沭政字〔2023〕25號

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

《臨沂市臨沭縣省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2023-2030年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織貫徹實施。

 

臨沭縣人民政府

2023年8月30日

（此件公開發(fā)布）

 

 

臨沂市臨沭縣

省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃

（2023-2030年）

文本

臨沭縣人民政府

二零二三年八月

臨沭縣省級生態(tài)文明創(chuàng)建

工作領(lǐng)導小組名單

將臨沭縣生態(tài)環(huán)境委員會作為臨沭縣生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導小組。

 

主任：張雷 縣委書記、縣委黨校校長

侯素云 縣委副書記、縣政府縣長

副主任：顏士剛縣委常委、縣政府副縣長、縣行政審批服務(wù)局

黨組書記

周超縣委常委、宣傳部部長、教育工委書記，縣政府副縣長

劉崇寶縣政府副縣長

成員：王志銀縣政府黨組成員、辦公室主任

謝斌鋒縣政府辦公室副主任、大數(shù)據(jù)中心主任

左德寶縣委組織部分管日常工作的副部長、“兩新”組織工委書記

陳清華縣委宣傳部分管日常工作的副部長

尹相坤縣發(fā)改局局長、縣國防動員辦公室主任

崔廣祥縣工信局局長

景健縣公安局副局長

龐佃寶縣財政局局長

尹繼利市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局局長

高冬子縣住建局局長

劉揚縣綜合行政執(zhí)法局局長

吳清軍縣交通運輸局局長

徐勤生縣自然資源和規(guī)劃局局長

李光宇縣商務(wù)局黨組書記

徐劍林縣水利局局長

高詳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、鄉(xiāng)村振興局局長

尹昌明縣衛(wèi)健局局長

王夫強縣行政審批服務(wù)局局長

張孝明縣市場監(jiān)管局局長

高翔縣交警大隊教導員

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在臨沭縣生態(tài)環(huán)境委員會，劉崇寶同志兼任辦公室主任，解自玉任常務(wù)副主任，張志龍、尹繼利、王慶東任副主任。

前言

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的千年大計。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，明確提出要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。十九大報告明確提出“堅持人與自然和諧共生”“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”等論斷，推動我國生態(tài)文明制度體系不斷鞏固完善。習近平總書記在二十大報告中將生態(tài)文明建設(shè)要求概括為：堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)文明制度體系更加健全。

山東省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，先后制定了《山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施方案》等系列政策措施，推動生態(tài)文明建設(shè)取得了重大進展和積極成效。2020年，省生態(tài)環(huán)境廳修訂印發(fā)了《山東省省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》、《山東省省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標》和《山東省省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)管理規(guī)程（試行）》（魯環(huán)發(fā)[2020]16號）等文件，在省級層面開展了生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實踐創(chuàng)新基地遴選工作，截至目前三批遴選共命名了36個省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和38個省級“兩山”實踐創(chuàng)建基地，在全國生態(tài)文明建設(shè)中走在了前列。

臨沭縣位于山東省東南部的魯蘇兩省交界處，因瀕臨沭河而得名，轄9個鎮(zhèn)街、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是中國鉆石之鄉(xiāng)、柳編之都，榮獲全國科技進步先進縣、國家衛(wèi)生縣城、國家級生態(tài)示范區(qū)、國家園林縣城、國家健康縣、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、全國基層中醫(yī)藥工作先進縣、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、省級文明縣、省打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)先進縣、省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進縣、省電子商務(wù)示范縣、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣等榮譽稱號。2013年11月25日，習近平總書記親臨臨沭縣曹莊鎮(zhèn)朱村視察，作出了“讓老區(qū)人民過上好日子”的重要指示。

臨沭縣高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，為全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，進一步深化提升臨沭縣生態(tài)文明建設(shè)水平，臨沭縣提出創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的工作目標，組織編制《臨沂市臨沭縣省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》，旨在深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，以創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為契機，不斷構(gòu)建完善生態(tài)文明制度頂層設(shè)計，推動生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展深入融合，讓生態(tài)文明建設(shè)成為全社會的行動自覺和行為規(guī)范，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

目錄

第一章工作基礎(chǔ)與形勢分析..................................................................................1

第一節(jié)建設(shè)基礎(chǔ).............................................................................................1

（一）區(qū)域概況.....................................................................................1

（二）工作基礎(chǔ).........................................................................................4

第二節(jié)存在問題與機遇挑戰(zhàn)...................................................................................20

（一）存在問題......................................................................................20

（二）機遇與挑戰(zhàn)............................................................................................21

第二章規(guī)劃總則........................................................................................23

第一節(jié)指導思想..................................................................................23

第二節(jié)基本原則........................................................................................23

第三節(jié)規(guī)劃范圍...................................................................................24

第四節(jié)規(guī)劃期限......................................................................................24

第五節(jié)規(guī)劃目標.......................................................................................25

（一）總體目標..................................................................................25

（二）階段目標...............................................................................25

第六節(jié)建設(shè)指標..................................................................................26

第三章規(guī)劃任務(wù)與措施................................................................................31

第一節(jié)加強生態(tài)制度體系建設(shè)................................................................................31

（一）嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護制度....................................................................31

（二）全面建立資源高效利用制度....................................................................33

（三）健全生態(tài)保護和修復制度.......................................................................34

（四）建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系....................................................................35

第二節(jié)加強生態(tài)安全體系建設(shè)................................................................................38

（一）積極落實“雙碳”戰(zhàn)略...............................................................................38

（二）提升水污染防治水平..............................................................................40

（三）強化大氣污染防治..................................................................................47

（四）保障土壤和地下水環(huán)境安全....................................................................52

（五）開展固體廢物污染防治...........................................................................54

（六）推進聲環(huán)境質(zhì)量改善..............................................................................55

（七）加大生態(tài)保護和修復力度.......................................................................57

（八）強化生態(tài)環(huán)境風險防范...........................................................................59

第三節(jié)加強生態(tài)空間體系建設(shè)................................................................................63

（一）嚴格生態(tài)空間用途管制...........................................................................63

（二）構(gòu)建自然保護地體系..............................................................................65

（三）優(yōu)化國土空間布局..................................................................................66

第四節(jié)加強生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè)................................................................................69

（一）推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展..............................................................................69

（二）深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)..................................................................................76

（三）深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)..................................................................................80

（四）深入調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)...........................................................................85

（五）實現(xiàn)資源節(jié)約化利用..............................................................................87

（六）推動綠色循環(huán)低碳改造...........................................................................91

（七）創(chuàng)新兩山轉(zhuǎn)化通道..................................................................................92

第五節(jié)加強生態(tài)生活體系建設(shè)................................................................................93

（一）加強城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè).......................................................................93

（二）打造綠色城鎮(zhèn).........................................................................................95

（三）全面推進農(nóng)村人居環(huán)境改善....................................................................97

（四）營造臨沭鄉(xiāng)村風韻..................................................................................99

（五）踐行綠色生活方式................................................................................101

第六節(jié)加強生態(tài)文化體系建設(shè)..............................................................................103

（一）弘揚新時代沂蒙精神............................................................................103

（二）開展多維度宣教...................................................................................103

（三）積極推進全民參與................................................................................104

第四章重點項目與效益分析.................................................................................106

第一節(jié)重點項目............................................................................................106

第二節(jié)效益分析..........................................................................................106

（一）生態(tài)環(huán)境效益.......................................................................................107

（二）經(jīng)濟效益..............................................................................................107

（三）社會效益..............................................................................................108

第五章保障措施.........................................................................................109

（一）加強組織領(lǐng)導.......................................................................................109

（二）嚴格監(jiān)督考核.......................................................................................109

（三）增強資金保障.......................................................................................109

（四）強化科技創(chuàng)新.......................................................................................110

（五）鼓勵全民參與.......................................................................................110

附表臨沭縣省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)重點工程一覽表..................................................112

第一章工作基礎(chǔ)與形勢分析

第一節(jié)建設(shè)基礎(chǔ)

（一）區(qū)域概況

臨沭縣位于山東省東南部的魯蘇兩省交界處，因瀕臨沭河而得名，是中國鉆石之鄉(xiāng)、柳編之都，榮獲全國科技進步先進縣、國家衛(wèi)生縣城、國家級生態(tài)示范區(qū)、國家園林縣城、國家健康縣、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、全國基層中醫(yī)藥工作先進縣、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、省級文明縣、省打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)先進縣、省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進縣、省電子商務(wù)示范縣、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣等榮譽稱號。2013年11月25日，習近平總書記親臨我縣曹莊鎮(zhèn)朱村視察，作出了“讓老區(qū)人民過上好日子”的重要指示。

臨沭縣區(qū)位優(yōu)越。臨沭縣位于山東省南部的魯蘇交界處，北依莒南縣，西靠沂河新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，西南與郯城縣接壤，東南與江蘇省贛榆區(qū)、東?？h毗鄰。百公里內(nèi)有日照港、連云港、柘汪港、嵐山港4個港口，50公里內(nèi)有白塔埠、臨沂2個機場，40公里內(nèi)有京滬、沈海、日東3條高速，327國道、225省道、長深高速、臨嵐高速、沂沭鐵路穿境而過，是兩省交界、五縣環(huán)繞、大齊魯?shù)哪洗箝T、長三角的后花園。

臨沭縣是千年古縣。東盤北辛文化遺址考古證明，距今七千年前即有人類在此生息繁衍，北溝頭龍山文化遺址和郭家山新石器遺址證明，臨沭為東夷文化發(fā)祥地之一。大興鎮(zhèn)羽山留有“殛鯀泉”遺址。春秋時期（公元前500年）齊國和魯國國君在境內(nèi)夾谷山舉行會盟，孔子以一名外交家的身份參與了這次盛事，并使魯國取得了一次重大的外交勝利，史稱“齊魯會盟”。臨沭最早置縣始于漢代初年，1941年8月，蒼馬地區(qū)改稱臨沭縣，1956年3月再次撤縣，1961年8月恢復至今。

臨沭縣是革命老區(qū)?？谷諔?zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，臨沭是山東黨政軍領(lǐng)導機關(guān)所在地，劉少奇、陳毅、羅榮桓、徐向前等老一輩革命家曾在這里戰(zhàn)斗和生活過，是劉少奇同志在山東唯一工作過的縣，留下了新華社山東分社舊址、劉少奇故居等大量鮮活的紅色印記。革命戰(zhàn)爭年代，僅有30萬人的臨沭縣，就有2萬多人參軍，4000多名烈士為革命獻出了寶貴的生命。1961年恢復建縣以來，全縣有2萬多名青年應征入伍，實現(xiàn)連續(xù)61年無責任退兵，經(jīng)驗做法獲省委、省政府、省軍區(qū)推廣。

臨沭縣是工業(yè)新城。形成了高端化工、高端裝備、新材料等“3+2”產(chǎn)業(yè)集群，培育了金正大、史丹利、常林、金沂蒙、華盛、山田等一批骨干企業(yè)，招引了碧桂園皓耘、百事、永冠、慧美等一批“十強產(chǎn)業(yè)”項目，擁有中國名牌1個、中國馳名商標8個、上市公司2家。臨沭是國內(nèi)規(guī)模最大、品牌最響的優(yōu)質(zhì)化肥生產(chǎn)基地、柳編產(chǎn)業(yè)基地，復合肥產(chǎn)銷量占全國市場份額的20%以上，新型肥料產(chǎn)業(yè)集群成功入圍省四個高端化工產(chǎn)業(yè)集群之一，被中科院評定為“中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強”；全縣共有杞柳種植面積10萬畝，柳編企業(yè)128家，柳編出口額占全國柳編出口的25%，“臨沭柳編”區(qū)域公用品牌價值位列全國第81位。打造形成了縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化實驗區(qū)、青云工業(yè)園、店頭鑄造園“一區(qū)三園”發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)定位明晰、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良、功能配套完善，其中，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工園區(qū)是全省第一批認定公布的化工園區(qū)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項目招引、產(chǎn)業(yè)配套提供了良好平臺。

臨沭縣是創(chuàng)新城市。擁有市級以上創(chuàng)新平臺190家，其中，博士后科研工作站5家，金正大獲評全國重點實驗室，縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究服務(wù)中心被認定為國家級科技孵化器。積極對接“一帶一路”，臨沭縣分別與意大利特萊維奧市簽訂了友好合作城市意向書、德國勞因根市簽訂了友好合作城市協(xié)議書。金正大集團與世界銀行合作投資7億美元成立金豐公社，實現(xiàn)了由農(nóng)資生產(chǎn)商向“制造+服務(wù)商”轉(zhuǎn)變。史丹利公司與荷蘭農(nóng)業(yè)部、美國普渡大學開展技術(shù)合作，山田新材料公司與韓國世韓大通公司開展合作。

臨沭縣是宜居城市。境內(nèi)有蒼馬山風景區(qū)以及在古代稱為“沂州八景”之一的蒼山疊翠，蒼、馬、草、冠、演五峰相連，39公里的沭河濱河風景線，號稱“北方漓江”的沭河古道風景區(qū)，現(xiàn)有國家4A級景區(qū)1家、3A級景區(qū)3家。蒼源河等6條河流繞城而過，水城建設(shè)初見成效，蒼源河省級濕地公園入圍中國最佳人居環(huán)境范例獎。全縣人均公園綠地面積13.03平方米，縣級以上文明達標村覆蓋率達92.8%，“激情四季?唱響臨沭”群眾文化品牌活動被評為國家公共文化服務(wù)體系示范項目。

（二）工作基礎(chǔ)

近年來，臨沭縣認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動綠色低碳集約發(fā)展，全面開創(chuàng)了新時代生態(tài)強縣建設(shè)新局面。

1、體制機制不斷完善

（1）堅決貫徹生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略部署

全面貫徹生態(tài)文明建設(shè)各項任務(wù)措施。2022年縣委常委會、縣政府常務(wù)會數(shù)次研究生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作，制定了全縣生態(tài)環(huán)境工作計劃。全面實行縣級領(lǐng)導“一線工作法”，成立生態(tài)環(huán)境委員會，開展縣級領(lǐng)導包鎮(zhèn)街督導環(huán)境突出問題治理工作，制定了《臨沭縣有關(guān)部門和上級駐沭單位生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，進一步完善了黨委領(lǐng)導、政府負責、部門聯(lián)動、網(wǎng)格化監(jiān)管的工作機制。

（2）生態(tài)文明建設(shè)黨政實績考核力度不斷加大

臨沭縣將生態(tài)文明建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展年度綜合考核，分值占比不斷加大。根據(jù)《2022年度全縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核辦法》，生態(tài)文明建設(shè)工作占全縣政績考核的比例達到36.0%，形成了“黨委領(lǐng)導、政府負責、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓共管”的工作推進機制。

深入貫徹生態(tài)環(huán)境保護督察制度，全面完成中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改任務(wù)，全力做好環(huán)保督察保障工作。第二輪省督察和第二輪中央督察交辦信訪件累計銷號141件，銷號率達99%。第二輪省督察和第二輪中央督察反饋意見中臨沭縣承辦的2項整改任務(wù)，全部完成整改并銷號。

（3）全面落實河湖長制

2017年5月印發(fā)《臨沭縣全面實行河長制實施方案》，在全縣建立起了縣、鎮(zhèn)、村三級河湖長制體系，開展了23條縣級重要河流岸線利用管理規(guī)劃方案編制工作。2020年龍窩總干渠、夏莊河創(chuàng)建為市級美麗示范河湖，2021年蒼源河城區(qū)段創(chuàng)建為省級美麗示范河湖，西盤河、陡溝河創(chuàng)建為市級美麗示范河湖，全縣美麗幸福河湖計劃達標數(shù)量45條；2022年創(chuàng)建分沂入沭水道、井店河為市級美麗示范河湖，全縣美麗幸福河湖計劃達標數(shù)量35條。

（4）依法依規(guī)公開環(huán)境信息

臨沭縣成立了政務(wù)信息公開領(lǐng)導小組和政務(wù)信息公開小組，依托縣政府網(wǎng)站推進電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開，開設(shè)了政務(wù)信息、政務(wù)公開等專欄，全面做好生態(tài)環(huán)境信息公開。推進重污染天氣應急管理信息公開，做好重污染天氣期間信息發(fā)布、輿情引導等工作，及時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況信息。建立企事業(yè)單位環(huán)保信息強制性披露和環(huán)境行為信用評價制度，監(jiān)督指導重點排污單位和企事業(yè)單位公開有關(guān)環(huán)境信息，全縣生態(tài)環(huán)境信息公開率穩(wěn)定保持100%。

（5）依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價

臨沭縣已完成山東臨沭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和臨沭縣石門鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃環(huán)評，目前正在開展臨沭縣濱海產(chǎn)業(yè)園、青云工業(yè)園、店頭工業(yè)園和大興鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評。下一步將依據(jù)有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、條例、環(huán)境標準、環(huán)境影響評價技術(shù)導則和技術(shù)規(guī)范，持續(xù)落實其它各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境影響跟蹤評價，并積極溝通工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、自然資源等主管部門，落實規(guī)劃環(huán)評相關(guān)文件，對專項規(guī)劃進行環(huán)境影響評價。

（6）加大環(huán)保資金投入

臨沭縣近三年共投入生態(tài)環(huán)境保護資金6.17億元，其中撥付9600余萬元用于大氣污染防治，撥付6300余萬元用于水污染防治，投入資金9645萬元用于農(nóng)村生活污水治理，撥付專項資金3000萬元用于畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，累計安排污水處理項目資金1.66億元，安排9850萬元用于農(nóng)村農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施，環(huán)保資金投入力度不斷加大。

2、生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升

（1）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

近三年全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2022年，全縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.24，全市第2位，同比改善5.77%。優(yōu)良天數(shù)288天，全市第2位，同比增加24天，優(yōu)良率78.9%，同比增加6.5個百分點。完成30個行政村的農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。新沭河大興橋、穆疃河烈疃斷面均完成年度水質(zhì)目標任務(wù)。受污染耕地和污染地塊安全利用率均為100%。抽查環(huán)境污染源412家次，下達環(huán)境違法行為決定書42起，全年未發(fā)生重大環(huán)境污染事件。第二輪省督察和第二輪中央督察交辦信訪件以及反饋意見中臨沭縣承辦的任務(wù)全部辦結(jié)或階段性辦結(jié)。順利通過市新一輪“四減四增”工作情況評估，在市對縣高質(zhì)量發(fā)展考核生態(tài)環(huán)境保護專項中，單位GDP二氧化碳排放降低、生態(tài)質(zhì)量指數(shù)、空氣質(zhì)量改善、污染土壤安全利用均位于全市第1位，水環(huán)境質(zhì)量改善前5位，整體位于全市第一方陣、位次靠前。

（2）全面打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

督促重點企業(yè)提標改造。按照《臨沭縣打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2018-2020年大氣污染防治攻堅行動實施方案》任務(wù)分工和時間節(jié)點要求，全縣28家化肥企業(yè)全部完成提標改造任務(wù)，26家鑄造、鍛造、鍛打、鋼管企業(yè)全部完成提標改造任務(wù)，169家10噸/時以下燃煤鍋爐全部完成清潔能源改造或拆除任務(wù)，74家加油站全部完成三次油氣回收工作。加快燃煤淘汰任務(wù)。金正大35噸/小時鍋爐、史丹利35噸/小時鍋爐已完成功能化拆除，華星紙業(yè)15噸/小時已完成拆除取締。加快有機肥退城工作。3家有機肥生產(chǎn)企業(yè)（育農(nóng)、金聯(lián)山含田園、綠園）已嚴格按照全縣大氣污染防治攻堅工作要求，全部停產(chǎn)。

強化重污染天氣應對。建立健全大氣污染突發(fā)事件應急機制，編制了《臨沭縣重污染天氣應急預案》，成立了重污染天氣應急指揮部，負責重污染天氣應對工作的領(lǐng)導、指揮、決策。組織全縣239家工業(yè)企業(yè)編制重污染天氣應急減排清單，2020年以來共啟動各級預警20余次，有效保障了重污染天氣應急期間人民群眾的生命健康。

深入推進揮發(fā)性有機物治理，制定出臺多項方案政策，多次召開全縣VOCs治理工作專項推進會，成立工作專班，對全縣100余家重點企業(yè)進行全面檢查，檢查涉VOCs企業(yè)104家，目前已基本完成整改。

深入推進工業(yè)爐窯清潔能源改造任務(wù)。針對全縣肥料、陶瓷等行業(yè)以煤為燃料的熱風爐、烘干爐加快推進清潔能源改造或集中供熱，目前全縣54臺工業(yè)爐窯改為清潔能源和集中供熱。

有效控制尾氣排放。加強對尾氣檢測的監(jiān)管，在合理劃設(shè)控制區(qū)、限行區(qū)和嚴管區(qū)。強化源頭管理，嚴把車輛年檢關(guān)，加大查處力度，組織并監(jiān)督縣內(nèi)各尾氣檢測機構(gòu)完成檢測設(shè)備的升級改造，三年累計完成路檢柴油貨車200余輛。完成全縣非道路移動機械的平臺登錄和編碼噴繪工作，每月按時完成非道路移動機械尾氣檢測工作。

全面整治揚塵污染。狠抓道路揚塵專項整治，城區(qū)主次干道每天灑水沖洗不少于6次，重要路段每天沖洗8次以上，對城區(qū)主要道路和揚塵突出路段實施機械化濕掃。開展建筑領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查行動，強力推進建筑施工現(xiàn)場揚塵專項整治活動，嚴格落實“一導則、兩公示”；“五噴淋、兩沖洗”；“六規(guī)范、兩監(jiān)控”和嚴管十二條等揚塵治理標準和措施。狠抓渣土運輸及拋灑滴漏揚塵污染治理，全力推進對渣土運輸?shù)娜粘１O(jiān)管工作。注重提升城市道路精細保潔，截止到2022年，全縣有省級深度保潔示范路15條，深度保潔面積162.48平方米，深度保潔率84.82%。

嚴抓餐飲油煙和露天燒烤治理。以燒烤器具、桌椅“雙入室”和油煙凈化排放為目標，加強日常巡查管理，建立管理臺賬，采取錯時執(zhí)勤、日常巡查、定點值守、部門聯(lián)合執(zhí)法等措施，確保規(guī)范使用油煙凈化設(shè)施，城區(qū)內(nèi)292家餐飲業(yè)戶已全部安裝使用油煙凈化設(shè)備。

（3）碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實現(xiàn)良好開局

開展斷面水質(zhì)考核及保障工作。持續(xù)開展流域水環(huán)境保障工作，制定兩個國控斷面“一面一策”方案和烈疃水質(zhì)斷面“保三”方案。對全縣鎮(zhèn)街33個水質(zhì)監(jiān)測斷面按月進行采樣考核，發(fā)布水質(zhì)通報。對國、省、市控斷面的水質(zhì)考核進行及時跟進，對部分斷面采取截污控源、生態(tài)補水等措施，全力提升斷面水環(huán)境質(zhì)量。

積極推動水污染防治工程建設(shè)。實施牛腿溝干支流水生態(tài)保護修復和穆疃河水環(huán)境綜合整治等項目，牛腿溝干支水生態(tài)保護修復工程于2022年12月底前完成主體工程建設(shè)，臨沭縣穆疃河水環(huán)境綜合治理工程已完成項目招投標，正在進行工程前期占遷清障工作。凌山頭飲用水源地項目、新沭河流域綜合整治項目、臨沭縣韓村河水環(huán)境綜合整治項目等均已提報入中央水污染防治項目庫。

