臨沭縣人民政府關(guān)于印發(fā)《臨沭縣加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的通知

沭政字〔2023〕20號

臨沭縣加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022-2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）、《山東省人民政府關(guān)于加快推進全省氣象高質(zhì)量發(fā)展的通知》（魯政發(fā)〔2022〕13號）和《臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)<臨沂市加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案>的通知》（臨政字〔2022〕108號），加快推進我縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對氣象工作的重要指示精神和對山東、對臨沂、對臨沭工作的重要指示要求，堅持以人民為中心發(fā)展思想，完整、準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快推進高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為建設(shè)“強富和美”現(xiàn)代化臨沭提供堅強支撐。

（二）發(fā)展目標

到2025年，現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新、服務(wù)、業(yè)務(wù)和管理體系更加健全，監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細能力不斷提升，災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達到95％以上，24小時晴雨預(yù)報準確率超過90％，暴雨預(yù)警準確率達到92%，公眾氣象服務(wù)滿意度達到95％以上，氣象綜合實力邁上新臺階。到2035年，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，氣象賦能“智慧城市”建設(shè)成效更加顯著，智慧氣象業(yè)務(wù)能力、氣象科技創(chuàng)新能力、氣象保障服務(wù)能力走在全市前列。

二、主要任務(wù)

（一）夯實氣象高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

1．建設(shè)智能精密的綜合氣象觀測系統(tǒng)。統(tǒng)籌優(yōu)化和健全綜合氣象觀測體系，形成融合互補、點線面結(jié)合、布局科學(xué)的現(xiàn)代綜合氣象觀測網(wǎng)。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通、能源、旅游和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)、脆弱區(qū)、敏感區(qū)等需求，科學(xué)加密建設(shè)各類氣象探測設(shè)施，優(yōu)化全縣區(qū)域觀測站網(wǎng)布局。有計劃地實施區(qū)域氣象觀測站升級工程，對我縣12個區(qū)域自動氣象站進行設(shè)備升級改造：2023年升級2套單雨量自動氣象觀測站，升級2套區(qū)域自動氣象站，新建1套6要素自動氣象觀測站，2024年升級土壤水分自動站和4套自動氣象觀測站，2025年升級4套自動氣象觀測站（含交通氣象站建設(shè)）。健全智能化氣象觀測質(zhì)量管理體系。依法保護氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，鼓勵和規(guī)范社會氣象觀測活動。（縣氣象局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局等部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

2．強化氣象預(yù)報系統(tǒng)應(yīng)用。完善以數(shù)值預(yù)報釋用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)，強化智能網(wǎng)格預(yù)報技術(shù)應(yīng)用，預(yù)報精細化水平顯著提高，空間分辨率達到公里級，時間分辨率達到逐小時。強化短時臨近監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，加強衛(wèi)星、雷達等多源資料在災(zāi)害性天氣短時臨近預(yù)報預(yù)警中的應(yīng)用研究，提高中小尺度災(zāi)害天氣監(jiān)測預(yù)警能力。做好省、市級氣候預(yù)測產(chǎn)品解釋應(yīng)用，提升臺風(fēng)、暴雨、強對流、暴雪等災(zāi)害性、極端性、高影響天氣預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)，提升短時臨近綜合分析與預(yù)報預(yù)警能力。（縣氣象局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

3．創(chuàng)新精細氣象服務(wù)系統(tǒng)。豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品供給，圍繞人民群眾衣食住行游購娛學(xué)康等多元化服務(wù)需求，增強公眾氣象服務(wù)供給能力，實現(xiàn)氣象預(yù)警、氣象預(yù)報、氣象實況、生活氣象指數(shù)等精準高效主動推送，提升氣象服務(wù)融入公眾智慧生活的能力。（縣氣象局牽頭，縣文化和旅游局、縣融媒體中心、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局等部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

