長
王濟壯 縣司法局局長
龐佃寶 縣財政局局長
葛 磊 縣人力資源和社會保障局局長
徐勤生 縣自然資源和規(guī)劃局局長
高冬子 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
袁輝 縣交通運輸局局長
徐劍林 縣水利局局長
高 詳 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、縣鄉(xiāng)村振興局局長
李光宇 縣商務(wù)局黨組書記
楊 洋 縣文化和旅游局黨組書記
尹昌明 縣衛(wèi)生健康局局長
王頂明 縣審計局局長
王夫強 縣行政審批服務(wù)局局長
張孝明 縣市場監(jiān)督管理局局長
張思平 縣應(yīng)急管理局局長
劉 揚 縣綜合行政執(zhí)法局局長
徐芝良 縣統(tǒng)計局局長
高志遠(yuǎn) 縣醫(yī)療保障局局長
邢連強 縣人民法院副院長
趙 勇 縣殘聯(lián)理事長
尹繼利 市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局局長
宋 乾 縣稅務(wù)局局長
朱文寶 人民銀行臨沭縣支行行長
班樹棟 縣公路中心主任
周 超 縣供電公司總經(jīng)理
韓寶前 縣城投公司副總經(jīng)理
李 瑞 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記
劉景國 臨沭街道辦事處主任
李寶云 鄭山街道辦事處主任
于華帥 蛟龍鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
袁新惠 石門鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
邢雨亭 曹莊鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
吳廣東 青云鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
李曉勇 大興鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
張正云 玉山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
王香令 店頭鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
【政策咨詢】:臨沭縣稅務(wù)局
電話解答：0539-6209501
現(xiàn)場解答：臨沭縣演武山路69號。
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