規(guī)范污水處理廠和入河排污口監(jiān)管，推進城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)和污泥處置，目前，已完成18個工業(yè)入河排污口規(guī)范化設(shè)置，城區(qū)雨污混流管網(wǎng)改造已完成21公里，國控、市控考核斷面水質(zhì)全部達標。持續(xù)開展河湖水質(zhì)風險隱患排查，開展重點涉水企業(yè)專項執(zhí)法檢查，對25家市級重點涉水企業(yè)開展了專項執(zhí)法檢查，現(xiàn)場檢查污水處理設(shè)施運行情況及達標排放情況。

（4）凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著

加強危險廢物規(guī)范化管理工作。在生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺上共審核危險廢物管理計劃109家，審核年報113家。嚴格執(zhí)行電子聯(lián)單制度，2022年共轉(zhuǎn)移危險廢物2500余批次，37560余噸，完成危險廢物智慧化監(jiān)管設(shè)備安裝73家，辦理危險廢物處置單位經(jīng)營許可證換證業(yè)務(wù)1家。常態(tài)化開展危險廢物規(guī)范化考核評估工作，累計完成考核評估企業(yè)54家。開展危險廢物排查治理專項行動，共檢查企業(yè)18家，出動執(zhí)法人員108人次。對縣域內(nèi)固體廢物傾倒、堆存進行排查，排查重點點位514處，發(fā)現(xiàn)并整改問題6處。及時調(diào)查處置涉固廢案件7起，涉及傾倒地點9處。全縣危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率100%，危險廢物處置利用率100%。

規(guī)范處置醫(yī)療廢物，對21家鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物貯存場所及醫(yī)療廢物處置單位進行檢查指導，協(xié)調(diào)光大綠色環(huán)保危廢處置（臨沭）有限公司應急處置疫情醫(yī)療廢物累計2600余噸。

做好土壤污染防治工作。編制臨沭縣化工園區(qū)地下水詳調(diào)方案，協(xié)調(diào)解決三宗地塊土壤污染狀況調(diào)查相關(guān)問題，修訂完善我縣土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，對全縣10家土壤重點監(jiān)管單位及污染地塊每季度開展抽查，配合完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地、建設(shè)用地轉(zhuǎn)公共服務(wù)等地塊土壤污染狀況調(diào)查10個。督促新納入土壤污染重點監(jiān)管單位的6家企業(yè)開展土壤污染隱患排查工作。全縣建設(shè)用地安全利用率不低于90%，近三年未發(fā)生重特大生態(tài)環(huán)境污染事件。

（5）環(huán)境監(jiān)測水平不斷提升

2022年累計完成地表水環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核斷面監(jiān)測、飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重點污染源監(jiān)督監(jiān)測及化工園區(qū)專項監(jiān)測等218家次，提報監(jiān)測數(shù)據(jù)4500余個。把好企業(yè)在線監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，按日巡檢4.2、6.0平臺在線企業(yè)上傳數(shù)據(jù)（4.2平臺55家在線企業(yè)，6.0平臺75家在線企業(yè)），新增4家重點排污單位聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，實現(xiàn)在線監(jiān)測設(shè)備的安裝及省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)，重點排污單位聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已達36家。

（7）生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護

2019年縣委縣政府印發(fā)《臨沭縣林長制工作方案》，全面推行林長制，2021年印發(fā)《臨沭縣國土綠化三年行動實施方案（2021-2023）》，2022年出臺了《關(guān)于印發(fā)2022年度臨沭縣林長制工作績效評價辦法的通知》，有序開展造林綠化空間適宜性評估，因地制宜科學確定年度造林綠化任務(wù)，扎實推進冠山生態(tài)修復、國省道生態(tài)廊道斷檔補植，采伐跡地更新等重點工作，2020年完成造林11866畝，2021年完成造林3788.86畝，2022年完成造林3657.82畝。

持續(xù)開展國家重點野生動植物保護工作。成立野生動植物保護領(lǐng)導小組，制定年度野生動植物保護工作計劃，建立完善全縣野生動植物監(jiān)督檢查制度，健全野生動植物保護協(xié)調(diào)聯(lián)動長效機制。加強保護宣傳，三年來共懸掛野生動植物保護橫幅180余幅、發(fā)放宣傳單30000余份，通過電視、多媒體滾動播出野生動植物保護相關(guān)資訊90余條，切實增強了全縣人民群眾保護野生動植物的意識。加強野生動植物監(jiān)督管理，開展野生動植物棲息地日常巡查監(jiān)管工作，開展聯(lián)合執(zhí)法活動。全縣重點保護野生動植物保護率100%。

實施了外來入侵物種面上調(diào)查和重點調(diào)查監(jiān)測，2022年完成了外來入侵物種第一輪普查工作，初步掌握了加拿大一枝黃花、垂序商陸等外來入侵物種在全縣的分布情況，對青云鎮(zhèn)加拿大一枝黃花采用割除的方式進行除治。實施有害生物監(jiān)測面積201萬畝、美國白蛾等食葉害蟲飛防40萬畝、松墨天牛飛防4萬畝次、松材線蟲病注干施藥10萬株。開展重大林業(yè)有害生物網(wǎng)格化管理，初步建立防控協(xié)調(diào)機制，開展系列科普宣傳活動，有效動員社會力量全面參與防治，有效遏制臨沭縣外來入侵物種入侵。

3、生態(tài)空間持續(xù)優(yōu)化

臨沭縣嚴格按照國家、省、市要求，落實生態(tài)紅線保護制度，2019年開展了生態(tài)保護紅線及自然保護地整合優(yōu)化工作，2021年確認優(yōu)化成果，劃定水源涵養(yǎng)型膠南丘陵水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線面積3212.42公頃，占國土面積3.18%。出臺《臨沭縣國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》和《臨沭縣國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035）》，將生態(tài)保護紅線、自然保護地等生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量高值區(qū)劃定為重點保護地區(qū)，確保生態(tài)保護紅線性質(zhì)不改變、功能不降低。

臨沭縣依法開展自然保護區(qū)整合優(yōu)化工作，編制《臨沂市臨沭縣自然保護地整合優(yōu)化方案》，確定優(yōu)化后全縣共確定自然保護地3處，總面積3237.02公頃，有效地保護和維持臨沭縣各生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。自然保護地監(jiān)管狀況良好，開展“雙隨機，一公開”檢查，無問題發(fā)生，近三年臨沭縣自然保護地未減少，性質(zhì)未改變，主導生態(tài)功能未降低。

4、生態(tài)經(jīng)濟提質(zhì)增效

（1）綜合實力顯著增強

近年來，臨沭縣始終堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，2022年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值249.5億元，同比增長5%，主要經(jīng)濟指標增幅均高于全市、全省平均水平。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值31.6億元，同比增長5.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值88.5億元，同比增長5.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值129.4億元，同比增長4%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)增加值占比由2016年的9：47.7：43.3調(diào)整為2022年的12.6：35.5：51.9，第二產(chǎn)業(yè)比重逐年下降，第三產(chǎn)業(yè)逐步成為經(jīng)濟增長主要動力，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。

（2）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級

近年來，臨沭縣圍繞推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、壯大發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)這一定位，先后制定出臺了系列文件，確定重點發(fā)展高端化工、新型肥料、高端裝備、食品加工、杞柳編織等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，逐步構(gòu)建了以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心，濱海新型工業(yè)化試驗區(qū)、青云工業(yè)園、店頭工業(yè)園為輔助，曹莊、大興、玉山、石門、蛟龍工業(yè)集中點為協(xié)作的優(yōu)勢互補的“1+3+5”的良性互動格局，形成了園區(qū)集聚發(fā)展、特色突出、優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完整的產(chǎn)業(yè)布局。

綠色化肥產(chǎn)業(yè)確定“縮體量+擴高端”的專項轉(zhuǎn)型升級思路，2022年，該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值16.18%，“金大地”、“沃夫特”、“史丹利第四元素”等6個商標被認定為中國馳名商標，新型肥料產(chǎn)業(yè)集群入選省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，復混肥獲評省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地品牌價值十強。高端化工產(chǎn)業(yè)確定“減量+出清+精細”的專項轉(zhuǎn)型升級思路，2022年該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值14.3%，金沂蒙集團公司（醋酸乙酯）被工信部認定為制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，醫(yī)藥中間體類生產(chǎn)能力位居國內(nèi)首位。高端裝備產(chǎn)業(yè)確定“園區(qū)+技改”的專項轉(zhuǎn)型升級思路，2022年該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值26.12%，爭創(chuàng)國家馳名商標1件、省名牌產(chǎn)品9個。參與起草、制定國家標準5項。食品加工產(chǎn)業(yè)確定“品牌+市場”的專項轉(zhuǎn)型升級思路，2022年該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值18.01%，初步形成了以出口為導向的果蔬加工業(yè)，以內(nèi)銷為導向的肉類加工業(yè)，以區(qū)域性為導向的飲料酒和糧食加工業(yè)。杞柳編織產(chǎn)業(yè)確定“抱團+創(chuàng)新”的專項轉(zhuǎn)型升級思路，逐步形成了集種植、加工、出口為一體的外貿(mào)出口型產(chǎn)業(yè)體系，榮獲“中國白柳之鄉(xiāng)”“中國名特優(yōu)經(jīng)濟林杞柳之鄉(xiāng)”“國家級出口柳編質(zhì)量安全示范區(qū)”等榮譽稱號。

新舊動能轉(zhuǎn)換全面起勢。傳統(tǒng)動能改造穩(wěn)定推進，大批拉動效應明顯、震撼力強的項目先后落地投產(chǎn)，常林集團完成破產(chǎn)重組并實現(xiàn)盈利。新動能不斷培育壯大，先后完成8個全省新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目建設(shè)。5家企業(yè)被認定為國家綠色工廠，12家企業(yè)被認定為省、市“專精特新”企業(yè)，10家企業(yè)被認定為全省軍民融合企業(yè)，1家企業(yè)被認定為省級國民經(jīng)濟動員中心家企業(yè)入選省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)培育庫。新型肥料產(chǎn)業(yè)集群成功入選省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群、中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強。

（3）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

積極推動開發(fā)利用農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生態(tài)資產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可增值的生態(tài)資本。著力推廣“秸稈-成型燃料-燃料-農(nóng)戶”、“秸稈（秸稈利用后產(chǎn)物）-（腐熟）-有機肥”等農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。引導發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，減少使用農(nóng)業(yè)投入品，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，節(jié)本增收。把農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理、廢棄物綜合利用與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，形成“主體小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、縣域大循環(huán)”的“三級循環(huán)”模式，構(gòu)建起點串成線、線織成網(wǎng)、網(wǎng)覆蓋縣的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。

完成50萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地25.9萬畝，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標200個，認證“三品一標”90個，創(chuàng)建市級以上優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地30個，創(chuàng)建省智慧農(nóng)業(yè)應用基地1個，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)66家，帶動農(nóng)戶11萬戶，創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范經(jīng)營主體10個。“臨沭花生”、“臨沭地瓜”、“臨沭柳編”創(chuàng)建國家地理標志，綠色生態(tài)種植和社會化服務(wù)模式走在全省前列，被劉家義書記等領(lǐng)導批示肯定。全程機械化、水肥一體化加快推進，先后被評為全國首批主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣、全省平安農(nóng)機示范縣、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。金豐公社入選全國農(nóng)業(yè)社會發(fā)展服務(wù)典型案例，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)科技示范園入選全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。

（4）“四減四增”工作成效顯著

臨沭縣出臺《臨沭縣新一輪“四減四增”三年行動方案（2021-2023年）》和《臨沭縣新一輪“四減四增”三年行動方案任務(wù)清單（2022年）》，對全縣2022年確定的100項任務(wù)清單開展月調(diào)度，順利通過市級開展的2021年新一輪“四減四增”工作情況評估。2022年對金沂蒙集團、臨沭縣供熱服務(wù)有限公司開展碳排放核查，摸底金正陽管業(yè)部分生產(chǎn)線關(guān)停和歐冠陶瓷整體關(guān)?？勺鳛椤皟筛摺表椖刻娲?，完成氮氧化物減排557.4噸、可揮發(fā)性性有機物167.3噸、氨氮675.25噸、化學需氧量7117.5噸。完成排污許可證整改企業(yè)85家，執(zhí)行報告整改企業(yè)12家，確定55家重點排污單位名錄，確認6件縣批排污總量確認書。

（5）農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平提高

秸稈綜合利用率不斷提高。臨沭縣高度重視秸稈綜合利用工作，近年來不斷加大工作力度，在抓好秸稈禁燒的同時，積極進行秸稈多形式利用的探索和實踐，并從政策引導、技術(shù)推廣、宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)管等方面采取了一系列措施，進行秸稈多形式利用的試驗示范和技術(shù)推廣，以點帶面，實現(xiàn)整體突破，使秸稈利用領(lǐng)域不斷拓寬，市場化發(fā)展機制進一步完善，已初步形成了多領(lǐng)域、多形式秸稈綜合利用的格局，基本實現(xiàn)了秸稈無害化利用和轉(zhuǎn)化。2020、2021和2022年度臨沭縣主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別為93.29%、95.0%和96.0%。

畜禽糞污綜合利用水平不斷提升。大力推進畜禽糞污資源化利用工作。堅持以綠色生態(tài)為導向瞄準糞污處理科學規(guī)范化、糞污資源化利用服務(wù)社會化兩個重點，突出集中處理中心支撐、規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)范處理、“養(yǎng)殖+種植”合作就地消納補充處理三個主體，依托臨沭縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目14家畜禽糞污處理中心、72家規(guī)模戶和60家專業(yè)戶推廣沼氣、生產(chǎn)有機肥、生產(chǎn)海藻肥等利用模式，基本形成“就近消納、種養(yǎng)循環(huán)、綜合利用”的格局。2022年度臨沭縣畜禽糞污綜合利用率達到91.36%，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施配建率100%

持續(xù)開展農(nóng)膜回收利用。臨沭縣高度重視農(nóng)膜科學使用和回收工作，先后下發(fā)了《關(guān)于加強秋季地膜污染防治工作的通知》、《臨沭縣地膜科學使用與回收實施方案》、《全域解決農(nóng)村地膜回收處理及科學利用問題工作方案》等文件，扎實開展農(nóng)膜科學使用和回收清理專項行動，指導農(nóng)民及各類生產(chǎn)經(jīng)營主體對田間、田邊、棚邊等處的殘留地膜主動撿拾、收集和整理。連續(xù)4年開展可降解地膜和標準地膜試驗示范工作，2022年推廣可降解地膜100畝，標準地膜3000畝。采取政府適當補助的方式，扶持鎮(zhèn)街廢舊資源回收點開展廢舊地膜的回收試點工作，新建廢舊地膜回收點9個，全縣地膜回收網(wǎng)絡(luò)基本形成，長效機制初步建立。2022年度臨沭縣農(nóng)膜回收利用率達到90.28%，圓滿完成上級下達的90%目標任務(wù)。

5、生態(tài)生活持續(xù)改善

（1）城市設(shè)施日臻完善

城區(qū)面積逐步擴大，初步構(gòu)建成以城東一路、泰安路、蒙山路、鉆石大街閉合的41平方公里規(guī)劃控制區(qū)，建成區(qū)面積達25.92平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率為44.31%。近三年啟動并實施了再生水利用、城市道路污水管網(wǎng)和污水處理廠擴建等一大批工程項目，累計鋪設(shè)污水管道38公里，城市生活污水處理能力達到7萬噸/日，城市污水集中處理率達100%。全縣燃氣普及率達98.16%，供熱普及率達70%。

（2）人居環(huán)境持續(xù)改善

人居環(huán)境提檔升級。全縣完成農(nóng)村戶戶通硬化道路927萬平方米，完成無害化廁所改造82860戶，廁所改造覆蓋率達到96.4%，農(nóng)村廁所糞污處理與資源化利用工作經(jīng)驗被遴選為全國典型范例。以農(nóng)村秸稈換熱項目為載體，落實農(nóng)村清潔能源取暖6006戶，惠及人口1.8萬人。城市生活污水處理能力達到7萬噸/日，城市污水集中處理率達100%。生活垃圾分類工作取得新進展，采取“桶車對接”模式，建立“垃圾直運體系”，投資500萬元建成生活垃圾焚燒飛灰填埋場一座，全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)村覆蓋率100%，全縣生活垃圾無害化處理率100%，資源化利用率100%。創(chuàng)新“一套制度+一把掃帚”環(huán)衛(wèi)模式打造“全域清潔秀美”城鄉(xiāng)環(huán)境創(chuàng)新做法被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流媒體宣傳推廣。

農(nóng)村生活污水治理穩(wěn)步推進?？茖W系統(tǒng)編制了《臨沭縣農(nóng)村生活污水治理推進方案》，成立生活污水治理工作專班，2021年完成32個行政村農(nóng)村生活污水治理，2022年完成28個行政村農(nóng)村生活污水治理，對已經(jīng)完成生活污水治理的40個村和6黑臭水體開展回頭看檢查。加強對全縣34處污水處理設(shè)施運行維護的監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題記錄臺賬并落實整改。

美麗鄉(xiāng)村加速振興。創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村12個、市級美麗鄉(xiāng)村29個、縣級美麗鄉(xiāng)村27個、市級美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)5個，累計建設(shè)新型社區(qū)17個，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到33.3%。鄭山街道、臨沭街道成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蛟龍、石門、曹莊、青云、店頭、大興、玉山7個鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，曹莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興“十百千示范鎮(zhèn)”，青云鎮(zhèn)榮獲省級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。山里村榮獲全國村莊規(guī)劃示范村，朱村入選第四批中國傳統(tǒng)村落名錄，被列入全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。沭河長廊、七彩百合榮獲市級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范片區(qū)。

6、生態(tài)文化深入人心

（1）黨政領(lǐng)導干部生態(tài)文明培訓全面加強

臨沭縣把習近平生態(tài)文明思想納入各級黨委（黨組）理論中心組學習、黨政干部培訓、精神文明建設(shè)等工作中，組織開展環(huán)保干部專題培訓班次，提升環(huán)保干部的業(yè)務(wù)能力，加強政德教育。每年印發(fā)全年干部教育培訓計劃，全縣副科級以上黨政領(lǐng)導干部參加生態(tài)文明培訓人數(shù)比例達到100%。

（2）公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度和參與度逐年提高

全縣積極投入到生態(tài)文明建設(shè)工作中，充分利用世界環(huán)境日、世界地球日等節(jié)日開展宣傳教育，在省級“兩山基地”朱村開展“六五世界環(huán)境日”臨沭主場活動，全力營造生態(tài)文明建設(shè)濃厚氛圍，引導全社會積極參與到臨沭縣生態(tài)文明建設(shè)中，2022年公眾對全縣生態(tài)文明建設(shè)的參與度和滿意度分別達到98.18%、98.01%。

第二節(jié)存在問題與機遇挑戰(zhàn)

（一）存在問題

“十四五”時期，臨沭縣經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境保護仍然處于關(guān)鍵期、攻堅期、窗口期，與生態(tài)示范區(qū)建設(shè)要求相比，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護還有一定的差距，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善面臨諸多挑戰(zhàn)。

生態(tài)文明體制機制有待進一步健全完善。環(huán)境管理監(jiān)管機制缺乏開放性和創(chuàng)新性，部門聯(lián)動共治機制尚需完善。自然資源資產(chǎn)離任審計制度等生態(tài)文明制度尚待進一步落實，現(xiàn)代化環(huán)境治理體系有待進一步完善。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待持續(xù)改善。環(huán)境空氣質(zhì)量仍未達到二級標準，夏季揮發(fā)性有機物治理點位多且呈分散態(tài)勢、冬季空氣流通性差，大氣污染綜合治理形勢依舊嚴峻。水質(zhì)斷面達標壓力大。穆疃河烈疃斷面考核從Ⅳ類水提高到Ⅲ類水，提高標準較為突然，烈疃斷面的水質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，新沭河各支流水質(zhì)不穩(wěn)定，上游生態(tài)補水流量不足，主汛期期間水質(zhì)保障壓力大。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。土壤和地下水污染防治技術(shù)支撐能力不足。

生態(tài)空間保護不足。老城更新活力不足，新城開發(fā)要素受限，城鄉(xiāng)融合發(fā)展任重道遠，生產(chǎn)、生態(tài)、生活三大空間有待進一步統(tǒng)籌融合。

生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級壓力大。減污降碳源頭治理壓力大，臨沭縣以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以化工化肥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未改變，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，新興產(chǎn)業(yè)起步晚總量小，結(jié)構(gòu)性污染與環(huán)境質(zhì)量進一步改善之間的矛盾依然存在。

生態(tài)生活體系有待進一步健全。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平需進一步提高，村鎮(zhèn)飲用水工程信息化建設(shè)需加快推進，綠色生活方式有待培養(yǎng)。

生態(tài)文化氛圍有待進一步營造。臨沭縣文化底蘊深厚，但傳承不足，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與生態(tài)文化融合仍需加強，特色生態(tài)文化資源優(yōu)勢有待充分彰顯。

（二）機遇與挑戰(zhàn)。

新發(fā)展階段面臨新機遇。國家發(fā)展戰(zhàn)略實施為生態(tài)環(huán)境工作提供新機遇?！笆奈濉睍r期，生態(tài)文明建設(shè)迎來以降碳為重點戰(zhàn)略方向、減污降碳協(xié)同增效、經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。當前臨沭縣經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)跨入了新平臺，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加，新時代沂蒙精神踐行區(qū)、長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興“三步走”樣板示范區(qū)、魯南蘇北高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)等賦予我縣難得的發(fā)展機遇。良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)為環(huán)境保護提供了穩(wěn)定的財力保障，同時也為轉(zhuǎn)型升級、污染治理提供了必要空間。臨沭縣堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動全縣形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式。未來一段時間，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，臨沭縣將充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快解決城鄉(xiāng)環(huán)境不平衡問題，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于推動經(jīng)濟社會發(fā)展向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)方向發(fā)展，為全縣生態(tài)文明建設(shè)提供強有力保障。

新發(fā)展階段面臨新挑戰(zhàn)。隨著環(huán)境保護工作力度的進一步加大，“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”、“碧水行動”、“凈土行動”等重大戰(zhàn)略的深入推進，全縣環(huán)境保護形勢將總體向好，環(huán)境質(zhì)量總體上將處于穩(wěn)中向好態(tài)勢。同時，臨沭縣生態(tài)文明建設(shè)仍然面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護仍處于壓力疊加、負重前行的攻堅期，結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力大，生態(tài)文明制度亟待完善，生態(tài)文明意識有待進一步提升，生態(tài)文明建設(shè)面臨新的形勢和挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護依然任重道遠。

第二章規(guī)劃總則

第一節(jié)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，以創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為核心，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，全力拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，加快推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建全縣高質(zhì)量發(fā)展的綠色生態(tài)屏障，圍繞“打造弘揚新時代沂蒙精神踐行區(qū)、承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興“三步走”樣板示范區(qū)、魯南蘇北高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”發(fā)展目標，不斷健全生態(tài)文明制度，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化生態(tài)空間布局，建設(shè)具有臨沭縣特色的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟體系，促進人與自然和諧共生。

第二節(jié)基本原則

堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，嚴守生態(tài)保護紅線，加大生態(tài)保護與建設(shè)力度，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。大力推進綠色發(fā)展，同步推進生態(tài)環(huán)境高水平保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進人與自然和諧共生。形成綠色發(fā)展方式和生活方式，在保護中促進發(fā)展，在發(fā)展中落實保護，實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。