4．完善氣象信息支撐系統(tǒng)。積極推進數(shù)字氣象融入“城市大腦”公共基礎(chǔ)平臺建設(shè)，探索氣象數(shù)字化融入經(jīng)濟社會發(fā)展的手段、方式和運行機制。在確保氣象數(shù)據(jù)安全前提下，加強氣象、水文、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、民用航空等行業(yè)數(shù)據(jù)雙向共享，全面推進氣象數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)建設(shè)和跨部門融合應(yīng)用。升級氣象主干通信網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)帶寬和質(zhì)量。強化氣象信息化安全體系建設(shè)，提升氣象數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全保障能力。（縣氣象局牽頭，縣大數(shù)據(jù)中心、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣應(yīng)急管理局、利城集團等部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

（二）筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

1．強化氣象防災(zāi)減災(zāi)機制建設(shè)。按照分級負責(zé)、屬地管理原則，健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會力量和市場機制廣泛參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機制。全面落實《山東省氣象災(zāi)害防御條例》，將氣象災(zāi)害防御融入基層網(wǎng)格化社會管理體系，納入基層基本公共服務(wù)。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動機制，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力，落實極端天氣約束性停工停課停業(yè)停運等防災(zāi)避險制度。健全政府主導(dǎo)的氣象信息社會再傳播機制，建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度，提高氣象信息傳播的時效和質(zhì)量。（縣氣象局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣教育和體育局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣融媒體中心等部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

2．提升氣象災(zāi)害風(fēng)險防御能力。加強氣象災(zāi)害風(fēng)險管理，開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查和成果應(yīng)用，發(fā)展氣象災(zāi)害影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險評估制度，對城市規(guī)劃、國家重點工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目進行氣候可行性論證。強化氣象科普供給能力，將氣象災(zāi)害防御知識納入全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)內(nèi)容，加強重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，增強社會公眾應(yīng)急避險意識和自救互救能力。（縣氣象局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急管理局、縣科協(xié)等部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

3．提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。堅持人民至上、生命至上，健全分災(zāi)種、分重點行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，加強災(zāi)害性天氣精準預(yù)報和提前預(yù)警，對局地強降水、短時大風(fēng)、雷電、冰雹等強對流天氣（龍卷除外）提前30分鐘至3小時預(yù)報預(yù)警；對其它災(zāi)害性天氣提前6至12小時預(yù)報預(yù)警。完善分部門管理、上下貫通、區(qū)域協(xié)同的氣象預(yù)警信息發(fā)布機制，暢通重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速傳播的“綠色通道”。（縣氣象局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急管理局、縣融媒體中心等部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

（三）加強氣象保障生態(tài)文明建設(shè)工作

1．做好重污染天氣監(jiān)測預(yù)警。加強大氣污染氣象條件的監(jiān)測分析，做好城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報和重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作。健全高效、暢通的重污染天氣數(shù)據(jù)共享、預(yù)測會商、信息發(fā)布機制，為政府決策和社會公眾提供及時、準確、科學(xué)的預(yù)報預(yù)警信息服務(wù)。（縣氣象局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局等部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

2．加強重要生態(tài)系統(tǒng)氣象保障服務(wù)。開展氣象、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門多源協(xié)同觀測，完善城市及重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)氣象觀測網(wǎng)，實現(xiàn)資源匯集共享。應(yīng)用氣象衛(wèi)星遙感和氣象條件影響評估技術(shù)，開展城市熱島和沭河濕地的生態(tài)系統(tǒng)氣象監(jiān)測評估。推動氣象旅游資源保護與應(yīng)用，發(fā)揮紅色、山水、鄉(xiāng)村、田園綜合體等旅游資源優(yōu)勢，推動生態(tài)宜居等特色氣候品牌創(chuàng)建，助力全域旅游，促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（縣氣象局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化和旅游局等部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