堅持因地制宜，特色發(fā)展。編制既滿足生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)主要指標要求，又符合臨沭縣自然資源及社會經(jīng)濟現(xiàn)狀，突出體現(xiàn)臨沭縣的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及文化優(yōu)勢，明確生態(tài)空間的功能定位、目標任務(wù)和管控措施，因地制宜協(xié)調(diào)發(fā)展，突出地方特色。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，切實將生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。堅持系統(tǒng)設(shè)計與重點突破相結(jié)合，科學制定規(guī)劃發(fā)展目標和具體舉措，著力解決經(jīng)濟、環(huán)境、民生等關(guān)鍵領(lǐng)域突出問題，補短板強弱項，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

堅持政府主導、全民參與。發(fā)揮黨委政府在生態(tài)文明建設(shè)中的引導作用，切實起到組織領(lǐng)導、規(guī)劃引領(lǐng)、資金引導的作用。加強生態(tài)文明宣傳教育，增強公眾的生態(tài)文明意識，引導全民主動參與生態(tài)文明建設(shè)，形成全民共建共享的生態(tài)文明建設(shè)強大合力。

第三節(jié)規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍覆蓋臨沭縣全境，包含2個街道（臨沭街道、鄭山街道），7個鎮(zhèn)（青云鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)、蛟龍鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、店頭鎮(zhèn)、曹莊鎮(zhèn)），1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（臨沭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)），規(guī)劃區(qū)域總面積1010.19平方公里。

第四節(jié)規(guī)劃期限

規(guī)劃基準年為2022年，規(guī)劃期限為2023-2030年，規(guī)劃近期為2023-2025年，規(guī)劃中遠期為2026-2030年。

第五節(jié)規(guī)劃目標

（一）總體目標

以創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為目的，充分發(fā)揮臨沭縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，使全縣生態(tài)空間格局更加優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境不斷改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，資源能源得到高效循環(huán)利用，生態(tài)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，生態(tài)文化日漸繁榮，生態(tài)文明理念在全社會牢固樹立，人與自然關(guān)系更為和諧，高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色不斷得到厚植，為打造綠色發(fā)展引領(lǐng)的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)提供堅實保障。

（二）階段目標

近期目標2025年：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色低碳生產(chǎn)生活方式初步形成，國土空間開發(fā)和保護格局不斷優(yōu)化，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)境風險得到有效控制，現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全，生態(tài)文明建設(shè)取得新進步，生態(tài)安全屏障更加牢固，全面建成省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

遠期目標2030年：綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生的建設(shè)目標基本實現(xiàn)。節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，綠色發(fā)展理念深入人心，生態(tài)環(huán)境保護管理制度健全高效，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)和美幸福臨沭的建設(shè)目標。

第六節(jié)建設(shè)指標

對照山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《山東省省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標（試行）》，結(jié)合臨沭縣經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)實際，從生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活、生態(tài)文化六個領(lǐng)域確定臨沭縣省級生態(tài)文明建設(shè)指標體系，共34項建設(shè)指標，其中約束性指標20項、參考性指標14項。經(jīng)測算均已達到要求。

表2-1臨沭縣生態(tài)文明建設(shè)指標體系

第三章規(guī)劃任務(wù)與措施

第一節(jié)加強生態(tài)制度體系建設(shè)

將制度創(chuàng)新作為生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，完善源頭保護和過程監(jiān)管制度，建立完善資源高效利用制度，健全市場化環(huán)境治理機制，開展常態(tài)化監(jiān)管，強化考核和問責。

（一）嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護制度

1、加強國土空間用途管制

嚴格落實國土空間開發(fā)和用途管控分區(qū)制度，加快建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，劃定落實空間管控邊界及各類保護線。構(gòu)建以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，加強“三區(qū)三線”與“三線一單”的銜接，對所有國土空間分區(qū)分類實施用途管制，及時根據(jù)生態(tài)保護紅線、自然保護地體系、國土空間規(guī)劃等調(diào)整開展“三線一單”評估更新。

2、強化生態(tài)環(huán)境準入機制

堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以“三線一單”為手段，強化空間、總量、準入環(huán)境管理，嚴格執(zhí)行《臨沂市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價暨“三線一單”生態(tài)環(huán)境準入清單》，優(yōu)化行業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，擬定環(huán)境準入負面清單，指導項目環(huán)境準入。

3、嚴格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度

依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，加強重點領(lǐng)域（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、重點區(qū)域規(guī)劃環(huán)評全鏈條管理，按照空間、總量、準入的分區(qū)環(huán)境管控要求，嚴格項目環(huán)境準入，指導項目科學布局。推進“三線一單”成果的落地實施，將“三線一單”作為區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址和審批的重要依據(jù)。

4、健全固定污染源監(jiān)管制度

建立健全以排污許可證為核心的固定污染源環(huán)境管理制度，探索開展排污許可制與環(huán)境影響評價銜接管理制度研究，提升源頭預防和過程監(jiān)管效能。對應納入排污許可證管理范圍的現(xiàn)有排污單位的排污情況進行全面摸底調(diào)查，建立排污許可證管理企業(yè)信息名錄。加強對排污許可證的執(zhí)法檢查，形成排污單位必須“持證排污”“按證排污”，持續(xù)開展已核發(fā)排污許可證抽查，加強許可證信息公開和公眾監(jiān)督。

5、全面貫徹落實河長制

強化河（湖）長巡河和日常巡查，進一步強化河湖長履職，讓河湖巡查留得下痕跡，看得見成效。河湖巡查工作要做實、做細，要建立河湖巡查日志，對巡查時間、巡查河段、發(fā)現(xiàn)問題、處理措施等詳細記錄，對涉河湖違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。同時，結(jié)合縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，下發(fā)年度河湖考核方案，細化考核標準，嚴格要求，落實責任。

6、深入開展環(huán)保督察問題整改

落實生態(tài)環(huán)境保護督查工作規(guī)定，健全生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改機制，推動職責落實、任務(wù)落地、整改見效，夯實生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，加強問題整改協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴格執(zhí)行“清單制+責任制+銷號制”，嚴防問題反彈。將督察結(jié)果作為被督察對象領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。

（二）全面建立資源高效利用制度

1、落實自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度

根據(jù)國家、省、市部署，以不動產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，充分利用國土調(diào)查成果，積極推進全縣森林、荒地、河流等各類自然生態(tài)空間確權(quán)登記工作，探索建立權(quán)責清晰的自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，明確占有、使用、收益、處分等權(quán)利歸屬關(guān)系和權(quán)責，建立覆蓋各類全民所有自然資源資產(chǎn)的有償出讓制度。

構(gòu)建自然資源資產(chǎn)核算體系和負債表體系。建立領(lǐng)導干部任期自然資源資產(chǎn)責任審計制度，開展自然資源資產(chǎn)動態(tài)評估，科學評價領(lǐng)導干部任期自然資源資產(chǎn)開發(fā)、利用及保護責任的履行狀況。開展全縣自然資源現(xiàn)狀調(diào)查，建立自然資源資產(chǎn)評估體系，開展自然資源資產(chǎn)實物量核算和價值估算。

2、加強資源節(jié)約集約循環(huán)利用

嚴格落實水資源管理制度。嚴格取水許可審批管理，建立水權(quán)管理制度，建立健全用水總量控制和定額管理制度，探索打造“引、供、取、排”全周期閉環(huán)式水資源管理體系，健全水資源論證、取水許可和水資源有償使用制度，建立健全科學的水價制度。

嚴格落實土地用途管制制度。落實最嚴格的耕地保護制度和土地節(jié)約集約利用制度，加大基本農(nóng)田建設(shè)與管護力度，推進基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)，完善耕地占補平衡責任落實機制，加強新增占用耕地等違法行為源頭管控。

嚴格落實能源消費總量控制制度。繼續(xù)深化完善能源消費總量和強度“雙控”管理制度，編制“雙控”工作方案，合理分解“雙控”目標責任。優(yōu)化能源監(jiān)管體系，形成部門分工配合，政府和能源企業(yè)細化落實的工作機制，積極推進規(guī)劃、政策、規(guī)則、監(jiān)管四位一體的能源管理新機制。

（三）健全生態(tài)保護和修復制度

1、統(tǒng)籌生態(tài)保護修復管理機制

堅決貫徹生態(tài)文明建設(shè)方針，以節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，加大土壤、林地、河湖、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護修復力度，全面健全生態(tài)保護和修復制度，將所有生態(tài)系統(tǒng)類型和要素，納入生態(tài)管理體系，按照生態(tài)安全和生態(tài)服務(wù)功能最優(yōu)的原則，統(tǒng)籌設(shè)計區(qū)域生態(tài)保護格局。積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)境管理體系，統(tǒng)籌設(shè)計不同河段、不同生態(tài)系統(tǒng)類型和功能區(qū)的環(huán)境功能、生態(tài)保護策略以及生態(tài)環(huán)境管理機制。

2、探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加強生態(tài)資源利用的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過加強政府引導和市場化運作，培育“兩山”轉(zhuǎn)化新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新生態(tài)價值產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)路徑，將山水林田湖草沙的自然資源稟賦轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。探索開展全縣生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算，科學評估各類生態(tài)產(chǎn)品的潛在價值量。

3、健全生態(tài)保護補償機制

按照《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》，探索建立流域、大氣、森林、土地、礦產(chǎn)資源保護等方面的生態(tài)補償機制，鼓勵多種形式開展橫向和縱向生態(tài)補償，明確各領(lǐng)域的補償主體、受益主體、補償程序、監(jiān)管措施等，綜合運用財政、稅收和市場手段，形成獎優(yōu)罰劣的生態(tài)補償機制。

4、實施生態(tài)環(huán)境損害賠償

嚴格執(zhí)行生態(tài)損害賠償制度，對在自然保護區(qū)、森林公園、飲用水源地、生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件，及其他造成嚴重影響的環(huán)境事件，探索適合臨沭縣的生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法，確定生態(tài)環(huán)境損害賠償原則、明確生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)姆秶捅毁r償對象，對潛在的損害和公共生態(tài)環(huán)境的損害賠償做出明確規(guī)范。

（四）建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系

1、健全環(huán)境治理領(lǐng)導責任體系

嚴格落實黨委、政府領(lǐng)導干部生態(tài)文明建設(shè)“黨政同責”和“一崗雙責”制，優(yōu)化完善縣級和街鎮(zhèn)級生態(tài)環(huán)境委員會工作機制。落實環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，將環(huán)境保護目標完成情況納入各級各部門日?？己藘?nèi)容，開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。加強干部隊伍政治建設(shè)和專業(yè)培養(yǎng)，提高各級黨政領(lǐng)導干部參加生態(tài)文明培訓的比例。

2、健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系

依法實行排污許可管理制度，建立排污許可與環(huán)評、執(zhí)法聯(lián)動機制，加強企業(yè)排污行為的監(jiān)督檢查。推進企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)綠色化，從源頭防治污染，將星綠色生產(chǎn)方式，加大清潔生產(chǎn)推行力度，落實生產(chǎn)者責任延伸制度。提高企業(yè)治污能力和水平，重點排污企業(yè)要安裝使用監(jiān)測設(shè)備并確保正常運行，嚴禁監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。加強企業(yè)環(huán)境信息公開，落實國家強制性環(huán)境治理信息披露辦法，推進排污企業(yè)實行自我申報、自我治理、自我管理、自我監(jiān)測、自我公開、自我承諾，自覺接受社會監(jiān)督。

3、健全環(huán)境治理全民行動體系

強化社會監(jiān)督，完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，鼓勵公民、法人和其他社會組織就生態(tài)環(huán)境問題進行舉報，豐富生態(tài)環(huán)境公眾監(jiān)督形式，暢通群眾舉報投訴渠道，及時回應群眾關(guān)切。提高公民環(huán)保素養(yǎng)。把環(huán)境保護納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導干部培訓體系。加大環(huán)境保護宣傳教育，倡導綠色生活方式。

4、完善環(huán)境治理監(jiān)管體系

嚴格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，強化生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法協(xié)同機制，建立健全生態(tài)環(huán)境保護與公檢法、應急管理等多部門并聯(lián)工作機制。強化“雙隨機、一公開”日常監(jiān)管手段，推進跨部門聯(lián)合檢查和監(jiān)管全覆蓋。推進智慧環(huán)保建設(shè)，完善全要素、全覆蓋的生態(tài)環(huán)境立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，探索建立天地一體化的生態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)控。

加大環(huán)保信息公開力度。持續(xù)推進臨沭縣環(huán)境政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，加大環(huán)保信息公開力度。推進信訪投訴舉報工作機制改革，完善公眾監(jiān)督和結(jié)果反饋機制，建立“發(fā)現(xiàn)問題-解決問題-核查成效-分析研判-集中治理”全鏈條閉環(huán)工作機制，利用“信、訪、網(wǎng)、電、微”等渠道，充分發(fā)揮信訪投訴舉報信息“金礦”作用，暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道，建立有效的監(jiān)控數(shù)據(jù)及信訪、投訴、舉報、輿情反映問題的處置核查機制。鼓勵新聞媒體設(shè)立“曝光臺”或?qū)?，對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行曝光和跟蹤。

5、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式

創(chuàng)新環(huán)境治理模式。探索開展生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式、環(huán)保管家、環(huán)境醫(yī)院、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等環(huán)境治理模式創(chuàng)新試點，推動生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)與5G、人工智能、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保市場，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持政策。

推進建立綠色金融體系。持續(xù)推動綠色金融創(chuàng)新實踐，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展綠色信貸，充分運用“環(huán)保管家”“環(huán)境醫(yī)院”等行之有效的模式，探索實施“生態(tài)環(huán)境貸”等創(chuàng)新舉措，搭建銀政企綠色融資平臺，通過金融杠桿和利益?zhèn)鲗C制將社會資金引向綠色產(chǎn)業(yè)。

第二節(jié)加強生態(tài)安全體系建設(shè)

（一）積極落實“雙碳”戰(zhàn)略

1、積極開展碳達峰行動

嚴格落實二氧化碳排放強度控制為主、總量控制為輔的制度，貫徹落實省市下達的二氧化碳排放達峰目標任務(wù)，制定實施二氧化碳排放達峰行動方案，將碳達峰行動相關(guān)工作納入生態(tài)環(huán)境保護考核重要內(nèi)容。探索在能源、工業(yè)、物流、交通、建筑等領(lǐng)域制定達峰專項行動方案，鼓勵大型企業(yè)制定二氧化碳達峰行動方案、實施碳減排示范工程。加大對企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵降碳創(chuàng)新行動。開展多層級“零碳”體系建設(shè)，探索低碳試點示范，開展低碳社區(qū)試點、近零碳排放示范工程建設(shè)。大力推進碳排放交易。嚴格按照國家、省、市要求，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場，積極推進重點碳排放企業(yè)進入全國碳排放權(quán)交易市場，充分發(fā)揮市場機制降碳作用。

2、加強溫室氣體排放控制

控制工業(yè)過程二氧化碳排放。加快構(gòu)建綠色制造體系，加大對二氧化碳減排重大項目和技術(shù)創(chuàng)新扶持力度，重點關(guān)注鋼管加工、化工等重點行業(yè)和年綜合能耗消費量5000噸標準煤以上的重點耗能企業(yè)。

控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展低碳交通，增加綠色低碳運輸量，完善城市綜合交通體系，加快推進交通用能清潔化，推動工程機械、貨運車輛電動化，大力發(fā)展低碳物流。

控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。推廣綠色建筑和綠色低碳建材，提高超低能耗、近零能耗、低碳建筑在新建建筑中的比重，加快既有公共建筑、老舊小區(qū)等節(jié)能改造，加強對公共建筑用能監(jiān)測。

控制非二氧化碳溫室氣體排放。開展油氣系統(tǒng)甲烷控制工作，實施全氟化碳等含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，推廣六氟化硫替代技術(shù)。加強標準化規(guī)模種植養(yǎng)殖，選育高產(chǎn)低排放良種，推廣測土配方施肥，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。加強污水處理廠和垃圾填埋場甲烷排放控制和回收利用。

3、提升適應氣候變化能力

落實國家適應氣候變化戰(zhàn)略。開展溫室氣體統(tǒng)計核算工作，加強單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標管理，做好目標分解和定期評估工作。通過規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評推動行業(yè)和企業(yè)落實溫室氣體排放控制等政策要求，推動企業(yè)碳排放信息披露。

推動氣候治理體系現(xiàn)代化。將適應氣候變化理念融入空間規(guī)劃、防災減災、糧食安全、生態(tài)修復等領(lǐng)域，促進應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護融合增效，為溫室氣體精細化管控、低碳發(fā)展目標責任落實、氣候變化科普宣傳提供支撐。

加強適應氣候變化決策實施能力。加強適應氣候變化經(jīng)驗交流和宣傳推廣，普及適應氣候變化理念，引導綠色消費和氣候適應型生活方式。加強適應氣候變化基層人才隊伍建設(shè)，定期組織適應對氣候變化知識和業(yè)務(wù)培訓。廣泛動員企業(yè)、社區(qū)、社團、公民積極參與適應氣候變化工作，組織形成社區(qū)、企業(yè)網(wǎng)格化協(xié)調(diào)機制，發(fā)展壯大志愿者隊伍，動員全社會力量，形成全社會廣泛參與氛圍。

鞏固提升碳匯能力。穩(wěn)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有森林、人工濕地、土壤等固碳作用。加快森林生態(tài)廊道建設(shè)，完善農(nóng)田林網(wǎng)，加大植樹造林力度。開展耕地質(zhì)量提升行動，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯。開展城鄉(xiāng)綠化工程，大力開展環(huán)鎮(zhèn)、圍村生態(tài)林帶建設(shè)，充分利用鎮(zhèn)街駐地、村莊周邊閑置土地擴大綠地面積，按照三百米見綠，五百米見園的綠地建設(shè)要求，提高城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率。實施生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點建設(shè)，推進碳排放權(quán)、碳匯等金融產(chǎn)品制度實施，建立健全有利于體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。

（二）提升水污染防治水平

以持續(xù)改善全縣水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入推進河湖長制，強化水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”，加強水資源管理，持續(xù)推進水污染防治攻堅行動，大力推進美麗河湖保護與建設(shè)，實現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”。

1、加強水資源保護利用

全面落實水資源管理制度。嚴格落實最嚴格水資源管理制度，進一步規(guī)范取水許可事中事后監(jiān)管，加大對取用水戶取用水監(jiān)督檢查力度。優(yōu)先開發(fā)利用地表水、適度開發(fā)利用地下水、最大限度利用城市中水；積極開發(fā)利用再生水等非常規(guī)水源，提高工業(yè)用水重復利用率和循環(huán)使用率。加強飲用水水源地長效管護；強化節(jié)水監(jiān)督管理，有針對性地實施節(jié)水技改，挖掘節(jié)水潛能。

完善水資源保障體系。按照“洪水入庫、庫水入河、河水入渠、渠水入田”的思路，通過河道治理、新建攔蓄設(shè)施、攔河閘壩加固、小水源工程和現(xiàn)有水庫擴容增效，提高雨洪資源利用率，增加水源供水能力，完善水資源保障體系。加強水庫管理，深入推進水庫標準化建設(shè)，將水庫運行管理納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核，提高水庫管理水平。

強化水資源剛性約束。立足我縣水資源分布特點和現(xiàn)實用水需求，明確重要河流主要控制斷面的基本生態(tài)流量（水量）。確定各鎮(zhèn)街及重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的地表水分水指標、地下水可采量和水位控制指標、非常規(guī)水源利用最小控制量，嚴控水資源開發(fā)利用強度。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)機構(gòu)布局和用水規(guī)模，明確各區(qū)域農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、河道外生態(tài)環(huán)境等水資源利用邊界線，引導各行業(yè)合理控制用水量。嚴格以水而定、量水而行，把水資源作為區(qū)域發(fā)展、相關(guān)規(guī)劃制定和項目建設(shè)布局的剛性約束嚴格限定在該區(qū)域水資源承載能力范圍之內(nèi)。嚴格水資源用途管制，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、糧食安全、產(chǎn)業(yè)布局等因素，合理配置各鎮(zhèn)街生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水和生態(tài)用水，壓減不合理用水產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)籌開展水資源、水生態(tài)和水環(huán)境監(jiān)測。開展地下水在線監(jiān)測試點工作。實施流域生態(tài)環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預警管理，對重要河湖庫開展水生態(tài)環(huán)境評價，保障生態(tài)用水，促進水生態(tài)恢復。持續(xù)削減主要水污染物排放總量，探索開展總氮總磷排放控制。

深化地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標管理。優(yōu)化水功能區(qū)劃與監(jiān)督管理，明確各級控制斷面水質(zhì)目標，定期監(jiān)測并評估達標狀況，未達到水質(zhì)目標要求的區(qū)域，依法制定并實施限期達標規(guī)劃。加強河湖水質(zhì)監(jiān)控、考核和責任追究，依托排污許可制度管理應用，探索建立“水體-入河湖排污口-排污管線-污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系。

推進地表水和地下水協(xié)同防治。統(tǒng)籌區(qū)域地表水、地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管要求，探索開展地下水-地表水污染協(xié)同防治。重點防范受污染河段側(cè)滲和垂直補給對傍河型地下水飲用水源的污染。加強化工園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)、礦山開采區(qū)等地下水與地表水交換較為頻繁區(qū)域的地下水質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)境風險防控，阻斷受污染地下水對地表水環(huán)境的影響。

強化流域污染聯(lián)防聯(lián)控。探索三河水系上下游橫向為主、縱向為輔的生態(tài)補償常態(tài)化機制，嚴格落實省市跨界流域橫向生態(tài)補償制度，積極實行省市流域上下游聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動、信息共享的協(xié)同推進工作機制。

2、深化水污染防治

實施入河湖排污口分類整治。深入開展入河排污口溯源，逐一明確入河湖排污口責任主體。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，制定“一口一策”整治方案，實施入河湖排污口分類整治。建立排污口整治銷號制度和排查整治長效機制，加強日常監(jiān)督管理和動態(tài)化管理，建立“污染源—排污口—水質(zhì)”全鏈條管理機制，全面完成入河湖排污口整治任務(wù)。

加強工業(yè)水污染防治。嚴格環(huán)境準入，根據(jù)水質(zhì)目標、主體功能區(qū)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃要求，從嚴審批高耗水建設(shè)項目，對重點行業(yè)實行新（改、擴）建項目主要污染物減量或等量替代。強化工業(yè)企業(yè)污水收集處理設(shè)施能力，推動重點行業(yè)工業(yè)污水處理設(shè)施改造，推進高污染、高耗水行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。提高工業(yè)企業(yè)污染治理水平，加大對重點涉水企業(yè)、重點水污染隱患排查，截污控源，建立健全河流水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)科學動態(tài)分析，為精準施治提供數(shù)據(jù)支持。加快推進全縣現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)污水處理、污水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)及企業(yè)雨污分流系統(tǒng)，推動初期雨水收集處理，全面提升工業(yè)園區(qū)污水處理能力和水平。加強工業(yè)園區(qū)污水處理站的建設(shè)運行和維護管理，保障運行技術(shù)經(jīng)濟效益，提高出水水質(zhì)。增加工業(yè)污水中水回用配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵園區(qū)和企業(yè)中水回用。新建工業(yè)集聚區(qū)應同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行污水處理設(shè)施，逐步推行分類收集、分質(zhì)處理、一企一管。