3．提升人工影響天氣工作水平。科學(xué)調(diào)整、優(yōu)化人工影響天氣作業(yè)站點布局，建設(shè)標準化固定作業(yè)站點。以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和生態(tài)修復(fù)為重點，加強對全縣糧食、果蔬等作物生長關(guān)鍵時節(jié)的氣象災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測和區(qū)域協(xié)同作業(yè)，面向生態(tài)保護和生態(tài)修復(fù)，開展常態(tài)化人工增雨（雪）作業(yè)。提高人工影響天氣作業(yè)水平，建設(shè)智慧化指揮平臺，加強新資料應(yīng)用，開展作業(yè)條件研究，升級換代作業(yè)裝備。提升人工影響天氣服務(wù)抗旱、生態(tài)保護與修復(fù)、大氣污染防治、森林防火等能力。（縣氣象局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局等部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

（四）強化氣象保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能力

1．實施“鄉(xiāng)村振興”氣象保障行動。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象服務(wù)，開展精細化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警和糧食產(chǎn)量定量預(yù)報，強化“米袋子”“菜籃子”“果盤子”安全氣象服務(wù)保障。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險氣象服務(wù)，探索“氣象+農(nóng)業(yè)+保險”新模式。加強特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，聯(lián)合創(chuàng)建生態(tài)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范點。（縣氣象局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、臨沭縣銀保監(jiān)組等部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

2．實施“城市安全”氣象保障行動。強化城區(qū)防汛氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提高城區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。加強氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施抵御各類氣象災(zāi)害能力。加強部門協(xié)作，開展主城區(qū)分區(qū)、分重點行業(yè)預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)，提升供水供電供氣供熱、防洪排澇、交通出行、建筑節(jié)能等氣象服務(wù)能力，保障城市生命線安全運行。（縣氣象局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、縣大數(shù)據(jù)中心等部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

3．實施“氣象+”賦能行動。面向重點行業(yè)開展全鏈條氣象服務(wù)，推動氣象服務(wù)深度融入生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)，推廣精細化氣象預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品。推動氣象服務(wù)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)多主題氣象薦游產(chǎn)品，高標準保障服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。加強交通氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，開展精細化交通氣象服務(wù)。提升能源保供氣象服務(wù)水平，強化電力氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，做好電網(wǎng)安全運行和電力調(diào)度精細化氣象服務(wù)。（縣氣象局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣文化和旅游局等部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

（五）增強氣象科技創(chuàng)新與人才支撐能力

聚焦氣象高質(zhì)量發(fā)展重點領(lǐng)域，將相關(guān)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)研發(fā)納入縣科技計劃項目指南，加大氣象科技項目支持力度。推進氣象與生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)、交通等行業(yè)以及高校、科研機構(gòu)的科技協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵在防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、人工影響天氣等方面實施科研攻關(guān)。將氣象人才培養(yǎng)統(tǒng)籌納入臨沭縣人才干部培訓(xùn)計劃，加大高層次人才引進和培養(yǎng)力度。深入落實省市氣象創(chuàng)新人才計劃，依托科技創(chuàng)新團隊、氣象行業(yè)職業(yè)技能競賽等，培養(yǎng)高素質(zhì)氣象科技人才隊伍，爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。（縣氣象局牽頭，縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城鄉(xiāng)交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技局等部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃，落實相關(guān)政策，健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機制。加強縣氣象局與縣直各部門的合作，建立縣氣象局牽頭、相關(guān)部門協(xié)同配合的實施保障機制。（縣氣象局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

（二）強化法治保障

推進人工影響天氣、氣象災(zāi)害防御、氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護等氣象法規(guī)規(guī)章貫徹落實。強化氣象標準化應(yīng)用，加強氣象法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，推進防雷和升放氣球等氣象領(lǐng)域執(zhí)法事項納入綜合執(zhí)法范圍。（縣氣象局牽頭，縣公安局、縣司法局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局等部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

（三）加強政策支持

進一步落實和完善雙重計劃財務(wù)體制，加強對氣象高質(zhì)量發(fā)展的支持，保障氣象重點工程和科研項目順利實施。積極引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入氣象高質(zhì)量發(fā)展。加強資金的使用管理，提高投資效益。（縣財政局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣氣象局等部門按照職責(zé)分工負責(zé)）