開展城鎮(zhèn)雨污分流和污水廠提標改造。結(jié)合城區(qū)道路改造，逐步增設(shè)和改造排污管道，加快城區(qū)雨污分流改造，解決城區(qū)南部汛期內(nèi)澇問題。結(jié)合城市生活污水處理現(xiàn)狀，啟動再生水利用工程，結(jié)合城市道路建設(shè)，配套建設(shè)再生水利用管網(wǎng)等相關(guān)設(shè)施。著力解決現(xiàn)狀初期雨水收集率較低、污水廠負荷率高低不齊、管網(wǎng)尚未做到全覆蓋、缺少完善的整體污水應急系統(tǒng)、污泥未做到資源化利用等問題。以市政生活污水管網(wǎng)雨污分流為重點，推進城鎮(zhèn)雨污合流管網(wǎng)清零，建立排水管網(wǎng)運行維護管理長效機制。分類推進城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，加快現(xiàn)有污水處理廠提標改造，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行管理，有效提升污水處理能力。按照“因地制宜、查漏補缺、有序建設(shè)、適度超前的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃城市污水處理廠布局、規(guī)模，加快城市污水處理廠新建擴建，消除城市建成區(qū)污水管網(wǎng)空白區(qū)。開展城區(qū)污水管網(wǎng)排查，實施污水管網(wǎng)錯接漏接改造、破損修復，提升污水處理效能。因地制宜選擇污泥處置工藝技術(shù)，優(yōu)先考慮資源化利用方式。到2025年，全縣新建改造修復城區(qū)污水管網(wǎng)40公里，城市污泥無害化處置率達到100%。

推進農(nóng)業(yè)面源污染防治。按照上級部署，開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測評估，劃分農(nóng)業(yè)面源污染優(yōu)先控制單元。開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，推進秸稈“五化”利用。開展汛前沿河湖垃圾、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污堆放點清理整治，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，對河流兩岸禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場戶清理取締情況定期開展“回頭看”，對沭河、新沭河、蒼源河網(wǎng)箱和圍網(wǎng)養(yǎng)殖全面清理。推動河湖巡查常態(tài)化，解決污水違規(guī)排放、河水異常等問題。

3、推動水生態(tài)保護

加強河湖生態(tài)修復。系統(tǒng)整治河網(wǎng)，開展重點河流廊道生態(tài)修復，連通江河湖庫水系，建設(shè)、維護河道兩岸的綠植緩沖帶和隔離帶，維持水源涵養(yǎng)生態(tài)空間。推進沭河、新沭河、分沂入沭水道、蒼源河、穆疃河、韓村河等中小流域以及行洪排澇骨干河道綜合治理，開展河湖庫塘清污（淤）工作，清除存量（污）淤泥，恢復水域原有功能，實現(xiàn)河湖庫塘淤疏動態(tài)平衡。

提升水源涵養(yǎng)功能。加強河湖源頭集水區(qū)、水源涵養(yǎng)重要區(qū)的水源涵養(yǎng)功能維護，強化重要水源涵養(yǎng)區(qū)監(jiān)督管理，建立水源涵養(yǎng)監(jiān)測預警機制。有序推進封山育林、退耕還林還草還濕、低質(zhì)低效林改造、濕地生態(tài)修復、廢棄礦山植被恢復等生態(tài)修復工程，涵水于地、涵水于林草，全面提升生態(tài)系統(tǒng)涵水功能。

保障河湖生態(tài)流量（水位）。依據(jù)重要河湖生態(tài)流量保障目標，研究重要河湖生態(tài)流量管控要求。加強生態(tài)流量保障情況監(jiān)督檢查，建立河湖生態(tài)流量評估機制，將河湖生態(tài)流量保障情況納入水資源管理制度考核。

推進河湖水系連通。規(guī)劃遠期完成臨沭縣水系連通及綜合治理、臨沭縣縣級骨干河道連通工程。通過連通水系，提高河道泄洪能力，提高河道地區(qū)及附加村莊防洪標準，確保治理范圍內(nèi)洪水安全下泄，減輕其保護區(qū)內(nèi)洪、澇災害，維護社會安定和工農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)。

加強濕地恢復與建設(shè)。對重要濕地保護區(qū)、濕地公園實施生態(tài)建設(shè)與修復工程，采取搶救性保護、修復與治理、污染控制等人工適度干預措施，恢復與重建濕地生態(tài)系統(tǒng)；整合優(yōu)化濕地類自然保護地，建成以“山東沭河國家濕地自然公園”以及“臨沂蒼源河省級濕地自然公園”為核心的濕地公園自然保護地網(wǎng)絡(luò)體系。實施濕地保護修復工程，優(yōu)先修復生態(tài)功能嚴重退化的濕地，逐步恢復濕地生態(tài)功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。加強庫塘周邊水源涵養(yǎng)林和水土保持林建設(shè)、環(huán)庫消漲帶植被恢復和水禽棲息地硬件提升，保障庫塘濕地水源涵養(yǎng)能力，恢復庫塘濕地生物多樣性。

4、加強水環(huán)境風險管控

加強流域突發(fā)水環(huán)境污染事件風險應急防范。積極落實沂沭河流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，加強研判預警、攔污控污、信息通報、協(xié)同處置、糾紛調(diào)處、基礎(chǔ)保障等工作，實施聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)測、協(xié)同處置污染。強化源頭風險預防設(shè)施建設(shè)，以出境斷面為重點，針對化工企業(yè)或工業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)符合事故應急規(guī)范要求的水環(huán)境風險防范設(shè)施。完善環(huán)境應急物資儲備和設(shè)施建設(shè)，加強環(huán)境應急物資儲備庫、應急防護設(shè)施以及主要入河流攔污壩等應急緩沖設(shè)施建設(shè)。開展針對應急事故池、排污口截污閘、河道截流壩、橡膠壩等各類環(huán)境應急防控和處置設(shè)施的風險能力評估和問題排查整治。

5、推進美麗河湖建設(shè)

開展水系綠化建設(shè)。統(tǒng)籌實施河流兩岸、水庫和湖泊周邊區(qū)域植樹綠化，構(gòu)建林水相依、河清岸綠的水系生態(tài)系統(tǒng)。著力加強沭河、蒼源河生態(tài)廊道建設(shè)，在不影響河道安全、水環(huán)境質(zhì)量，符合河道管理有關(guān)規(guī)定的前提下，優(yōu)先選用根系發(fā)達、固土保水能力強的樹種，通過補植加寬斷檔和殘缺的林帶，保證各條河流兩側(cè)綠化帶連續(xù)貫通，形成綠色通道網(wǎng)絡(luò)。

積極開展美麗河湖建設(shè)。因地制宜，科學施策，推動實現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”。持續(xù)深化河湖長制，按照省市部署推進美麗幸福河湖創(chuàng)建三年行動，到2023年底，所有河湖達到美麗幸福河湖標準。扎實推進河湖清違清障行動，做好河湖清“四亂”常態(tài)化工作，確保河湖“四亂問題動態(tài)清零”。探索政府主導、市場運作兩手發(fā)力，創(chuàng)建社會力量參與河湖治理和管理保護的新格局，逐步實行河湖物業(yè)化管理。把“一河（湖）一策”實施作為關(guān)鍵抓手，切實組織好河湖綜合整治、水污染治理等重點任務(wù)。

（三）強化大氣污染防治

以細顆粒物和臭氧協(xié)同控制為主線，加快補齊臭氧治理短板，強化多污染物協(xié)同控制，破解大氣復合污染問題，逐步形成大氣污染防治長效機制，持續(xù)改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量。

1、開展細顆粒物和臭氧協(xié)同控制

制定空氣質(zhì)量全面改善行動計劃，明確空氣質(zhì)量達標分類控制目標、路線圖和時間表，加強重點時段、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)治理，強化分區(qū)、分時、分類差異化精細化協(xié)同管控。實施季節(jié)性差異化管控措施，在夏季以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)污染管控為主，加強氮氧化物、甲苯、二甲苯等臭氧前體物排放監(jiān)管；在秋冬季以移動源、燃煤源、揚塵源污染管控為主，強化不利擴散條件下顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氨排放監(jiān)管，確?！笆奈濉逼陂g臭氧污染上升趨勢得到有效遏制且呈下降趨勢。

2、強化重污染天氣應對

建立健全重污染天氣預警、應急響應體系，按照臨沂市工作要求完成全縣重污染應急預案和應急減排清單，根據(jù)不同行業(yè)情況分類施策，對重點減排單位實行“一企一策”清單化管理，按照可核查、可評估、可落實的原則，明確具體停限產(chǎn)的生產(chǎn)線和生產(chǎn)設(shè)施，確保措施精準可行；涉及停限產(chǎn)比例要求的，產(chǎn)能基數(shù)要嚴格按照批復產(chǎn)能、建成產(chǎn)能和近年來實際生產(chǎn)量三者進行綜合確定，防止虛假減排。積極探索建立臭氧污染應急響應機制，完善應急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道。針對重污染天氣加強應急演練，全方位加大監(jiān)管力度。持續(xù)扎實開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，到2025年，重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.9%以內(nèi)。

3、持續(xù)推進工業(yè)污染源深度治理

實施重點行業(yè)NOx等污染深度治理。繼續(xù)推動燃煤鍋爐、窯爐大氣污染物排放提標改造，安裝運維高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施；推進高效低氮天然氣鍋爐，提升工業(yè)鍋爐能效和環(huán)保性能，提高加熱爐燃燒效率。明確精準推進煤改電、氣等或集中供熱的政策措施。優(yōu)先在主城區(qū)和各重點區(qū)域開展連片清潔取暖示范改造，確保清潔取暖成效。暢通優(yōu)質(zhì)煤供應渠道，強化煤炭質(zhì)量監(jiān)管。鞏固燃煤小鍋爐整治成果，對燃煤小鍋爐開展深入排查。

大力推進重點行業(yè)VOCs全過程治理。以化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點，建立完善源頭替代、過程管控和末端治理的VOCs全過程控制體系。推進低VOCs含量工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔料使用替代，禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠黏劑等項目。深化石化化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，排查現(xiàn)有廢氣收集率、治理設(shè)施同步運行率和去除率，對達不到要求的收集、治理設(shè)施進行更換或升級改造。對易揮發(fā)有機液體儲罐實施改造，鼓勵采用高效密封技術(shù)，對廢水系統(tǒng)高濃度廢氣實施單獨收集處理。石化、有機化工等企業(yè)按要求定期開展泄露檢測與修復，減少VOCs物料泄露排放量。2025年年底前，實施2個及以上替代試點項目，降低全縣溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨使用比例，降低溶劑型膠粘劑使用量。

4、強化移動源污染綜合防控

加強新車源頭管控，嚴格執(zhí)行國家新生產(chǎn)機動車和非道路移動機械排放標準，加大機動車、發(fā)動機的生產(chǎn)、銷售及注冊登記環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，主要車（機）型年度抽檢率達到80%以上。實施移動源排放常態(tài)化執(zhí)法檢，定期開展專項行動，構(gòu)建完善公安交警設(shè)點攔行、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測取證、交通運輸監(jiān)督維修的部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，統(tǒng)籌公安交警、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、城市管理執(zhí)法力量，依法查處尾氣超標排放、治理設(shè)施不正常運行等違法行為。在主要通行道路、建筑拆遷工地周邊及工業(yè)園區(qū)等車輛集中停放地，每月開展柴油貨車綜合執(zhí)法檢查及抽測；依法落實區(qū)域禁（限）行政策。加快推動國三及以下排放標準柴油貨車淘汰。加強成品油流通監(jiān)督管理。

5、加大非道路移動源污染防治力度

落實機動車和非道路移動機械環(huán)保信息公開制度，生產(chǎn)（進口）企業(yè)依法依規(guī)公開排放檢驗、污染控制技術(shù)信息。加強生產(chǎn)（進口）、銷售環(huán)節(jié)環(huán)保達標監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)（進口）、銷售不達標車輛（機械）違法行為。嚴格實行非道路移動機械信息登記管理制度。現(xiàn)有非道路移動機械統(tǒng)一編碼登記，按實際情況及時變更、注銷登記信息，新增非道路移動機械要及時到生態(tài)環(huán)境部門編碼申報登記。推動高排放老舊非道路移動機械報廢更新，將主城區(qū)劃定為禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，引導重點工地、重點項目、重點區(qū)域及各類市場主體減少使用高排放非道路移動機械，2025年年底前，基本淘汰國一及以下排放標準或使用15年以上的非道路移動機械，具備條件的允許更換國三及以上排放標準的發(fā)動機，鼓勵鐵路貨場、物流園區(qū)等重點場所使用國IV及以上排放標準或新能源非道路移動機械。開展鐵路貨場、物流園區(qū)等重點場所非道路移動機械零排放或者近零排放示范應用。

6、綜合整治揚塵污染

推進揚塵精細化管控。建立全縣施工揚塵源管理清單，定期動態(tài)更新。出臺施工揚塵治理優(yōu)化提升管理規(guī)范，形成工地揚塵問題報警閉環(huán)處置機制。強化綠色施工行業(yè)規(guī)范執(zhí)行，嚴禁工地露天噴漆，現(xiàn)場焊接、切割作業(yè)必須采取有效收集處理措施。督促嚴格落實揚塵防治“六項措施”。認真履行拆遷工地揚塵監(jiān)督管理職責，督促施工單位嚴格落實各項揚塵污染防治措施。

制定城區(qū)道路分級作業(yè)標準，進一步提升道路保潔精細化管理水平，組織開展道路揚塵負荷走航監(jiān)測。開展城區(qū)及周邊道路路況排查，嚴格控制道路挖掘行為，道路開挖、施工必須采取施工圍擋、灑水降塵等管控措施。推廣使用節(jié)能環(huán)保渣土車，加強渣土運輸管理。

建立重點行業(yè)工業(yè)無組織揚塵深度治理臺賬，降低工業(yè)堆場、料場等各類露天堆場揚塵污染，對企業(yè)物料運輸、裝卸、儲存、破碎、篩分、混合、包裝等各類產(chǎn)塵環(huán)節(jié)加強執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)做好全流程工業(yè)無組織揚塵管控。持續(xù)推進綠色礦山建設(shè)，加強露天礦山揚塵管理，實施礦山全過程揚塵污染防治，在基建、開采、修復等環(huán)節(jié)實施嚴格有效的抑塵措施。

7、加強其他涉氣污染源治理

推動大氣氨排放控制。摸清重點排放源，嚴格執(zhí)行重點行業(yè)大氣氨排放標準。推進養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨排放控制，加強源頭防控，優(yōu)化肥料、飼料結(jié)構(gòu)。探索開展大型規(guī)模化養(yǎng)殖場大氣氨排放總量控制。

開展餐飲油煙污染綜合整治。完善主城區(qū)及各鎮(zhèn)街（區(qū)）油煙排放單位動態(tài)監(jiān)管臺賬，確定重點油煙排污單位監(jiān)管清單，實行重點油煙排污單位在線監(jiān)控全覆蓋。加大日常管控力度，督促餐飲單位對油煙凈化設(shè)施及時清洗、維護，建立清洗、維護臺賬，確保油煙凈化設(shè)施高效運行、達標排放。持續(xù)加強執(zhí)法檢查，繼續(xù)深入排查取締燃煤大灶，依法查處未安裝或不正常使用油煙凈化設(shè)施違法行為，對超標排放油煙等污染物的，依法處理。依法劃定禁止露天燒烤區(qū)域并公開，嚴禁為露天燒烤提供場地。

強化煙花爆竹禁燃放管理。深入推進煙花爆竹連鎖直營改革，嚴格規(guī)范零售許可管理，加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸煙花爆竹行為。推進《臨沂市煙花爆竹燃放管理條例》落實，抓好煙花爆竹禁限放管理，已列入禁放的區(qū)域，要強化監(jiān)管，嚴防死守，對違規(guī)燃放行為依法打擊，確保工作實效；對禁放范圍之外的區(qū)域，要做好宣傳引導，鼓勵倡導少放或不放，降低煙花爆竹燃放污染排放。

（四）保障土壤和地下水環(huán)境安全

1、推進土壤安全利用

加快推進土壤污染防治體系建設(shè)。突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段風險管控，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導、企業(yè)擔責、多元參與和社會監(jiān)督的土壤污染防治體系。力爭到2025年，保持優(yōu)先保護類耕地質(zhì)量不下降，面積不減少。

劃定土壤基本生態(tài)控制線。將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護，確保其面積不減少，環(huán)境質(zhì)量不下降。加大對基本農(nóng)田、飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等土壤環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)域保護力度，禁止無序開發(fā)土壤，保障生態(tài)系統(tǒng)安全。開展土壤污染調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測。充分發(fā)揮土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)作用。加強土壤污染防治研究，加大適用技術(shù)推廣力度，加快成果轉(zhuǎn)化利用，形成健全的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

持續(xù)推進農(nóng)用地安全利用。嚴格保護永久基本農(nóng)田，確保其面積不減少、耕地質(zhì)量等級不下降。對未利用地、復墾土地等擬開墾為耕地的地塊進行土壤污染狀況調(diào)查，實施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果動態(tài)管理，做好耕地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預警工作。

有序推進建設(shè)用地風險管控和修復。嚴格建設(shè)用地準入管理，加強各部門信息溝通和聯(lián)防聯(lián)動。按照科學有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。防范建設(shè)用地新增污染。嚴格落實建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄制度。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊為重點，以人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造遺留地塊為重點，開展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查，加強騰退土地污染風險管控和治理修復。探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控的土壤污染風險管控模式，積極探索污染地塊“環(huán)境修復+開發(fā)建設(shè)”模式，加強重點行業(yè)土壤管控。推廣綠色修復理念，加強污染地塊風險管控和修復過程二次污染防控，健全實施風險管控、修復活動地塊的過程監(jiān)管和后期管理機制。做好土壤污染預防工作，嚴控工礦污染，加強工業(yè)廢物處理處置，規(guī)范工業(yè)廢棄物全過程監(jiān)管，制定實施重污染污染綜合防治計劃，突出重點防控區(qū)、重點防控行業(yè)、重點防控企業(yè)污染防治，全面整治縣域固體廢物堆存場所，完善防滲漏設(shè)施，規(guī)范再生資源行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，引導企業(yè)采用先進適用加工工藝，集中建設(shè)和運營治理設(shè)施。

2、加強地下水環(huán)境監(jiān)管

建立健全地下水環(huán)境監(jiān)測體系。為實時掌握地下水水位、水質(zhì)動態(tài)信息，科學高效的管理和保護地下水，保障水資源可持續(xù)利用，建立完善地下水監(jiān)測信息共享機制。

開展地下水環(huán)境污染狀況調(diào)查。全面梳理全縣各級部門已布設(shè)的地下水監(jiān)測點位，按要求開展地下水環(huán)境質(zhì)量與污染狀況調(diào)查。針對地下水質(zhì)量考核點位，分析地下水環(huán)境質(zhì)量狀況并排查污染成因，對有必要的點位制定地下水污染治理方案。

加強重點污染源地下水污染防治。按照省市部署，推進實施臨沭縣重點污染源周邊地下水環(huán)境調(diào)查，對高風險化學品生產(chǎn)企業(yè)及工業(yè)集聚區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)場地、加油站、污水處理廠、工業(yè)固廢處置場地、垃圾填埋場、危廢處置場等重點污染源及周邊地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況試點調(diào)查，逐步推進重點污染源地下水環(huán)境日常自行監(jiān)測及監(jiān)督監(jiān)測工作。強化危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等地下水污染風險管控。

（五）開展固體廢物污染防治

開展工業(yè)固廢綜合利用。加強工業(yè)固體廢物綜合利用的技術(shù)引進和開發(fā)，多種途徑開展綜合利用，提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平。完善企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域間固體廢物循環(huán)利用體系，對部分以固體廢物作為主要原料、環(huán)境效益明顯，廢物利用成本低的企業(yè)予以政策和資金上的支持。以提高大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率為目標，探索建設(shè)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用基地，建立技術(shù)先進、清潔安全、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代化大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)新模式，形成多途徑、高附加值的綜合利用發(fā)展新格局。

提升危險廢物管理和處置能力。加強危廢規(guī)范管理，嚴厲打擊危廢非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為，力爭建立較為完善的危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置體系，危險廢物綜合處置能力和危險廢物產(chǎn)生種類和數(shù)量基本匹配。危險廢物規(guī)范化管理水平、環(huán)境監(jiān)管能力明顯提升，力爭到2025年，實現(xiàn)全縣危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率不低于90%，非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒、處置危險廢物環(huán)境違法行為得到有效遏制。

完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。加強醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，促進規(guī)范處置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系，力爭各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置，及時簽訂處置協(xié)議，實現(xiàn)全縣醫(yī)療廢物安全處置。

（六）推進聲環(huán)境質(zhì)量改善

優(yōu)化聲環(huán)境功能區(qū)劃分。強化聲環(huán)境功能區(qū)管理，合理布局工業(yè)區(qū)與居住區(qū)，嚴控在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域建設(shè)產(chǎn)生嚴重噪聲污染的企業(yè)。

工業(yè)噪聲污染防治。在制定相關(guān)規(guī)劃時，充分考慮建設(shè)項目和區(qū)域開發(fā)改造所產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，提高噪聲防控標準。加強工業(yè)園區(qū)噪聲污染防治，禁止高噪聲污染項目進入工業(yè)園區(qū)。排放工業(yè)噪聲的企業(yè)，應當按規(guī)定開展噪聲自行監(jiān)測，并依法公開監(jiān)測結(jié)果。合理規(guī)劃噪聲敏感建筑物與工業(yè)企業(yè)的噪聲防護距離。嚴格查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標行為。對產(chǎn)生嚴重環(huán)境噪聲污染的落后工藝和設(shè)備實行淘汰制度。

道路交通噪聲污染防治。科學劃定禁鳴區(qū)域、路段和時段，設(shè)置禁鳴標志。合理控制道路交通參數(shù)，加強對交通運輸工具的監(jiān)管。制定交通公用設(shè)施噪聲污染防治管理辦法，明確污染防治責任主體及具體治理措施。嚴格遵循道路聲屏障建設(shè)技術(shù)等相關(guān)規(guī)范，合理設(shè)置聲屏障。完善現(xiàn)代化的公共交通網(wǎng)絡(luò)，加強道路交通與城市軌道交通之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，減輕道路交通的負荷。

建筑施工噪聲污染防治。進行建筑施工作業(yè)的施工單位，應當采取環(huán)境噪聲污染防治措施，不得超過建筑施工場界噪聲限值。建成區(qū)內(nèi)進行建筑施工作業(yè)的，除受特殊地質(zhì)條件限制外，不得使用噪聲嚴重超標的設(shè)備。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止產(chǎn)生噪聲污染的夜間建筑施工作業(yè)。夜間施工需向主管部門備案。支持建筑企業(yè)采取先進噪聲污染防控措施，切實提高噪聲污染防治技術(shù)水平。強化施工噪聲監(jiān)測和信息公開。

社會生活噪聲污染防治。加強對文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營等社會生活噪聲熱點問題日常監(jiān)管和集中整治。研究制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約。嚴格管理家庭室內(nèi)活動產(chǎn)生的噪聲，對室內(nèi)裝修進行嚴格管理。加強對排放社會生活噪聲場所的監(jiān)督檢查。

（七）加大生態(tài)保護和修復力度

堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護和修復，實施生物多樣性保護重大工程，強化生態(tài)保護統(tǒng)一監(jiān)管，提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

1、實施山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)修復

堅持系統(tǒng)觀念，實施山水林田湖草沙一體化保護和修復，加快建設(shè)生態(tài)安全保障體系。開展林地生態(tài)修復。推深做實林長制改革，加快形成綠色生態(tài)屏障。加強蒼馬山、冠山等森林資源保護、管好現(xiàn)有林，擴大新造林，建設(shè)大綠化生態(tài)體系。以森林質(zhì)量精準提升、綠化惠民效益提升為目標，重點從森林資源保護、森林質(zhì)量精準提升、森林碳匯提升、重點地區(qū)大尺度綠化和生態(tài)修復工程等方面部署重大工程。堅持自然恢復為主、人工修復為輔，加強本土林木栽植，進行專業(yè)養(yǎng)護，逐步優(yōu)化林地林齡、樹種結(jié)構(gòu)，促進植被演替，恢復森林的豐度、郁閉度、群落及植物種類的多樣性，增強森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，重點實施冠山、國有林場地區(qū)恢復造林和馬山適時封育工程。

積極開展礦區(qū)環(huán)境治理。遵循宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜濕則濕、宜建則建的原則，依靠自然恢復能力，結(jié)合必要的地災處理、地貌重塑、土壤重構(gòu)、植被復綠等人工修復措施，統(tǒng)籌推進歷史遺留礦山和生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復與綜合治理，至2030年，全縣部署石河官莊村歷史遺留礦山治理、南石河村歷史遺留礦山治理和英里村歷史遺留礦山治理等31處礦山生態(tài)修復工程，消除地質(zhì)安全隱患，改善水土環(huán)境，恢復礦山生態(tài)功能。

2、加強生物多樣性保護

強化森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等自然保護地建設(shè)與監(jiān)管，保護典型生態(tài)系統(tǒng)、物種和景觀多樣性。加強生物資源就地保護，推進沂河生物多樣性保護、生物棲息地生態(tài)林建設(shè)，連通重要物種遷徙擴散生態(tài)廊道，構(gòu)筑生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，嚴厲打擊破壞野生動植物資源行為。加強野生動植物保護監(jiān)督，全面禁止非法交易野生動物。加強生物多樣性保護與生物安全宣傳教育，將生物多樣性保護理念融入生態(tài)文明建設(shè)全過程。

加強原松材線蟲病疫區(qū)生態(tài)修復造林，重點以冠山東坡的宜林地、疏殘林、低效純林為修復對象，采取新造、改造的方式，開展高質(zhì)量防護林建設(shè)，選用抗逆性強且美觀的紅櫨、黃櫨、紅葉石楠等鄉(xiāng)土闊葉樹種，培育多樹種混交的近自然林，提高區(qū)域生物多樣性。開展關(guān)山生態(tài)修復造林工程，2023年完成冠山生態(tài)修復造林70畝，栽植紅櫨、黃櫨等綠化苗木。

加強古樹名木巡查保護。嚴格保護修復古樹名木及其自然生境，做好古樹復壯，嚴禁破壞古樹名木，將古樹名木位置、保護區(qū)范圍作為重點資源保護紅線，實行最嚴格的管控，避免城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)擠占、破壞古樹名木生長環(huán)境。加強動態(tài)監(jiān)管，積極搶救復壯瀕危衰弱的古樹名木。

加強生物安全管理。建立健全生物安全風險防控和治理體系。完善監(jiān)測和預警體系，持續(xù)開展自然生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種調(diào)查、監(jiān)測和預警。加強外來入侵物種管控。強化過程管理，在重點區(qū)域、重點時段開展外來入侵物種防治，維護區(qū)域生物安全。

（八）強化生態(tài)環(huán)境風險防范

1、完善風險防控和應急體系

完善環(huán)境風險防范體系。推動完善環(huán)境安全體系、環(huán)境風險防范體系，以涉危險廢物、尾礦庫、重金屬企業(yè)和化工園區(qū)以及南水北調(diào)匯水區(qū)域、集中式飲用水水源地等為重點，開展環(huán)境風險隱患排查和風險評估，及時更新重點環(huán)境風險源、敏感目標、環(huán)境應急能力及環(huán)境應急預案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估制度，推進突發(fā)環(huán)境事件風險分類分級管理。進一步完善跨部門突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急協(xié)調(diào)機制，健全綜合應急救援體系，提升環(huán)境應急管理決策水平。

嚴格環(huán)境風險預警管理。協(xié)同推進重點區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境污染綜合防治、風險防控與生態(tài)恢復，建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合整治和風險防控示范工程。強化化工園區(qū)環(huán)境風險防控，建立生產(chǎn)、運輸、儲存、處置環(huán)節(jié)環(huán)境風險預警體系，加強對臨沭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園地表水、地下水等檢測，積極開展園區(qū)問題整改工作。

強化生態(tài)環(huán)境應急管理。加強環(huán)境應急能力建設(shè)，進一步完善環(huán)境應急預案和環(huán)境應急體制機制。針對存在的環(huán)境污染種類及環(huán)境危害程度評估，不斷補充修正環(huán)境應急預案，按照污染物分類制定出詳細、可操作性強的方案，增強預案適用性。加強與上級應急組織機構(gòu)的聯(lián)系，磨合上下級和各部門之間應急預案的聯(lián)動機制。規(guī)范環(huán)境應急演練。結(jié)合預案開展應急演練，通過演練，檢驗方案適用性和可操作性，鍛煉應急隊伍，提升應急能力。加強環(huán)境保護應急隊建設(shè)。加強環(huán)境保護應急專用物資和器材裝備儲備，增加應急能力建設(shè)的投入。各企業(yè)儲備必要的應急處置物資，對應急設(shè)施和設(shè)備定期進行檢查和維護，確保關(guān)鍵時刻應急設(shè)施、設(shè)備和物資能充分發(fā)揮作用。

2、深化重金屬及尾礦污染綜合整治

持續(xù)推進重金屬污染整治。完善全縣重金屬污染排放調(diào)查統(tǒng)計基數(shù)，嚴格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準入管理，新(改、擴)建涉重金屬重點行業(yè)建設(shè)項目實施減量替代，嚴格控制重金屬污染物新增量。制定實施重金屬污染綜合防治計劃，突出重點防控區(qū)、重點防控行業(yè)、重點防控企業(yè)的污染整治。完善全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單，依法依規(guī)納入重點排污單位名錄，實行涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)動態(tài)化管理，加強監(jiān)督檢查。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級改造和深度治理為主要手段，持續(xù)減少重金屬污染物排放。

開展尾礦污染治理。嚴格新(改、擴)建尾礦庫環(huán)境準入。推進尾礦庫分級分類環(huán)境管理，以礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域為重點，加強尾礦庫環(huán)境風險隱患和礦區(qū)無序堆存歷史遺留廢物排查整治。穩(wěn)妥推進尾礦資源綜合利用，鼓勵企業(yè)通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量。嚴厲打擊違法違規(guī)向水庫、河流等排放尾礦的行為。

3、重視新污染物治理

重視新污染物發(fā)現(xiàn)和防控。按照上級部門統(tǒng)一部署，開展重點行業(yè)重點化學物質(zhì)調(diào)查。建立健全有毒有害化學物質(zhì)管理制度，推動部門間信息數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合檢查。逐步把持久性有機污染物監(jiān)測納入環(huán)境監(jiān)測體系。

加強新污染物排放控制。加強事中事后監(jiān)管，將新污染物治理內(nèi)容納入“雙隨機、一公開”綜合執(zhí)法檢查，對企事業(yè)單位新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記責任落實情況進行監(jiān)督抽查，督促企事業(yè)完善環(huán)境風險管控措施。全面落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中有毒有害化學物質(zhì)的淘汰和限制措施，強化綠色替代品和替代技術(shù)的推廣應用。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標準中有毒有害化學物質(zhì)的含量限值。嚴格石化、涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風險管控。

加快淘汰、限制、減少國際環(huán)境公約管控化學品。認真履行《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》、《關(guān)于禁止生產(chǎn)、流通、使用和進出口林丹等持久性有機污染物的公告》、《關(guān)于汞的水俁公約》、《保護臭氧層維也納公約》、《鹿特丹公約》、《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》等國際環(huán)境公約。禁止全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟的生產(chǎn)、使用和進出口（可接受用途除外）；禁止六溴環(huán)十二烷的生產(chǎn)、使用和進出口（除用于實驗室規(guī)模的研究或用作參考標準的）；基本淘汰十溴二苯醚、短鏈氯化石蠟、全氟辛酸等一批持久性有機污染物。鼓勵對限制或禁止的持久性有機污染物替代品和替代技術(shù)的研發(fā)與應用。禁止生產(chǎn)和進出口《關(guān)于汞的水俁公約》生效公告中添汞（含汞）產(chǎn)品目錄所列含汞產(chǎn)品，全面禁止生產(chǎn)含汞體溫計、含汞血壓計。嚴厲打擊持久性有機污染物的非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。

4、加強輻射安全監(jiān)管

完善輻射安全監(jiān)管機制建設(shè)。進一步明確監(jiān)管職責，形成安全管理體系，提升輻射安全管理能力。完善輻射審批程序，嚴格項目準入。落實輻射安全許可制度，持續(xù)加強放射性同位素與射線裝置輻射安全監(jiān)管。加強放射源全過程管理，降低放射源輻射事故發(fā)生率，有效控制輻射事故發(fā)生，加強高風險移動放射源安全管理。強化放射源和射線裝置動態(tài)監(jiān)管。

推進核與輻射環(huán)境監(jiān)測工作。推進輻射環(huán)境監(jiān)測自動站建設(shè)，加強重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測。根據(jù)輻射設(shè)施類別、數(shù)量、規(guī)模變化，配置相應的監(jiān)測、應急儀器設(shè)備，加強輻射監(jiān)測隊伍技能培訓，提升輻射環(huán)境監(jiān)測能力水平。

完善輻射應急響應體系。適時更新輻射應急預案和配套執(zhí)行程序，完善應急預案體系。落實輻射應急物資儲備，加強對輻射應急物資的統(tǒng)一監(jiān)督管理。強化區(qū)域性、專業(yè)性、模塊式應急演練，提升核與輻射事故應急演練實戰(zhàn)化水平。

第三節(jié)加強生態(tài)空間體系建設(shè)

（一）嚴格生態(tài)空間用途管制

1、完善國土空間生態(tài)治理體系

堅持節(jié)約集約利用資源，明確空間發(fā)展目標，確定空間發(fā)展策略，堅持目標導向、問題導向和治理導向相結(jié)合，出臺臨沭縣國土空間總體規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃面向未來的臨沭縣國土空間開發(fā)保護格局，實現(xiàn)縣域科學有效高質(zhì)量發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山理念，生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、強化底線約束，嚴守糧食安全、生態(tài)安全和國土安全底線，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴控增量、盤活存量、做優(yōu)流量，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。協(xié)調(diào)優(yōu)化各類用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序，切實提升人居環(huán)境質(zhì)量。

2、堅守耕地保護紅線

嚴格遵循國土空間總體規(guī)劃，落實和完善耕地占補平衡制度，建立數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的耕地保護體系，優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田。將長期穩(wěn)定利用耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田，全縣劃定不低于84.72萬畝的耕地和不低于76.67萬畝的永久基本農(nóng)田。永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。國家能源、交通、水利、軍事等重點項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征收的，必須經(jīng)國務(wù)院批準。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。鼓勵開展高標準農(nóng)田建設(shè)與土地整治，引導保護區(qū)內(nèi)零星建設(shè)用地、林地、園地、草地等其他宜耕農(nóng)用地整治為耕地，經(jīng)整治驗收后的新增耕地應優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田儲備區(qū)。

3、科學劃定生態(tài)保護紅線

規(guī)劃至2025年臨沭縣生態(tài)保護紅線面積不低于32.12平方公里。生態(tài)保護紅線內(nèi)，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，在符合相關(guān)規(guī)定的情況下鼓勵區(qū)域內(nèi)開展有助于生態(tài)功能穩(wěn)定和提升的相關(guān)生態(tài)修復活動，引導有條件的地區(qū)對區(qū)域內(nèi)非生態(tài)功能的建設(shè)用地和零星耕地逐步退出。

4、合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

全縣共劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界76.62平方公里，占縣域總面積的7.58%。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)，實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式，并加強與水體保護線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護線等控制線的協(xié)同管控，有序推進城市化，優(yōu)先利用現(xiàn)有存量建設(shè)用地、閑置地和廢棄地，優(yōu)化建設(shè)用地功能結(jié)構(gòu)，提高建設(shè)品質(zhì)；鼓勵存量更新改造，實施建設(shè)用地總量控制，實現(xiàn)建設(shè)用地集約高效利用。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外空間主導用途為農(nóng)業(yè)和生態(tài)，主要采用“約束指標+分區(qū)準入”的建設(shè)管制方式，開發(fā)邊界外不得進行城鎮(zhèn)集中建設(shè)，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)。

（二）構(gòu)建自然保護地體系

1、加強自然保護地建設(shè)與監(jiān)管

構(gòu)建以山東沂沭河國家濕地自然公園為主體、臨沂蒼馬山地方級森林自然公園和臨沂岌山地方級地質(zhì)自然公園為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地建設(shè)體系。強化自然保護地整合優(yōu)化。科學劃定自然保護地類型范圍及分區(qū)，有序分類解決歷史遺留問題，加快推進自然保護地整合優(yōu)化工作，因地制宜做好頂層設(shè)計和長遠規(guī)劃，合理確定類型，科學劃定范圍，建立健全生態(tài)功能完備的自然保護地體系。嚴格管控自然保護地范圍內(nèi)非生態(tài)活動，穩(wěn)妥推進核心保護區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。

加強自然保護地監(jiān)管。以自然恢復為主，輔以必要的人工措施，分區(qū)分類開展受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復。建設(shè)生態(tài)廊道、開展重要棲息地恢復和廢棄地修復。加強野外保護站點、巡護路網(wǎng)、監(jiān)測監(jiān)控、應急救災、森林防火、有害生物防治和疫源疫病防控等保護管理設(shè)施建設(shè)，利用高科技手段和現(xiàn)代化設(shè)備促進自然保育、巡護和監(jiān)測的信息化、智能化。配置管理隊伍的技術(shù)裝備，逐步實現(xiàn)規(guī)范化和標準化。強化監(jiān)督檢查，定期開展“綠盾”自然保護地監(jiān)督檢查專項行動，及時發(fā)現(xiàn)涉及自然保護地的違法違規(guī)問題。對違反各類自然保護地法律法規(guī)等規(guī)定，造成自然保護地生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境受到損害的部門、地方、單位和有關(guān)責任人員，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅追究責任，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。建立督查機制，對自然保護地保護不力的責任人和責任單位進行問責，強化地方政府和管理機構(gòu)的主體責任。

2、錨固生態(tài)安全格局

依托山林、河流、道路綠帶、農(nóng)田綠道、城市綠楔等，統(tǒng)籌建設(shè)“一心三廊六帶七園三區(qū)”的安全生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局。

“一心”：指以蒼馬山、小蒙山、玉山、夾谷山等生態(tài)斑塊組成的蒼馬山生態(tài)保護核心。

“三廊”：指貫穿臨沭縣的沭河、新沭河以及蒼源河三條河流的生態(tài)綜合廊道。

“六帶”：指臨沭縣內(nèi)部石門河、穆疃河、韓村河、牛腿溝、班郇河、龍需干渠等六條主要水系生態(tài)防護林帶。

“七園”：由森林公園、生態(tài)公園、濕地公園和地質(zhì)公園構(gòu)成。森林公園一園為蒼馬山森林公園；生態(tài)公園共三園，分別為沭河粟海生態(tài)公園、松影湖生態(tài)公園和羽山生態(tài)公園；濕地公園共兩園，分別為蒼源河濕地公園和大興濕地公園；地質(zhì)公園一園為岌山地質(zhì)公園。

“三區(qū)”：指根據(jù)版塊內(nèi)主體功能形成北部山地丘陵生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)、南部農(nóng)業(yè)生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)和中部城鎮(zhèn)生態(tài)協(xié)調(diào)。

（三）優(yōu)化國土空間布局

1、優(yōu)化國土空間格局

基于臨沭山、水、林、城、田的空間本底特征，推動形成生態(tài)文明導向下的高質(zhì)量空間保護開發(fā)格局，系統(tǒng)構(gòu)建“兩軸一圈、兩園三帶、一核三副多點”的縣域總體開發(fā)保護格局。

構(gòu)建“兩軸一圈”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌格局。兩軸：指327國道和225省道共同構(gòu)筑臨沭縣域的城鎮(zhèn)空間發(fā)展骨架，實現(xiàn)臨沭縣積極對接臨沂市區(qū)東進的趨勢，以及臨沭縣域內(nèi)城鄉(xiāng)一體化格局。一圈：以縣城為中心，以青云鎮(zhèn)、蒼馬山景區(qū)、蛟龍鎮(zhèn)、店頭鎮(zhèn)和曹莊鎮(zhèn)為外圍的重要支點，形成的縣域中心城市經(jīng)濟圈，是未來臨沭縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)的緊密共同體地區(qū)。同時也是沂沭一體化的先行區(qū)。

構(gòu)建“兩園三帶”全域高水平保護格局。以蒼馬山省級森林公園及羽山公園兩個重要的生態(tài)核心；依托沭河、新沭河、蒼源河三條重要的水網(wǎng)骨架，打造縣域重要的濱水生態(tài)魅力帶。

構(gòu)建“一核三副多點”全域高質(zhì)量發(fā)展格局。一核：即臨沭縣中心城區(qū)，是臨沭縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心，臨沂都市區(qū)東南部重要的城市功能組團；三副：即青云鎮(zhèn)、店頭鎮(zhèn)、蛟龍鎮(zhèn)三個片區(qū)副中心，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展；四點：即玉山鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、曹莊鎮(zhèn)四個一般鎮(zhèn)。

2、建立“一核三心、一圈四點”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

對外融入臨沂市域“一心引領(lǐng)、七軸聯(lián)動、十城拱衛(wèi)、多點相擁”的城鄉(xiāng)空間新格局；對內(nèi)突出“核心+圈層+軸線”的空間組織策略，形成“一核、一圈、兩軸、三副、四點”的縣域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

一核：指臨沭縣中心城區(qū)，是臨沭縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心，臨沂都市區(qū)東南部的重要城市功能組團。

一圈：以縣城為中心，以青云鎮(zhèn)、蒼馬山景區(qū)、蛟龍鎮(zhèn)、店頭鎮(zhèn)和曹莊鎮(zhèn)為外圍的重要支點，形成的縣域中心城市經(jīng)濟圈，是未來臨沭縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)的緊密共同體地區(qū)。

兩軸：指327國道和225省道共同構(gòu)筑臨沭縣域的城鎮(zhèn)空間發(fā)展骨架。327國道是臨沭縣域城鎮(zhèn)體系的對外聯(lián)系發(fā)展軸，連接縣域三大重點開發(fā)區(qū)（臨沭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)-臨沭縣城-濱海新型工業(yè)化試驗區(qū)），是臨沭縣與臨沂市、東部臨港經(jīng)濟帶全面對接的戰(zhàn)略大通道，是提高縣域城鎮(zhèn)體系整體競爭力的產(chǎn)業(yè)和交通大動脈。225省道是臨沭縣域南北向的城鎮(zhèn)次要聯(lián)系發(fā)展軸，連接青云鎮(zhèn)、店頭鎮(zhèn)及石門鎮(zhèn)，是加強臨沭縣域南北中三大經(jīng)濟區(qū)聯(lián)系與互動發(fā)展的大動脈。

三副：即青云鎮(zhèn)、店頭鎮(zhèn)、蛟龍鎮(zhèn)三個片區(qū)副中心，分別帶動縣域北部和南部的發(fā)展，同樣也是圍繞縣城互動發(fā)展的兩個衛(wèi)星城鎮(zhèn)。

四點：即玉山鎮(zhèn)、曹莊鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)四個一般城鎮(zhèn)。

將全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為綜合型、工貿(mào)型以及農(nóng)旅型三個大類，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能發(fā)展引導如下。

3、統(tǒng)籌村莊規(guī)劃建設(shè)

發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)發(fā)展的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌優(yōu)化縣鄉(xiāng)村農(nóng)田保護、生態(tài)涵養(yǎng)、城鎮(zhèn)建設(shè)、村落分布等空間結(jié)構(gòu)和布局，推動形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的空間格局。

統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源利用、環(huán)境保護、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，強化模式創(chuàng)新，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢銜接、相互“借景”，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、公共服務(wù)均等化、居民收入均衡化，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

第四節(jié)加強生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè)

（一）推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展

1、構(gòu)建“3+2+X”產(chǎn)業(yè)集群

落實“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略及“魯南高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”目標，積極融入臨沂“大商貿(mào)、大臨港、大旅游、大健康、大農(nóng)業(yè)”五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，構(gòu)建“3+2+X”產(chǎn)業(yè)體系，打造先進制造業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。即：一是堅持固本革新、升維提質(zhì)，以綠色化工、高端裝備、新能源新材料為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，加快優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，打造3大國家級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，同時提升發(fā)展現(xiàn)代食品、杞柳編織2大特色產(chǎn)業(yè)集群；二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)更新，聚焦智慧物流、電子商務(wù)、金融貿(mào)易、商務(wù)會展、旅游休閑、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”。

加強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化。重點打造以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造和現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)為主導的“環(huán)臨沭縣城優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)密集圈”，以沭河、新沭河為紐帶的現(xiàn)代復合型百里農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)帶，沿縣域北部“蒼馬山-冠山”一帶的以精品紅色旅游、生態(tài)運動康養(yǎng)、鄉(xiāng)村休閑度假為主導的大型現(xiàn)代休閑旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以生態(tài)+、互聯(lián)網(wǎng)+為重要手段，實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)旅復合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，逐步實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)高度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2、優(yōu)化生態(tài)工業(yè)發(fā)展體系

構(gòu)建“1+3+5”的現(xiàn)代工業(yè)布局。加強“飛地經(jīng)濟”等政策引導，優(yōu)化要素配置，優(yōu)化提升“一區(qū)三園”為核心，四個特色鎮(zhèn)域工業(yè)集中區(qū)為輔的“1+3+5”工業(yè)發(fā)展布局，推動企業(yè)向園區(qū)集聚，形成核心引領(lǐng)、鎮(zhèn)域聯(lián)動的發(fā)展態(tài)勢。優(yōu)化發(fā)展“一區(qū)三園”。其中臨沭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)強調(diào)智能化技改（數(shù)智賦能）、產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，重點發(fā)展高端裝備、綠色化工、綠色食品，打造承接長三角轉(zhuǎn)移臨沭基地、臨沂市東部產(chǎn)業(yè)高地、臨沭縣高質(zhì)量發(fā)展樣板、智能化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；濱海新型工業(yè)化試驗區(qū)重點發(fā)展新能源新材料、高端醫(yī)療器械和智慧物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)魯南高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套區(qū)、臨連城市圈重要物流樞紐、臨沭產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟集聚區(qū)；青云工業(yè)園積極培育壯大精鋼制品、智能家居、新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，打造支撐全縣長遠發(fā)展的新增長極；店頭工業(yè)園重點培育精密鑄造、鋁基新材料，打造縣城南部產(chǎn)業(yè)支撐高地。建設(shè)特色發(fā)展鎮(zhèn)域工業(yè)集中區(qū)。以大興、石門、玉山、曹莊、蛟龍現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展區(qū)域為基礎(chǔ)，建設(shè)五大特色鎮(zhèn)域工業(yè)集中區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

加快現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施“雙20”梯度培育工程，培育打造一批“十億級企業(yè)”“專精特新”企業(yè)，加速實施金正大“瘦身強體計劃”，專班幫助金正大協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞9條細分產(chǎn)業(yè)鏈，力爭3-5年內(nèi)形成具有臨沭特色的高端裝備、高端化工、生物醫(yī)藥、食品加工4大百億級產(chǎn)業(yè)集群。

大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃和智能制造提升三年行動計劃，大力推進在談項目落實，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)新高地。生物醫(yī)藥以冠天下、億人方為依托，推動第四代玻尿酸原料生產(chǎn)基地、泰山學者”李明華生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目落地，加快建設(shè)億人方美麗健康產(chǎn)業(yè)園，促成億人方與四川大學周黎明博士的合作，促進醫(yī)藥中間體向原料藥、制劑、醫(yī)美、生物基因工程轉(zhuǎn)型升級；以山田研磨、龍源風電為基礎(chǔ)，加快山田專用碳化硅陶瓷、龍源77兆瓦風電項目建設(shè)，打造20億級新材料新能源產(chǎn)業(yè)。以億人方美麗健康產(chǎn)業(yè)園為切入點，發(fā)展直播帶貨、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)。

3、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為保護核心，以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”等重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化平臺為抓手，構(gòu)建“一廊引領(lǐng)，四區(qū)支撐，多點突破”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

一廊引領(lǐng)：沭河沿岸高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)長廊。整合沿沭河的各類優(yōu)勢資源，串聯(lián)兩岸的小城鎮(zhèn)，帶動沿河的村居，積極發(fā)展高端、高質(zhì)、高效、特色農(nóng)業(yè)，策劃休閑觀光、文化旅游、高產(chǎn)田等產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)成果新興產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。

四區(qū)支撐：北部休閑觀光農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，依托綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，融合集聚發(fā)展農(nóng)業(yè)和休閑旅游。東部現(xiàn)代田園農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，主要在玉山鎮(zhèn)打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、景觀吸引區(qū)、休閑集聚區(qū)、居民生活區(qū)、服務(wù)配套區(qū)及農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等衍生區(qū)塊于一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園區(qū)；南部特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，以蛟龍鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)和石門鎮(zhèn)等花生優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為主，積極發(fā)展以花生為原材料的各類生產(chǎn)和衍生加工；優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，以全縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)為糧食生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局優(yōu)化,聚焦主要品種實行精準化管理。

多點突破：突出地瓜、柳編、藍莓、白羽雞、百合等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，積極打造農(nóng)文旅結(jié)合的特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、產(chǎn)業(yè)園等，尤其做好地瓜、柳編、藍莓、白羽雞產(chǎn)業(yè)相應重點基地或園區(qū)對接長三角工作，示范帶動臨沭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

做強農(nóng)業(yè)特色主導產(chǎn)業(yè)。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”思路，培育構(gòu)建花生、地瓜、藍莓、畜禽、柳編、脫水蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大六大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極對接長三角農(nóng)產(chǎn)品消費市場，著力抓好臨沭地瓜、大興藍莓2個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極打造曹莊柳編、青云地瓜、大興藍莓花生3個市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，重點建設(shè)沭河生態(tài)農(nóng)業(yè)長廊和朱村柳韻、七彩百合2個市級田園綜合體。到2025年，爭創(chuàng)3個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，2個以上市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和1個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。推廣“果-沼-畜”、“菜-沼-畜”、“茶-沼-畜”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推進畜禽糞污資源化利用?？茖W布局畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”，推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場區(qū)糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與標準化改造，以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場為重點，探索完善運營機制，開展畜禽糞污資源化利用，促進種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，到2025年，全縣畜禽糞污綜合利用率平均達到91.36%以上。立足農(nóng)業(yè)廢棄物和加工副產(chǎn)物的資源化利用，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)間，打造產(chǎn)業(yè)上下游有機關(guān)聯(lián)、構(gòu)建生物產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)發(fā)展模式。推廣先進加工技術(shù)，對加工副產(chǎn)物進行梯次利用，生產(chǎn)各類精深加工產(chǎn)品。

開展省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建工作，發(fā)揮地域優(yōu)勢，助力推廣生態(tài)種植和社會化服務(wù)模式，形成規(guī)模優(yōu)勢、效益優(yōu)勢，不斷擴大影響力。以化肥減量增效、農(nóng)藥減量增效、推進農(nóng)機農(nóng)藝有機融合、推廣特色農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展模式為主要建設(shè)內(nèi)容，圍繞全縣主要糧食作物建設(shè)20個生態(tài)種植示范點和特色經(jīng)濟作物如藍莓、葡萄、茶葉以及西紅柿、辣椒等設(shè)施蔬菜，建設(shè)80個左右的生態(tài)種植示范點，成功打造生態(tài)種植樣板縣。

積極開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力降低化肥使用量。加快推廣水肥一體化技術(shù)。深入推廣測土配方施肥，在糧食主產(chǎn)區(qū)等重點區(qū)域，大力普及測土配方施肥技術(shù)。加強節(jié)水灌溉工程建設(shè)和改造，推廣節(jié)水技術(shù)。到2025年，單位耕地面積化肥使用量下降6%左右。強化農(nóng)藥使用管理。規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售制度，健全農(nóng)藥追溯系統(tǒng)，嚴禁生產(chǎn)甲胺磷等國家禁止生產(chǎn)農(nóng)藥，嚴禁經(jīng)營和使用禁用農(nóng)藥。全面建立限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度，加大違法違規(guī)使用農(nóng)藥執(zhí)法力度。加強安全用藥培訓，強化對蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)品等重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主體的巡查。實現(xiàn)持續(xù)推進農(nóng)藥減量控害、開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣應用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)和先進施藥器械，提高農(nóng)藥利用率。開展高毒農(nóng)藥替代工作，支持高效低毒、生物農(nóng)藥等新型農(nóng)藥的試驗、示范和推廣。到2025年，單位農(nóng)作物種植面積化學農(nóng)藥使用量下降10%左右。

4、發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)

積極對接長三角地區(qū)旅游機構(gòu)，深度開拓長三角地區(qū)旅游客源市場，串聯(lián)全縣重要旅游資源，建設(shè)面向長三角的高品質(zhì)休閑觀光度假旅游精品線路。做美“山之秀”文章，提升蒼馬山、冠山景區(qū)、蛟龍航空主題公園、夾谷關(guān)景區(qū)旅游品質(zhì)，明確功能定位，實施差異化發(fā)展，著力打造山岳觀光、生態(tài)休閑、運動康養(yǎng)等主題旅游產(chǎn)品，建成高品質(zhì)山地休閑度假旅游精品線路。做活“水之靈”文章，實施沭河古道水上攬勝、“北方都江堰”項目，對接臨沂動植物園、臨沂極地海洋世界，串聯(lián)億龍水上風情園、沭河古道景區(qū)、朱村柳韻田園綜合體，形成沭河生態(tài)文化旅游長廊。

構(gòu)建“一心三軸，三區(qū)多點”的全域旅游空間格局。圍繞自然風光、紅色文化、田園休閑三大主題，通過資源整合、優(yōu)化布局、培育亮點，將臨沭打造成為山東省級紅色文化旅游目的地、臨沂市東部重要的山水生態(tài)休閑組團。“一心”：即縣城旅游服務(wù)中心。包括旅游集散、餐飲、住宿等功能，輻射周邊三大旅游片區(qū)?！叭S”：即沭河古道濱水旅游軸、北部生態(tài)山水休閑旅游軸和南部新沭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光體驗軸?！叭齾^(qū)”：即沭河栗海風景旅游片區(qū)、蒼馬山風景旅游片區(qū)、沭河古道風景旅游片區(qū)。“多點”：包含鐘華山景區(qū)、湖心島景區(qū)、金沙栗海景區(qū)、蒼馬山景區(qū)、冠山景區(qū)、玉圣園景區(qū)、玉山景區(qū)等旅游資源點。

打造工業(yè)旅游體驗項目。挖掘工匠精神，重點建設(shè)工業(yè)博物館、工業(yè)文化差UN公益基地、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、觀光工廠等工業(yè)旅游產(chǎn)品體系，提升史丹利農(nóng)業(yè)集團股份有限公司等特色工業(yè)旅游產(chǎn)品，眼饞工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，培育國家級與省級工業(yè)旅游示范基地，通過發(fā)展工業(yè)旅游提升企業(yè)品牌價值，提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色健康。

打造紅色旅游高地。充分發(fā)揮臨沭紅色資源優(yōu)勢，將紅色旅游作為“金字招牌”和引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)來抓，圍繞“傳承紅色基因、弘揚沂蒙精神”主題，整合朱村紅色紀念館、劉少奇在山東紀念館、夾谷關(guān)戰(zhàn)備區(qū)、新華社分社舊址等優(yōu)質(zhì)資源，加大紅色愛國教育基地提升改造力度，為群眾推薦一條精品紅色旅游線路。

開展農(nóng)文旅深度融合發(fā)展。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村自然資源、產(chǎn)業(yè)資源、文化資源等的獨特優(yōu)勢，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進農(nóng)業(yè)與旅游、研學、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展觀光采摘、休閑體驗、休閑垂釣、科普教育、文化創(chuàng)意等功能，推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化發(fā)展，重點推進以西部沭河為主的水之旅游片區(qū)和以東部蒼馬山、夾谷山為主的山之旅游片區(qū)建設(shè)，其中水之旅游片區(qū)重點建設(shè)青云朱崔美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)、鄭山街道埠前美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)、曹莊朱村柳韻田園綜合體、石門沭河古道風景旅游區(qū)等項目；山之旅游片區(qū)重點打造臨沭街道濱海美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)、山里田園綜合體、玉山七彩百合田園綜合體、蛟龍航空小鎮(zhèn)、春山茶文化園、新華社山東分社紀念園等項目。除水、山之旅游片區(qū)外，要積極拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能，發(fā)展農(nóng)事體驗、田園觀光、農(nóng)產(chǎn)品采摘、文化體驗、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等多種業(yè)態(tài)，并加快柳編小鎮(zhèn)、藍莓小鎮(zhèn)兩個市級特色小鎮(zhèn)培育以及建設(shè)未來農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，提高綜合效益。

5、形成“一核兩翼、四園多點”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局

科學規(guī)劃服務(wù)業(yè)空間布局，積極承接臨沂市服務(wù)業(yè)，主動融入臨沂市半小時生活圈，形成“一核兩翼、四園多點”的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。“一核”：以臨沭街道、鄭山街道和蛟龍鎮(zhèn)為綜合服務(wù)核心，集中建設(shè)一批具有影響力的綜合商貿(mào)中心、專業(yè)園區(qū)和專業(yè)性市場。“兩翼”：以店頭、大興、曹莊和石門為南翼，以青云、玉山為北翼，重點發(fā)展商貿(mào)、文化旅游業(yè)，培育服務(wù)業(yè)發(fā)展特色鎮(zhèn)。“四園”：以沂沭鐵路物流園區(qū)、匯商工谷物流園區(qū)、青云柳編產(chǎn)業(yè)園和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為依托，帶動全縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。“多點”：強化各集鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展，同時結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢種植區(qū)有側(cè)重培育鄉(xiāng)村特色商貿(mào)點，建設(shè)杞柳、地瓜、花生、蔬菜等專業(yè)市場，形成體系化的縣域城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。

（二）深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1、深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

認真貫徹落實《臨沂市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案（2021-2025年）》，嚴格能效和排放標準，以化工、建材等“兩高”行業(yè)為重點，推廣高效節(jié)能電機、能源梯級利用、流程再造等設(shè)備技術(shù)工藝，深入推進節(jié)能改造和污染物深度治理。加強行業(yè)工業(yè)革新，實施涂裝類、化工類等產(chǎn)業(yè)集群分類治理，開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造?！笆奈濉睍r期，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降17%左右，萬元工業(yè)增加值用水量下降10%。到2025年，火電、水泥等“兩高”行業(yè)產(chǎn)能和數(shù)據(jù)中心達到能效標桿水平的比例超過30%。

化工產(chǎn)業(yè)。以持續(xù)推進化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展以及化工園區(qū)一體化建設(shè)為重點，圍繞資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，狠抓節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和循環(huán)化改造等方面，開展化工企業(yè)分類處置，加快低效土地重整，建立僵尸企業(yè)清單，堅決實施僵尸企業(yè)關(guān)停拆除。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升精細化工高端化，推動生物醫(yī)藥、生物化工一體化發(fā)展，聚焦化工新材料產(chǎn)業(yè)培育，加大智能技術(shù)改造。完善智能園區(qū)建設(shè)，加快化工園區(qū)集群建設(shè)，完善化工園區(qū)配套建設(shè)，堅持化工園區(qū)專業(yè)化管理。力爭到2025年，化工企業(yè)入園率提升到65%以上，化工行業(yè)研發(fā)投入強度占比達5%，“智慧化工園區(qū)”建設(shè)取得明顯成效。

肥料產(chǎn)業(yè)。加強區(qū)域統(tǒng)籌，加大傳統(tǒng)復合肥產(chǎn)能整合和優(yōu)化升級力度，大力發(fā)展新型肥料，推進有機肥資源綜合利用，進一步推動淘汰落后產(chǎn)能、取締違法違規(guī)和散亂污肥料生產(chǎn)企業(yè)，確保傳統(tǒng)復合肥產(chǎn)能和生產(chǎn)企業(yè)只減不增，力爭到2025年，傳統(tǒng)肥料生產(chǎn)企業(yè)整合到20家左右，淘汰普通、低端肥料產(chǎn)能200萬噸，增加有機肥料和新型肥料產(chǎn)能100萬噸，臨沭境內(nèi)產(chǎn)能利用率達到80%以上。

鑄造行業(yè)。以“達標治理升級一批、兼并重組整合一批、依法淘汰退出一批”為總體目標，在控制鑄造產(chǎn)能總量不增的前提下，引導中小鑄造企業(yè)通過兼并等方式做好整合重組，鼓勵龍頭骨干企業(yè)在集中區(qū)整合熔煉環(huán)節(jié)和工藝，以短流程、3D打印為發(fā)展方向，加快產(chǎn)業(yè)重組和鏈條式發(fā)展，實現(xiàn)鑄造產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展，提高生產(chǎn)效率，促進節(jié)能減排。

裝備制造產(chǎn)業(yè)。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基礎(chǔ)件）為中心，整合提升店頭鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)鑄造產(chǎn)業(yè)能力和水平，壯大青云鎮(zhèn)工業(yè)園破碎機械裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善濱海產(chǎn)業(yè)園機械電子配套能力。嚴格落實鑄造產(chǎn)能置換政策，對現(xiàn)有百萬噸鑄造產(chǎn)能實施以跨檔升級為目標的整合提升。對現(xiàn)有鑄造企業(yè)實行分類管理，從安全、環(huán)保、生產(chǎn)工藝等環(huán)節(jié)提高鑄造準入門檻，在保留總產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，加強鑄造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導，建設(shè)鑄造工業(yè)云服務(wù)平臺，鑄造企業(yè)總量壓縮10%，促使經(jīng)營不善企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或退出，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育2-3家鑄造龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)銷規(guī)模過10億元的基礎(chǔ)支撐產(chǎn)業(yè)。

食品產(chǎn)業(yè)。引導企業(yè)通過技術(shù)改造延長產(chǎn)業(yè)鏈條，深入推進“兩化”（信息化與工業(yè)化）融合，引導企業(yè)實施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”和“機器換人”，加強全鏈條過程控制，促進食品規(guī)?；a(chǎn)，提高食品生產(chǎn)率和資源利用率，改善食品生產(chǎn)條件。重點圍繞果蔬、畜禽和休閑食品三大行業(yè)，以東盛食品、三興食品、藍澤農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)為依托，積極發(fā)展特色果蔬加工新品種。以盛合食品、源興食品、農(nóng)泰農(nóng)業(yè)、金灝農(nóng)牧等龍頭企業(yè)為依托，加強“畜禽養(yǎng)殖—屠宰加工—肉制品”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以希富得、金薯地、朝花夕拾、眾安食品等休閑小食品企業(yè)為依托，加快完善原料基地、輔料配料、包裝物流等配套環(huán)節(jié)。

柳編工藝品產(chǎn)業(yè)。完善柳編工藝品產(chǎn)業(yè)鏈，積極對接長三角農(nóng)產(chǎn)品消費市場。打造曹莊、青云兩個柳編產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，重點建設(shè)沭河生態(tài)農(nóng)業(yè)長廊和“朱村柳韻”田園綜合體。構(gòu)建以西部沭河沿線青云鎮(zhèn)、鄭山街道、曹莊鎮(zhèn)為主的柳編農(nóng)旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，基本建成“生產(chǎn)+加工+品牌+營銷+旅游”的柳編全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。

2、嚴控重點行業(yè)新增產(chǎn)能

重大項目建設(shè)，必須首先滿足環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的底線，嚴格落實污染物排放“減量替代是原則，等量替代是例外”的總量控制剛性要求。依據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，深入實施“四上四壓”，堅持“上新壓舊”、“上大壓小”、“上高壓低”、“上整壓散”。現(xiàn)有“兩高”項目做到產(chǎn)能減量、能耗減量、煤炭減量、碳排放減量和常規(guī)污染物減量等“五個減量”，新建項目要按照規(guī)定實施減量替代，不符合要求的高耗能、高排放項目要堅決拿下來。

嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展。堅持四個區(qū)分、先立后破、四類處置方式，在發(fā)展中解決矛盾和問題。對“兩高”行業(yè)實施能耗煤耗閉環(huán)管理，新上項目嚴格落實產(chǎn)能、能耗、煤耗、碳排放和污染物排放等減量替代要求，嚴格履行窗口指導、提級審批制度。強化“兩高”行業(yè)監(jiān)督監(jiān)管，建設(shè)“兩高”行業(yè)電子監(jiān)管平臺。全面清理“兩高”項目優(yōu)惠電價，落實差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度，對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達到的根據(jù)能效水平差距實行階梯電價。

3、依法清理違法違規(guī)產(chǎn)能

嚴肅查處國家嚴控行業(yè)的產(chǎn)能違法違規(guī)行為。持續(xù)推進淘汰類裝備清理，依法依規(guī)處置去產(chǎn)能企業(yè)、“僵尸企業(yè)”資產(chǎn)，嚴控新增過剩產(chǎn)能。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治。鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目和已取締企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復燃，建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制。實施“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”的原則，實施分類整治。制定實施方案，重點圍繞再生橡膠、廢舊塑料再生、磚瓦等行業(yè)，對生產(chǎn)工藝裝備進行篩查，按照有關(guān)法律法規(guī)和程序要求，推動低效落后產(chǎn)能退出。

（三）深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

1、嚴格控制化石能源消費

在滿足全社會能源需求的前提下，持續(xù)推進煤炭消費壓減。按照省、市統(tǒng)一部署持續(xù)淘汰落后燃煤機組。提高電煤使用效率。嚴格控制新上耗煤項目審批、核準、備案，能用天然氣、電力等其它能源替代的確保實施替代。嚴格控制燃煤機組新增裝機，新增用電量主要依靠非化石能源發(fā)電和外輸電滿足。加強重點行業(yè)工業(yè)爐窯監(jiān)管。加快推進重點行業(yè)工業(yè)爐窯（磚瓦、石灰、石膏板、耐火材料、陶瓷、碳素、木炭、肥料等）超低排放改造，加大污染物排放監(jiān)督抽測力度，嚴格依法監(jiān)管，存在違法行為的依法處理。

減少劣質(zhì)煤使用。對暫不具備清潔采暖條件的地區(qū)，可使用清潔型煤、優(yōu)質(zhì)無煙煤、蘭炭等清潔煤炭進行替代，采用“潔凈煤炭+節(jié)能環(huán)保爐具”模式。鼓勵火電行業(yè)采用高熱值煤炭，減少低熱值煤炭使用。開展專項行動，依法查處銷售不符合質(zhì)量標準的煤炭、無照經(jīng)營煤炭、禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染煤等行為。大力推廣生物質(zhì)清潔爐取暖，全面推進農(nóng)村生產(chǎn)生活改用生物質(zhì)顆粒燃料。

深入推進清潔取暖，提高工業(yè)余熱供暖占比，因地制宜推行氣代煤、電代煤、熱代煤、集中生物質(zhì)等清潔采暖方式，推進可再生能源在城鎮(zhèn)供熱中的規(guī)模化應用，2025年年底前，清潔取暖率提高到80％以上。擴大城市集中供熱范圍。努力實施城市供暖擴容，滿足新熱源擴建保障遠期供熱需求，同步推進城區(qū)供暖管網(wǎng)建設(shè)，輻射城郊社區(qū)供暖。因地制宜逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)街社區(qū)及居民點清潔采暖，距離集中熱源和主管網(wǎng)較近的社區(qū)和居民點采用高溫水集中采暖，距離主管網(wǎng)較遠的社區(qū)及居民點，采取分戶式燃氣爐采暖或生物質(zhì)能采暖。到2025年，新增供熱面積200萬平方米、城區(qū)集中供暖覆蓋率80%。

2、著力提高能源利用效率

全面提高工業(yè)、商貿(mào)流通、重點用能單位等能源利用效率。重點用能單位要圍繞能耗總量控制和效能目標，實行用能年度預算管理。加強高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管，構(gòu)建安全、節(jié)能、環(huán)保“三位一體”監(jiān)管體系。加強公共機構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。公共機構(gòu)率先實施執(zhí)行綠色建筑標準。推廣農(nóng)用節(jié)能機械、設(shè)備和漁船，發(fā)展節(jié)能型設(shè)施農(nóng)業(yè)。

開展能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，增強新能源和可再生能源電力消納能力，持續(xù)推動煤電機組超低排放改造。堅持“先立后破”，統(tǒng)籌電力熱力供應銜接，基本完成30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠30公里供熱半徑范圍內(nèi)低效小熱電機組（含自備電廠）關(guān)停整合，淘汰集中供熱范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。實施可再生能源倍增行動，大力推動光伏、風電、生物質(zhì)等清潔能源發(fā)展和儲能設(shè)施建設(shè)，增強新能源和可再生能源電力消納能力。落實“外電入魯”提質(zhì)增效行動，不斷提高外電入臨中省外來電規(guī)模和綠電比例。到2025年，全縣能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，接納外電入臨中省外來電電量達到15.87億千瓦時以上，非化石能源占能源消費總量比重達到13%左右。

3、壯大清潔能源規(guī)模

增加清潔能源供給能力。圍繞光伏、風電、生物質(zhì)能等清潔能源領(lǐng)域，全面協(xié)調(diào)推進風電開發(fā)，推動太陽能多元化利用，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，支持空氣能開發(fā)利用，以智慧、高效的清潔能源推動能源體系向清潔低碳模式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電。推動光伏發(fā)電走進園區(qū)、企業(yè)、公共機構(gòu)和萬家屋頂，實現(xiàn)分布式光伏發(fā)電與建筑設(shè)施融合發(fā)展。鼓勵引導支持符合條件的工商業(yè)廠房安裝屋頂太陽能發(fā)電系統(tǒng)，新建標準化廠房應建盡建，原有廠房宜建盡建。大力推進生物質(zhì)發(fā)電，積極推動列入“十四五新能源專項規(guī)劃”的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，爭取早日落地投產(chǎn)。

大力調(diào)整能源布局。優(yōu)化油氣資源輸入保障，推廣天然氣使用。以“氣化臨沭”為目標，充分利用中石油管道途徑臨沭的優(yōu)勢，加快中俄東線建設(shè)，優(yōu)化鎮(zhèn)村供氣布局，逐步實現(xiàn)天然氣“小區(qū)通、村居通、社區(qū)通”。發(fā)展交通、工業(yè)、商業(yè)、居民用戶，提高天然氣利用率。推進加氣站建設(shè)，增強區(qū)域協(xié)同供氣能力?？茖W有序布局發(fā)展煤電，推進全縣現(xiàn)有熱電機組上大壓小，加快金沂蒙集團有限公司余熱綜合利用。推進存量風電項目龍源三期平價風電項目分批并網(wǎng)推進建設(shè)進度。

推廣天然氣使用。以“氣化臨沭”為目標，充分利用中石油管道途經(jīng)臨沭的優(yōu)勢，加快中俄東線建設(shè)，優(yōu)化鎮(zhèn)村供氣布局，逐步實現(xiàn)天然氣“小區(qū)通、村居通、社區(qū)通”。發(fā)展交通、工業(yè)、商業(yè)、居民用戶，提高天然氣利用率。推進加氣站建設(shè)，增強區(qū)域協(xié)同供氣能力。

優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。推進農(nóng)村能源供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展太陽能、淺層地熱能、生物質(zhì)能等。大力推進生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)，合理布局垃圾焚燒發(fā)電項目。實施電網(wǎng)改造升級工程，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，解決電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，提高電網(wǎng)供電可靠性。大力推進“氣化臨沭”建設(shè)，加快加氣站建設(shè)，優(yōu)化村鎮(zhèn)供氣布局，率先在經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、人口密度較高、初步具備氣化條件的鎮(zhèn)街駐地村、中心村、旅游村、移民新村等村莊開展，逐步向一般村延伸，實現(xiàn)天然氣“小區(qū)通、村居通”。加快羅西至團林高壓輸氣管線、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分輸站的建設(shè)，為全縣生產(chǎn)生活用氣提供有力保障。完善煤電氣利用設(shè)施，加強光伏發(fā)電和節(jié)能建筑在農(nóng)村的應用，積極推行“煤改氣”、“煤改電”清潔取暖，集中取暖與分散取暖有機結(jié)合。到2025年，農(nóng)村幼兒園、中小學、衛(wèi)生室、養(yǎng)老院等公共場所和新型社區(qū)實現(xiàn)冬季清潔取暖，農(nóng)村清潔取暖率達到70%。

4、加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)

加大光伏發(fā)電?？茖W整合工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)屋頂資源發(fā)展分布式光伏發(fā)電，挖掘荒山、閑置水面、大棚、魚塘等適宜空間建設(shè)農(nóng)光互補、漁光互補模式光伏電站。堅持光伏產(chǎn)業(yè)和光熱產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進，大力推廣高端、高質(zhì)、高效技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備，鼓勵配套企業(yè)、原料供應企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，力爭形成集上中下游于一體、各環(huán)節(jié)相互配合、契合度較高的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

以低山、丘陵等風資源較好的玉山鎮(zhèn)、蛟龍鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)為重點區(qū)域，依托新能源骨干企業(yè)，建設(shè)規(guī)?；L力示范應用發(fā)電基地。

推動建設(shè)燃料電池及關(guān)鍵材料、燃料電池整車及氫能制儲裝備兩大產(chǎn)業(yè)集群，培育支持氫能技術(shù)研究與應用，積極打造氫能物流產(chǎn)業(yè)基地。

加快推廣生物質(zhì)成型燃料鍋爐在工業(yè)園區(qū)、商業(yè)設(shè)施及公共設(shè)施中的供熱應用，積極推動生物質(zhì)燃料發(fā)電項目建設(shè)，全面提升生物質(zhì)資源的綜合利用率。

依托煤氣化技術(shù)升級改造項目，鼓勵企業(yè)利用新技術(shù)探索開發(fā)氫能，嘗試發(fā)展制氫、氫氣儲運、燃料電池電堆、關(guān)鍵部件與材料、燃料電池系統(tǒng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（四）深入調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)

1、著力提升綜合運輸效能

加快綜合運輸體系建設(shè)。發(fā)揮臨沭縣公路物流優(yōu)勢，打造“公路+”多式聯(lián)運體系，推動公鐵多式聯(lián)運發(fā)展，鼓勵史丹利集團、金正大集團、金沂蒙集團和金寶誠管業(yè)等發(fā)展多式聯(lián)運，將原料和產(chǎn)品更多的通過“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”方式運輸，減少公路運輸量。加快開展山東眾誠物流“全程冷鏈”智慧綠色多式聯(lián)運示范工程“一單制”改革試點。

推動城市配送體系建設(shè)。積極推動城市配送平臺發(fā)展，培育網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)，提高貨物運輸效率。積極按照市里要求建設(shè)綠色貨運示范縣建設(shè)，完善縣、鎮(zhèn)、村物流三級節(jié)點體系。

2、加強車輛油品質(zhì)量管控

強化柴油和尿素生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展車用柴油和尿素生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)常態(tài)化監(jiān)督檢查和煉油廠、加油站、油庫油質(zhì)量專項檢查，實現(xiàn)對加油站每年全覆蓋監(jiān)督檢測，對制售不合格油品行為依法從嚴快查快處。全面推廣錯峰加油減排措施。嚴厲打擊“黑加油”站點，每年開展重點區(qū)域（物流園區(qū)、施工工地、貨車停車場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、貨物通道等）、重點行業(yè)（鋼鐵、煤炭、采礦、物流、建筑工地等）、重點環(huán)節(jié)（油品調(diào)和、轉(zhuǎn)移運輸、儲存等）的非標油專項執(zhí)法活動，依法取締“黑加油”站點、流動加油車，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油。

3、完善城市綠色交通綜合體系

進一步提升中心城區(qū)等重點區(qū)域公共交通出行比重，增加公交專用設(shè)施建設(shè)。提高綠色出行比例。構(gòu)建智慧交通服務(wù)系統(tǒng)，推進交通運輸數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，積極應用交通基礎(chǔ)設(shè)施自感知等新技術(shù)，在交通擁堵節(jié)點增加智能交通信號燈管理系統(tǒng)，緩解城市交通擁堵。

4、加快推進交通用能清潔化

持續(xù)大力推廣新能源、天然氣（CNG/LNG）等節(jié)能環(huán)保運輸工具，積極倡導私家車等社會用車清潔化。積極推進社會車輛用能清潔化，鼓勵網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車使用新能源汽車。加強智能充電設(shè)施建設(shè)。建成依托公交場站、政府機關(guān)、商貿(mào)中心、大型社區(qū)等重要公共場所的充電站群，構(gòu)建以公交線路為骨架、縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為節(jié)點、行政村為末梢的放射狀充電站覆蓋網(wǎng)。加大電動汽車充電設(shè)施建設(shè)。極推動工程機械、貨運車輛電動化。

5、開展交通物流節(jié)能減排工程

交通物流節(jié)能減排工程。積極推進大宗貨物及中長距離貨運“公轉(zhuǎn)鐵”。有序推進充換電、加注（氣）、加氫、港口機場岸電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強多式聯(lián)運信息平臺互聯(lián)互通，充分發(fā)揮企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟作用，建立多式聯(lián)運發(fā)展城市間合作機制，開展多式聯(lián)運“一單制”試點工作。2023年年底前，淘汰國三及以下排放標準柴油貨車，2025年年底前，完成淘汰國四及以下排放標準營運柴油貨車國家下達任務(wù)，國六排放標準重型貨車占比達到30%以上。更新的城市公共汽車（除應急救援車輛外）全部采用新能源車輛，新增或更新的出租車輛中新能源和清潔能源的保有量比往年提升。加快推進綠色商倉儲一體化發(fā)展，鼓勵建設(shè)綠色物流園區(qū)。

（五）實現(xiàn)資源節(jié)約化利用

1、促進水資源節(jié)約和循環(huán)利用

嚴格用水管理，抓好源頭管控。從嚴取水許可審批工作，強化水資源論證管理，凡是未通過水資源論證的取水項目，一律不予批準；嚴格水資源管理“三條紅線”控制目標，對不符合條件的，一律不予受理。做好年度計劃用水工作，嚴格依據(jù)全縣的用水總量控制指標和行業(yè)用水定額核定用水戶年度用水計劃，區(qū)域內(nèi)納入監(jiān)管的非農(nóng)業(yè)取水戶全部實行計劃用水管理。強化取用水事中事后監(jiān)管，依法對取用水行為進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，充分利用水資源管理信息系統(tǒng)、取水許可電子證照系統(tǒng)等監(jiān)管平臺，加強對取用水的日常監(jiān)管。

提高用水效率。實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加快實施高標準農(nóng)田建設(shè)，大力推廣噴灌、微灌、管道輸水等先進節(jié)水灌溉技術(shù)，全面開展農(nóng)業(yè)灌溉機電井專項整治行動。持續(xù)推動縣域節(jié)水型社會建設(shè)，協(xié)同各相關(guān)單位部門深入推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等各行業(yè)節(jié)約用水，多措并舉開展節(jié)水宣傳工作，積極創(chuàng)建省級節(jié)水教育基地。

持續(xù)推進水資源稅遠程在線監(jiān)控工作。形成“在線監(jiān)控、精準計量、信息共享、多方共治”管水治稅信息化模式，樹立了管水治稅標桿，為水資源稅的征收提供了可靠數(shù)據(jù)支撐

開展區(qū)域再生水循環(huán)利用。優(yōu)化水資源配置，加大再生水、雨水等非常規(guī)水資源多元、梯級和安全利用，編制再生水專項規(guī)劃，再生水設(shè)施依托污水處理廠建設(shè)，中心城區(qū)規(guī)劃2座再生水廠，清源污水廠再生水生產(chǎn)規(guī)模5萬立方米/日，牛腿溝再生水生產(chǎn)規(guī)模1-2萬立方米/日，結(jié)合城市道路建設(shè)，配套建設(shè)再生水利用管網(wǎng)等相關(guān)設(shè)施，再生水主要用于低質(zhì)工業(yè)用水、城市綠地澆灌、道路清潔用水及水系補水。

全面建設(shè)節(jié)水型城市，嚴格限制高耗水的建設(shè)項目，提高水的重復利用率。城市用水實行計劃管理，嚴格取水用水，對用水單位和個人，實行計量收費和超定額累進加價制度。推廣使用再生水及其他非常規(guī)水源。加大節(jié)約用水的投入，鼓勵和支持節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研發(fā)、推廣和應用，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位、節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型城市。

2、提高土地資源集約利用效率

大力推進土地資源節(jié)約、集約利用工作模式，充分挖掘存量土地潛力，強化土地市場監(jiān)管，堅持土地供應服從、服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展和土地市場需求原則，建立以供給引導需求新機制，嚴格控制增量，努力盤活存量，有效緩解用地矛盾，推動土地規(guī)范、節(jié)約、集約、高效利用。

制定國有土地供應計劃，增加安置區(qū)改造村居民住宅用地供應，保證信息、科技和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目用地供應，保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的土地供應，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域服務(wù)設(shè)施用地，落實供地計劃地塊公布機制，完善同步實施聯(lián)動機制。

3、開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

大力推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。嚴格落實防控責任，嚴禁露天焚燒農(nóng)作物秸稈，實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈由傳統(tǒng)利用向科學高效利用。實施秸稈綜合利用示范工程，大力推進秸稈還田和秸稈青貯，在商品有機肥加工、秸稈養(yǎng)殖食用菌、生物質(zhì)能源和新型材料等領(lǐng)域積極推進秸稈綜合利用。扶持引導合作社等農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展，實施秸稈能源化集中供氣、發(fā)電和秸稈固化成型燃料供熱等項目，促進秸稈綜合利用的規(guī)?；透咝Щ?，構(gòu)建秸稈綜合利用長效機制。到2025年，全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95%。

提高畜禽糞污資源化利用水平。推進畜禽清潔養(yǎng)殖，以規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點，因地制宜推行干清糞收集方法，養(yǎng)殖場區(qū)實施雨污分流，發(fā)展廢物循環(huán)利用，鼓勵糞污、沼渣等廢棄物發(fā)酵生產(chǎn)有機肥料，在散養(yǎng)密集區(qū)推行糞污集中處理。開展以生態(tài)養(yǎng)殖為主的中小型水庫（塘壩）漁業(yè)綜合開發(fā)。靈活開展以立體養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等不同形式為主的小水庫綜合開發(fā)。積極推進漁業(yè)科技入戶工程，做好示范戶與示范面積技術(shù)指導與服務(wù)。加大漁政執(zhí)法力度，全面推進依法治漁。2025年底前，全縣畜禽糞污綜合利用率平均達到92%以上，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建率達到100%。

大力提高有機肥用量。積極推廣商品有機肥、生物肥、配方肥、果園種草和土壤調(diào)理劑，引導農(nóng)民使用農(nóng)家肥。積極探索適合本地特點的農(nóng)業(yè)廢棄物、有機廢棄物無害化處理、資源化利用模式，鼓勵、推廣有機廢棄物無害化處理微站點建設(shè)模式。推進高標準農(nóng)田建設(shè)。

推動農(nóng)膜回收利用，積極推廣標準農(nóng)膜的應用，引導農(nóng)膜使用者回收廢舊農(nóng)膜，建立廢舊農(nóng)膜回收利用體系，扶持農(nóng)地膜回收網(wǎng)點和廢舊農(nóng)地膜加工能力建設(shè)，探索開展全生物可降解地膜試驗示范，助推“白色污染”的解決。力爭到2025年底前，農(nóng)膜回收率達到92%。

4、推進固體廢物減量化資源化利用

實行工業(yè)園區(qū)固體廢物循環(huán)化改造，促進工業(yè)固體廢物綜合利用和安全處置，通過以獎代補形式促進工業(yè)園區(qū)固體廢物資源化利用。打造一批工業(yè)固體廢物綜合利用示范項目和基地。

推廣固體廢物先進綜合利用技術(shù)。在工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)和市政污水處理廠，推廣國家鼓勵的工業(yè)固體廢物綜合利用先進適用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、工藝和設(shè)備、有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品等，推動一般工業(yè)固體廢物的資源化利用。

拓展一般工業(yè)固體廢物利用渠道。依托再生資源回收體系解決低值可再生一般工業(yè)固體廢物處理處置出路。鼓勵固體廢物源頭就地加工，推動固體廢物再生行業(yè)貿(mào)易加工模式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化固體廢物利用渠道，鼓勵、引導產(chǎn)廢企業(yè)、回收企業(yè)和用廢企業(yè)進入固體廢物交易平臺，大力推動低值可再生利用工業(yè)固體廢物的綜合利用工作。鼓勵和引導廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車、建筑廢棄物等領(lǐng)域再生利用企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進行業(yè)集聚化規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。

（六）推動綠色循環(huán)低碳改造

扎實推進園區(qū)循環(huán)化改造。以綠色、集約、智能、高效、安全為標準，積極推進臨沭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)循環(huán)化改造，推動園區(qū)集約高效循環(huán)發(fā)展、能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源，力爭到2025年年底前，具備條件的省級以上園區(qū)全部完成循環(huán)化改造，到2030年，全縣所有工業(yè)集聚區(qū)、小微企業(yè)園全部實施綠色循環(huán)化改造。加快推動建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，將生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為園區(qū)發(fā)展考核的重要內(nèi)容，支持園區(qū)爭創(chuàng)國家級節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)。

提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。嚴格落實清潔生產(chǎn)審核。完善綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)的政策導向，全面落實強制性清潔生產(chǎn)審核要求，把清潔生產(chǎn)審核方案主要內(nèi)容納入轄區(qū)節(jié)能降耗、污染防治等行動計劃中，加大對清潔生產(chǎn)審核工作情況的日常監(jiān)督和檢查力度，開展行業(yè)清潔生產(chǎn)水平和績效整體評估。積極推動清潔生產(chǎn)審核與節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)境影響評價和排污許可等管理制度有效銜接。鼓勵開展行業(yè)集群整體審核試點，研究將碳排放指標納入清潔生產(chǎn)審核。

（七）創(chuàng)新兩山轉(zhuǎn)化通道

堅持生態(tài)立縣、生態(tài)富民、生態(tài)強縣“三步走”實踐路徑，利用好臨沭縣的核心優(yōu)勢，在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時，高質(zhì)量探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的“兩山”轉(zhuǎn)化之路，釋放綠色紅利。

以朱村為模板，打造一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，積極探索“生態(tài)+”模式下的高價值生態(tài)產(chǎn)品（生態(tài)+農(nóng)業(yè)）、綠色能源（生態(tài)+能源）、生態(tài)型服務(wù)業(yè)（生態(tài)+文旅康養(yǎng)）、生態(tài)型村鎮(zhèn)（生態(tài)+村鎮(zhèn)）、新經(jīng)濟空間（生態(tài)+新經(jīng)濟）、全域碳匯（生態(tài)+碳匯）的空間實現(xiàn)路徑和要素保障機制，建設(shè)“兩山轉(zhuǎn)化實現(xiàn)共同富裕示范區(qū)”，盤活鄉(xiāng)村生態(tài)資源，通過好生態(tài)孕育好產(chǎn)品，好產(chǎn)品做成好產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)綠水青山“顏值”和金山銀山“價值”的有效統(tǒng)一。

推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，針對臨沭縣獨特的資源稟賦和生態(tài)環(huán)境條件，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念去保護好生態(tài)，通過建立生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展之間良性循環(huán)的機制，實現(xiàn)生態(tài)資源的保值增值，把“生態(tài)+”理念融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。

建立激勵生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策體系。制定財政獎補、稅收優(yōu)惠、貸款貼息、項目支持等優(yōu)惠政策，建立綠色發(fā)展基金，探索自然資源資產(chǎn)抵押貸款，從財政金融、投資政策、土地供應等方面對生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予支持，鼓勵和引導企業(yè)、農(nóng)村合作社、農(nóng)戶開發(fā)本地生態(tài)資源，生產(chǎn)特色生態(tài)產(chǎn)品。

第五節(jié)加強生態(tài)生活體系建設(shè)

（一）加強城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)

1、保障城鄉(xiāng)飲用水安全

做好水源規(guī)劃和水廠規(guī)劃。維持保護凌山頭水庫、石門大山頭水庫兩處地表水源作為縣域主要生活供水水源，南古深水井、青云沭河段深水井、曹莊大哨井、西盤水庫水源等作為生活備用水源。狼窩溝水庫規(guī)劃作為工業(yè)水源補充城市產(chǎn)業(yè)用水。全域一體化供水，第二水廠（市半程調(diào)水5萬立方米/日）、凌山頭水廠（擴建至5萬立方米/日）、石門水廠（1萬立方米/日）聯(lián)合供應清水11.0萬立方米/日。城市再生水供應規(guī)模6.0萬立方/日；龍?zhí)豆I(yè)水廠供水1-2萬立方米/日。

加強飲用水源地環(huán)境管理。嚴格實行水源地保護區(qū)管理制度，加大凌山頭水庫等飲用水水源地周邊環(huán)境污染治理，持續(xù)推進“千噸萬人”以上飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，全面開展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測和環(huán)境突出問題整治工作。加強飲用水水源保護區(qū)周邊的防護林建設(shè)和植被保護，構(gòu)建以涵養(yǎng)林為主，喬、灌、草結(jié)合的復層植被，提高涵養(yǎng)水源與自然凈化能力，發(fā)揮對水體的生態(tài)防護功能，促進生態(tài)良性循環(huán)，改善飲用水水源水質(zhì)。健全部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，加大飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水等飲用水安全狀況信息公開力度。持續(xù)提升飲用水水源地預警監(jiān)控能力，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練。確保到2025年集中式飲用水水源水質(zhì)合格率總體達到100%。

保障城鄉(xiāng)供水安全。推進實施城鎮(zhèn)供水設(shè)施提升改造工程，實現(xiàn)農(nóng)村供水工程建設(shè)現(xiàn)代化、管理智能化、服務(wù)信息化。完成農(nóng)村飲用水水源地保護區(qū)劃定（范圍）和批復工作，加快農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，擴大集中規(guī)?；┧采w面，持續(xù)保證水質(zhì)達標與飲水安全，到2025年，農(nóng)村自來水普及率保持在100%，集中供水率達到100%，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率100%。

2、完善城鄉(xiāng)生活垃圾處置體系

完善城鎮(zhèn)生活垃圾分裝、收集、運輸、處置體系，加大生活垃圾收集力度，提高收集率和收運率，建立科學合理的生活垃圾收運模式，推行封閉、環(huán)保、高效的垃圾收運系統(tǒng)。依托光大危廢焚燒發(fā)電廠、縣城市垃圾處理廠（填埋廠）等垃圾無害化處理終端，推進生活垃圾無害化與資源化處理，確保城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率不低于85%。

扎實推進垃圾分類。著力做好生活垃圾分類宣傳推廣工作，2023年進一步擴大分類覆蓋范圍，分類投放習慣基本養(yǎng)成，分類體系不斷健全，分類理念深入人心；2024年加強投放、收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)管理，提升生活垃圾分類工作規(guī)范化水平，形成一批可復制、可推廣的工作經(jīng)驗。

深入推進農(nóng)村生活垃圾治理，采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”垃圾收運處置模式；落實農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用制度，宣傳和普及分類投放生活垃圾做法，探索適合臨沭農(nóng)村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式；開展非正規(guī)垃圾堆放點排查和整治，加快整治村莊內(nèi)外積存的建筑和生產(chǎn)生活垃圾，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、垃圾滲濾液等問題，到2025年全縣農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到100%。

（二）打造綠色城鎮(zhèn)

1、提高城鎮(zhèn)污水處理率

推進污水處理設(shè)備建設(shè)。中心城區(qū)保留3座污水處理廠，總規(guī)模提升至15.0萬立方米/日。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，各自建設(shè)0.5-1.5萬立方米的小型污水廠，農(nóng)村地區(qū)的生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，遠離城鎮(zhèn)的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)小型污水處理站。規(guī)劃污水廠產(chǎn)生污泥統(tǒng)一收集匯入臨沂市規(guī)劃華能臨沂發(fā)電有限公司建設(shè)有的污泥干化焚燒廠內(nèi)進行處理。

編制城區(qū)污水管網(wǎng)專項規(guī)劃，結(jié)合城道路改造，逐步增設(shè)和改造排污管道，加快城區(qū)雨污水分流改造；建設(shè)蒙山路污水管網(wǎng)，改善西部城區(qū)污水并網(wǎng)問題。建設(shè)蒼馬街東段排水管渠及振興路南段、光明路南段排水管道，解決城區(qū)南部汛期內(nèi)澇問題，確保到2025年城鎮(zhèn)污水處理率不低于85%。

2、推進城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造

推動綠色建筑提質(zhì)增效。全縣城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推進建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)、綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。組織編制臨沭縣城區(qū)綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃，會同相關(guān)部門科學確定綠色建筑總體發(fā)展原則和目標，及時報送縣政府批準并組織實施。大力發(fā)展星級綠色建筑，政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，按照二星級及以上綠色建筑標準建設(shè)，“十四五”期間新增綠色建筑300萬平方米。

全面推進城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運行管理，推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設(shè)。加快發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑，建立公共建筑能耗限額管理制度，推廣合同能源管理服務(wù)，結(jié)合冬季清潔取暖、老舊小區(qū)改造、城市更新等工作統(tǒng)籌推進既有居住建筑節(jié)能改造。實施綠色高效制冷行動，以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流等為重點，更新升級制冷技術(shù)、設(shè)備，優(yōu)化負荷供需匹配，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。

3、營造山水田園城市

優(yōu)化城區(qū)綠地空間結(jié)構(gòu)。構(gòu)筑“兩帶串城、八廊通邑、兩核六園多點”的山水融城綠地系統(tǒng)。兩帶即沭河生態(tài)景觀帶及蒼源河生態(tài)景觀帶，串聯(lián)城市郊野公園、城市公園及周邊景區(qū)的生態(tài)景觀帶。八廊為“四橫四縱”的生態(tài)防護廊道，其中四橫分別為沿327國道、沭河大街、泰安路及臨連鐵路構(gòu)筑的東西向生態(tài)防護廊道。四縱分別為青石公路、225省道、蒼山路及玉山路構(gòu)筑的南北向生態(tài)防護廊道。兩核為蒼源公園和蒼源湖公園兩個城市級公園。六園即6個片區(qū)級公園綠地，分別為城西公園、飛燕湖公園、森林公園、城東公園、城南公園、紅石湖公園。多點即多個社區(qū)級公園節(jié)點。

構(gòu)建“城市公園-片區(qū)公園-社區(qū)公園”的三級公園體系。規(guī)劃2個城市公園、6個片區(qū)公園、多個社區(qū)公園，實現(xiàn)公園綠地500米服務(wù)半徑公園覆蓋率95%以上，新建區(qū)域?qū)崿F(xiàn)100%覆蓋，規(guī)劃4處城郊公園生態(tài)綠地，以自然生態(tài)景觀為主，配以步行游道和少量的休閑設(shè)施，確保公園綠地、廣場步行5分鐘覆蓋率100%。

加強綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以蒼源河為紐帶，規(guī)劃構(gòu)筑40公里城鄉(xiāng)融合綠道大環(huán)線，串聯(lián)城區(qū)、北溝頭國家遺址、蒼源河省級濕地公園、凌山頭水庫、蒼馬山風景名勝區(qū)、山里村、西盤水庫、雙龍湖水庫、龍?zhí)端畮?、航空小?zhèn)、河口人家等城鄉(xiāng)重要的景觀資源。沿城區(qū)主要道路構(gòu)筑18條城區(qū)綠道，串聯(lián)城市公園廣場、濱江開敞空間和歷史文化資源，銜接城市慢行系統(tǒng)，打造生態(tài)、休閑、宜游、宜行的綠色廊道，創(chuàng)造最佳的人居環(huán)境。

（三）全面推進農(nóng)村人居環(huán)境改善

1、推進農(nóng)村生活污水治理

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點，因地制宜選取污水處理或資源化利用模式，梯次推進農(nóng)村生活污水治理。健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效管護機制，推進農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行和統(tǒng)一管理。2025年底前，按照“十四五”農(nóng)村生活污水治理標準要求開展農(nóng)村生活污水治理，力爭全縣農(nóng)村生活污水處理率達到60%，基本消除村莊內(nèi)污水橫流、亂排亂放情況，并構(gòu)建分類治理、綜合利用、長效運行的農(nóng)村生活污水治理新局面。

2、鞏固提升農(nóng)村廁所革命成果

積極推進農(nóng)村“廁所革命”，因地制宜改造廁所并普及衛(wèi)生廁所，將公廁保潔、設(shè)施設(shè)備管理維護納入村莊保潔范圍，以村為單位實現(xiàn)公共廁所全覆蓋，繼續(xù)推廣農(nóng)村改廁戶后期長效管護平臺建設(shè)，解決廁所后續(xù)管護問題。到2025年農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到97%。

3、實施農(nóng)村黑臭水體治理

統(tǒng)籌實施農(nóng)村黑臭水體治理整治，落實臨沭縣農(nóng)村黑臭水體治理工作方案，合理選擇治理技術(shù)模式，實施控源截污、清淤疏浚、水體凈化等工程。2025年底前，完成現(xiàn)有14處農(nóng)村黑臭水體治理工程。鞏固黑臭水體治理成果，建立黑臭水體清單公開及動態(tài)調(diào)整機制，接受社會監(jiān)督，及時將反彈和新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體納入清單督促治理。對于黑臭已基本消除，但生態(tài)自凈能力相對較弱的農(nóng)村水體，適當開展生態(tài)修復工程建設(shè)，確保治理工程長效運行。

4、開展鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)

結(jié)合“百千工程”、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項目建設(shè)，村內(nèi)主次干道、庭院及房前屋后見縫插綠，增加村鎮(zhèn)綠量，積極推進鄉(xiāng)村綠化建設(shè)，做到村旁、路旁、水旁、宅旁基本綠化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)和居住環(huán)境。綠化樹種宜選用抗寒耐旱、病蟲害少、低修剪、低養(yǎng)護的鄉(xiāng)土綠化樹種，兼顧生產(chǎn)、生活和景觀需求。2023年完成曹莊鎮(zhèn)西山前村等16個村居綠化美化項目。

（四）營造臨沭鄉(xiāng)村風韻

1、提質(zhì)升級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

加強村莊與產(chǎn)業(yè)、與景觀深度融合發(fā)展?；谂R沭美麗鄉(xiāng)村片示范區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點提質(zhì)鄭山街道埠前片區(qū)、青云鎮(zhèn)西朱崔片區(qū)、蛟龍利城社區(qū)片區(qū)、玉山鎮(zhèn)李莊片區(qū)等美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，重點打造臨沭街道興安社區(qū)美麗鄉(xiāng)村片區(qū)、店頭鎮(zhèn)大垛莊美麗鄉(xiāng)村片區(qū)、石門鎮(zhèn)轉(zhuǎn)林美麗鄉(xiāng)村片區(qū)、大興鎮(zhèn)西林美麗鄉(xiāng)村片區(qū)、青云鎮(zhèn)于山美麗鄉(xiāng)村片區(qū)、蛟龍鎮(zhèn)商山子美麗鄉(xiāng)村片區(qū)6個縣級片區(qū)，以及整鎮(zhèn)推進鄭山街道美麗鄉(xiāng)村市級示范片區(qū)建設(shè)，引導村民依托鄉(xiāng)村自然風光和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、主題民宿、休閑農(nóng)業(yè)、配套服務(wù)等業(yè)態(tài)，加強景村融合發(fā)展，通過在景觀節(jié)點、建筑風貌、美麗田園、美麗庭院、標識、景觀小品等統(tǒng)一設(shè)計，使村莊景觀在視覺上協(xié)調(diào)、美觀，在空間和體量上體現(xiàn)當?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)特色。

注重美麗鄉(xiāng)村長效管護運營。加大政府按比配套扶持、引導村民自籌部分資金、壯大村集體經(jīng)濟以及發(fā)揮當?shù)剜l(xiāng)賢、企業(yè)等作用，擴大運營資金基數(shù)，多渠道增加村集體收入，增強“造血”功能。增加農(nóng)民的主動參與度，創(chuàng)新村民參與引導機制，充分發(fā)揮村支部黨建引領(lǐng)作用，開展“美麗庭院”、“干凈廁所”等評比活動，有意識提升農(nóng)民參與度。

2、打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)

建設(shè)“山水之線”鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。打造西部“水之線”和東部“山之線”兩大鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，進一步提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和村生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，明顯提高供給體系質(zhì)量。圍繞“水之線”鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，重點打造紅色朱村美麗鄉(xiāng)村片區(qū)、朱村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；新打造鄭山街道姜屯美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，改造提升鄭山街道埠前美麗鄉(xiāng)村片區(qū)；重點打造鄭山街道徐埠前村、高埠前村、店頭鎮(zhèn)小垛莊、石門鎮(zhèn)大岱村4個省級美麗鄉(xiāng)村示范村。圍繞“山之線”鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，重點打造玉山鎮(zhèn)市級美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)、蛟龍航空主題公園、七彩百合田園綜合體、玉山鎮(zhèn)高標準生態(tài)茶園、蛟龍鎮(zhèn)利城社區(qū)省級美麗鄉(xiāng)村示范村，以及新建凌山頭鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、推進臨沭街道鄉(xiāng)村振興市級示范片區(qū)建設(shè)。

提質(zhì)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。繼續(xù)高標準、高水平推進與提升11個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，新建凌山頭鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，重點打造被列為市級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)的沭河長廊示范區(qū)和七彩百合示范區(qū)，作為臨沭縣鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)主要展示窗口，其中沭河長廊示范區(qū)以沭河岸線休閑生態(tài)園、荷仙閣民俗藝術(shù)館、億龍水上風情園、南古解放紀念館等項目建設(shè)為重點；七彩百合示范區(qū)重點建設(shè)萬畝七彩百合田園綜合體、知青園、石材產(chǎn)業(yè)園、以及村莊“五化”整治提升等項目。爭取到2025年，市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)數(shù)量達到3個，省級鄉(xiāng)村振興示范村數(shù)量達到24個，省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量達到4個。

提升臨沭田園綜合體發(fā)展水平。重點打造被列為縣級重點項目的朱村柳韻、七彩百合、山里人家3個田園綜合體作為臨沭縣田園綜合體主要展示窗口，其中朱村柳韻田園綜合體以朱村實施保護性開發(fā)、好運角提升建設(shè)、歐拉柳編藝術(shù)小鎮(zhèn)提升、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等為主；七彩百合田園綜合體重點建設(shè)研學旅行活動中心、千畝花海、營子知青文化園、高標準生態(tài)茶園等項目，以及提升后穆疃、李莊、營子、金頂、袁黃峪、鄭黃峪等6個村莊農(nóng)村人居環(huán)境；山里人家田園綜合體以冠山休閑農(nóng)園、春山茶文化園、山里古村打造為重點，建設(shè)羅欣藥業(yè)中藥材基地、完善道路基礎(chǔ)設(shè)施和提升山西村、山里、西盤人居環(huán)境等。

（五）踐行綠色生活方式

1、深入推行綠色采購

積極推進政府綠色采購工作，全力推進綠色采購制度落實，營造綠色采購政策環(huán)境。充分發(fā)揮政府綠色采購作用，督促采購人、采購代理機構(gòu)嚴格執(zhí)行政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強制采購和優(yōu)先采購政策，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購市場份額。加大政府綠色采購宣傳力度，樹立綠色發(fā)展理念，提高采購從業(yè)人員采購綠色產(chǎn)品的認識。加大綠色采購監(jiān)督檢查力度，通過政府采購投訴處理和專項檢查，強化監(jiān)管力度。確保全縣政府采購綠色、循環(huán)和低碳的產(chǎn)品規(guī)模占同類產(chǎn)品政府采購規(guī)模的比例不低于80%。

2、推動綠色生活綠色消費

積極倡導綠色生活方式，強化每個公民都是環(huán)保踐行者、推動者的責任意識，提升公民環(huán)境自覺。組織開展各類環(huán)保實踐活動，全面推行綠色低碳的消費模式和生活方式。推動綠色消費，倡導勤儉節(jié)約，推廣購買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。推進綠色家庭、綠色學校、綠色機關(guān)、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動，引導全民形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。加強綠色產(chǎn)品和服務(wù)認證管理，完善認證機構(gòu)信用監(jiān)管機制，鼓勵電商平臺設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。

3、全面推進綠色生活設(shè)施建設(shè)

大力推進綠色出行，深化公交都市建設(shè)。健全完善綠色交通體系，推動城市慢道建設(shè)。推進城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，推廣節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具，強化社區(qū)垃圾分類投放的宣傳與推進。持續(xù)開展公共機構(gòu)既有建筑圍護結(jié)構(gòu)、照明、電梯、中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心等節(jié)能改造，鼓勵采用能源托管等服務(wù)模式，調(diào)動社會資本參與共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作。機關(guān)公務(wù)用車除特殊工作要求外一律配備新能源車輛，參照市級機關(guān)提高新能源汽車配備比例，加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推行能耗定額管理，全面開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動。到2025年，公共機構(gòu)單位建筑面積能耗下降5.5%、人均綜合能耗下降6%、人均用水量下降6%、單位建筑面積碳排放下降7%，80%以上的縣級及以上黨政機關(guān)達到創(chuàng)建要求。

第六節(jié)加強生態(tài)文化體系建設(shè)

（一）弘揚新時代沂蒙精神

牢記習近平總書記“讓老區(qū)人民過上好日子”囑托，結(jié)合新時代要求發(fā)揚光大沂蒙精神，傳承雙擁模范優(yōu)良傳統(tǒng)，劃定蒼馬山歷史文化保護區(qū)與沭河古道歷史文化保護區(qū)等兩處重點保護區(qū)，大力保護臨沭縣在抗戰(zhàn)時期作為山東五大戰(zhàn)區(qū)之一的濱海區(qū)的紅色歷史記憶和物質(zhì)文化遺存，積極擦亮“紅色小延安”的文化品牌形象，以朱村紅色文化紀念館、劉少奇在山東紀念館、濱海紅色文化紀念園等紅色資源為依托，傳承沂蒙紅色文化，突出紅色文化精神的歷史性傳承和現(xiàn)代化演繹兩條主線，把臨沭建設(shè)成為弘揚革命傳統(tǒng)的重要愛國主義教育基地。

加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，挖掘并系統(tǒng)保護“柳編工藝”、“絨繡”、“沂蒙老鄉(xiāng)酒釀造工藝”、“曹莊老咸菜”、“張老大草燒雞”、“東盤石材”、“朱崔木藝”等臨沭當?shù)靥厣姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)，提升柳編文化藝術(shù)館，新建一批具有地方文化特色的標志性文化博覽場館。傳承發(fā)展農(nóng)耕文化，積極推進“鄉(xiāng)村記憶工程”，深入挖掘具有臨沭鄉(xiāng)村特色的文化符號。結(jié)合景區(qū)開發(fā)重現(xiàn)歷史典故，建立文化標志物凸顯文化符號。設(shè)立支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的專項資金。

（二）開展多維度宣教

加強生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明建設(shè)納入黨政領(lǐng)導干部培訓制度，提高黨政機關(guān)人員生態(tài)文明理論水平，加大農(nóng)村、社區(qū)干部生態(tài)文明培訓力度，打造高素質(zhì)、專業(yè)性強的領(lǐng)導工作隊伍。加強企業(yè)的生態(tài)文化宣教，組織企業(yè)內(nèi)部人員參加生態(tài)文明培訓活動，加大生態(tài)環(huán)境保護培訓力度，引導企業(yè)開展綠色生產(chǎn)活動、規(guī)范企業(yè)環(huán)保管理，鼓勵具備條件的排污企業(yè)設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)公共開放點。加強學校生態(tài)文明教育，將習近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設(shè)納入學校教育教學活動安排，培養(yǎng)青少年生態(tài)文明行為習慣。推進生態(tài)環(huán)境保護職業(yè)教育發(fā)展。推動各類職業(yè)培訓機構(gòu)積極開展生態(tài)文明培訓。加強社會生態(tài)文明教育，推進生態(tài)文明教育進家庭、進社區(qū)、進農(nóng)村，將生態(tài)文明內(nèi)容納入鄉(xiāng)規(guī)民約，提高民眾自我教育、自我規(guī)范能力。

加大生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品的制作和傳播力度，結(jié)合沂蒙紅色教育打造“紅色熱土、綠色家園”生態(tài)文化品牌，選樹一批生態(tài)環(huán)境保護先進典型。鼓勵文化藝術(shù)界人士參與生態(tài)文化作品創(chuàng)作，豐富生態(tài)文明建設(shè)題材文學、影視、詞曲等。制作生態(tài)環(huán)境保護公益廣告，利用六五環(huán)境日、國際生物多樣性日、全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日等重要時間節(jié)點，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進街道等系列宣傳活動，廣泛宣傳生態(tài)文化。

（三）積極推進全民參與

大力推進公眾參與生態(tài)文明建設(shè)，拓寬公眾獲得生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)信息渠道，加大政府、企業(yè)環(huán)境信息公開力度，加強上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境治理信息披露。推進公眾參與政策制定，鼓勵和引導公眾參與生態(tài)環(huán)境決策，健全公眾參與政策制定渠道，提高決策公平性、民主性、科學性。暢通公眾意見反饋途徑，充分發(fā)揮“12369”熱線、信訪等投訴渠道作用，優(yōu)化監(jiān)督反饋機制，細化落實舉報獎勵制度，及時兌現(xiàn)舉報獎勵。保障公眾對環(huán)境的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保公眾對生態(tài)文明建設(shè)的參與度和滿意度不低于80%。

第四章重點項目與效益分析

第一節(jié)重點項目

根據(jù)《臨沭縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，結(jié)合臨沭縣縣情，堅持重點突出、目標明確，從生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活和生態(tài)文化六個方面規(guī)劃。

按照“省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標”設(shè)置，重點項目共分為六大類，其中生態(tài)制度1項，計劃投資80萬元；生態(tài)安全20項，計劃投資260855萬元；生態(tài)空間3項，計劃投資145800萬元；生態(tài)經(jīng)濟12項，計劃投資314500萬元；生態(tài)生活10項，計劃投資119748萬元；生態(tài)文化3項，計劃投資183680萬元。所有項目總計投資1024663萬元。

第二節(jié)效益分析

規(guī)劃的實施將使得臨沭縣的生態(tài)狀況得到持續(xù)有效的保護和改善，環(huán)境和發(fā)展得到有效的協(xié)調(diào)，環(huán)境污染得到有力削減和控制，工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)日趨合理，資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)逐步形成，資源得到合理的開發(fā)利用，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，社會全面進步，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益實現(xiàn)高度統(tǒng)一。

（一）生態(tài)環(huán)境效益

本規(guī)劃各項工程實施可使臨沭縣生態(tài)環(huán)境得到更高水平改善和進一步保護，綠化面積相應增加，人居環(huán)境得到改善，污染物排放處置更加規(guī)范，城鄉(xiāng)生活污水得到有效治理，城鄉(xiāng)垃圾收運分類體系不斷完善，生態(tài)安全得到更好的保障。另外，良好的生態(tài)環(huán)境將增添城市魅力，宜人的生態(tài)環(huán)境將推動臨沭縣的旅游業(yè)發(fā)展，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，大力發(fā)展休閑文化旅游，并以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動一二三產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，最終構(gòu)建高效、集約的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）經(jīng)濟效益

本規(guī)劃各項工程實施可促進臨沭縣環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟水平快速發(fā)展，競爭力顯著提升，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新的大臺階，經(jīng)濟系統(tǒng)將始終保持在高效、穩(wěn)定的狀態(tài)下運行，整個經(jīng)濟系統(tǒng)的投入產(chǎn)出比進一步提高，經(jīng)濟系統(tǒng)將走上高速、高效、低碳的可持續(xù)發(fā)展道路。促進實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

隨著省級生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的開展，臨沭縣人文環(huán)境和投資環(huán)境得到進一步改善，為吸引投資和激發(fā)經(jīng)濟活力創(chuàng)造了良好的條件。同時，工業(yè)聚集效益將日益明顯，投資回報率穩(wěn)定在較高的水平，為吸引綠色產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。促進形成現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)廣泛應用，推進塑成市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為加快建成先進制造強縣、人才強縣和數(shù)字強縣提供支撐。

（三）社會效益

本規(guī)劃實施可使臨沭縣生態(tài)環(huán)境得到改善和保護，改善居民活動空間，提高居民生活品質(zhì)，滿足人民群眾對優(yōu)美環(huán)境的需求。同時不斷提升臨沭縣形象，提高地區(qū)知名度。環(huán)境改善還將增加就業(yè)、增加居民收入、帶動旅游行業(yè)發(fā)展、增加第三產(chǎn)業(yè)的需求，對維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會起到重要作用。

規(guī)劃實施還將全面增強臨沭縣生態(tài)文化軟實力，促使市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度。同時，有效減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染帶來的對人體健康和社會活動的經(jīng)濟損失，社會共同富裕取得實質(zhì)性重大進展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平均衡度不斷提高，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，充分共享現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。

第五章保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導，成立生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作領(lǐng)導小組，全面負責創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和推動，統(tǒng)籌實施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，推進生態(tài)文明建設(shè)工程。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，以生態(tài)文明建設(shè)為契機，建立完善生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的目標責任制和激勵約束機制，構(gòu)建跨部門跨行業(yè)的協(xié)調(diào)機制，強化信息共享，協(xié)調(diào)部門分工，推進協(xié)同辦公，著力解決重點難點問題，確保規(guī)劃順利實施。

（二）嚴格監(jiān)督考核

將生態(tài)文明建設(shè)工作納入各級領(lǐng)導干部實績考核的重要內(nèi)容，完善責任追究制度。將規(guī)劃重點項目按年度分階段納入政府重點項目，建立工作督辦制度，加快推進實施，確保責任到位、措施到位、投入到位?？h委、縣政府加強對規(guī)劃年度目標執(zhí)行情況的督促和檢查，進行生態(tài)文明建設(shè)工作總結(jié)，對完成責任指標的單位和個人給予表彰獎勵，確保生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃順利實施。

（三）增強資金保障

優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護修復、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會民生福利等領(lǐng)域的財政支出。加大財政補貼力度，積極爭取生態(tài)保護與修復如生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)（EOD）項目等重點項目的上級財政支持。加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、城市更新、綠色交通等領(lǐng)域的信貸投放力度。落實綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等補助政策，對科學施肥、農(nóng)業(yè)機械購置等提供補貼政策。努力拓寬融資渠道，通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，撬動引導更多社會資本參與重點領(lǐng)域投資建設(shè)。通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策、改善投資環(huán)境，進一步拓寬投融資渠道，充分利用區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢吸引社會資本參與生態(tài)文明創(chuàng)建。

（四）強化科技創(chuàng)新

加強生態(tài)文明建設(shè)先進技術(shù)的引進、推廣。與科研院所、高校密切合作，加強與綠色、低碳、循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度關(guān)聯(lián)的應用基礎(chǔ)研究。完善環(huán)境科技研究體系和創(chuàng)新環(huán)境，加強生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境承載力評估、生態(tài)安全閾值、水環(huán)境容量動態(tài)預測等理論應用，促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護技術(shù)水平的提高。加大生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護專業(yè)人才引進和培養(yǎng)力度，推動環(huán)境保護人才隊伍建設(shè)，努力造就一支業(yè)務(wù)熟練、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、適應環(huán)境形勢發(fā)展需要的高素質(zhì)創(chuàng)新型環(huán)境保護人才隊伍。

（五）鼓勵全民參與

加強社會監(jiān)督。積極發(fā)動、組織引導人民群眾參與生態(tài)文明建設(shè)工作，形成廣泛群眾基礎(chǔ)，建立和完善公眾參與制度，擴大公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力開展群眾性創(chuàng)建活動，積極組織和引導公民從不同角度、以多種方式，積極投身于臨沭縣生態(tài)文明建設(shè)當中。號召全民參與。通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等平臺強化宣傳工作，開展環(huán)保圖片展、懸掛宣傳橫幅、散發(fā)宣傳資料、綠色社區(qū)創(chuàng)建等各類形式的活動，深入宣傳環(huán)境保護工作，全面提高廣大群眾參與生態(tài)文明建設(shè)的意識和社會責任感，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的良性互動和永續(xù)發(fā)展。