臨沭縣“十四五”水利建設(shè)規(guī)劃

草案解讀

為深入貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于水利建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)部署，切實(shí)搭建好臨沭縣十四五水利建設(shè)規(guī)劃框架，前瞻性地做好水利現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展工作，根據(jù)《水利規(guī)劃管理辦法（試行）》、《臨沭縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》等要求，結(jié)合我縣實(shí)際，參照市和周邊縣區(qū)做法，由編制單位山東綠鑫水利勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司牽頭，在廣泛征求各部門意見的基礎(chǔ)上起草了該規(guī)劃，現(xiàn)將該規(guī)劃有關(guān)情況匯報(bào)如下。

1. 起草背景

根據(jù)《水利規(guī)劃管理辦法（試行）》第二章第九條“發(fā)展規(guī)劃是指在國家、區(qū)域?qū)用妫鶕?jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的要求，制定中長期水利發(fā)展與改革管理的總體思路、總體目標(biāo)和階段目標(biāo)、水利發(fā)展與改革管理任務(wù)、重大工程建設(shè)布局、實(shí)施計(jì)劃及保障措施等。發(fā)展規(guī)劃通常規(guī)劃期為5～10年，一般每５年編制一次。”、第四章第二十八條“縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃審批”。2021年12月23日，臨沭縣人民政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)臨沭縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四五五年規(guī)劃綱要的通知》，縣水利局根據(jù)第九篇第三十四章“水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”要求，組織編制《臨沭縣十四五水利建設(shè)規(guī)劃》。針對(duì)防洪減災(zāi)、水資源保障、水生態(tài)建設(shè)、水利工程管理等內(nèi)容開展編制工作，形成初稿，并向各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和有關(guān)單位（部門）進(jìn)行了意見征求，針對(duì)水利建設(shè)發(fā)展意見討論等召開了座談會(huì)，12月12日組織召開了專家論證會(huì)，幾經(jīng)征求意見和修改，最終形成該規(guī)劃。

二、規(guī)劃內(nèi)容

規(guī)劃共分背景與形勢(shì)，指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)，重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障共四個(gè)部分，并以附件形式明確了重點(diǎn)項(xiàng)目工程清單，主要內(nèi)容體現(xiàn)在重點(diǎn)任務(wù)中。

背景與形勢(shì)部分，回顧總結(jié)了“十四五”期間水利建設(shè)規(guī)劃成效及存在的問題，提出了面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)部分，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和上級(jí)一系列“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃要求，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，透徹分析臨沭縣水利建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題。根據(jù)臨沭縣地貌分區(qū)及生態(tài)補(bǔ)償格局，綜合考慮上下游、左右岸及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，確定規(guī)劃目標(biāo)到2025年水安全全面達(dá)標(biāo)，水功能充分發(fā)揮，水生態(tài)不斷改善，支持全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

重點(diǎn)任務(wù)部分，共4個(gè)方面。按照“上攔、中防、下排”的原則，完善防洪除澇減災(zāi)體系；按照“洪水入庫、庫水入河、河水入渠、渠水入田”的思路，開發(fā)利用雨洪資源，完善水資源保障體系；按照“上游加強(qiáng)水土保持，下游開展水生態(tài)補(bǔ)償”的總體布局進(jìn)行水生態(tài)文明體系建設(shè)；按照“集中統(tǒng)一、高效權(quán)威、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的思路，建立健全現(xiàn)代水資源管理體系，深化臨沭縣智慧水利系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)提升水利信息化管理水平。

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障部分，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化資金保障，完善機(jī)制體制，推進(jìn)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)度評(píng)估。凝聚全社會(huì)力量，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，共同推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)。

附表部分，針對(duì)項(xiàng)目正在實(shí)施及計(jì)劃實(shí)施情況，提出了除險(xiǎn)加固、防洪排澇、四個(gè)模塊共計(jì)15個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際，逐條明確了責(zé)任單位、投資估算、建設(shè)內(nèi)容、完成年限，保障項(xiàng)目按節(jié)點(diǎn)實(shí)施并且達(dá)到預(yù)期的攔洪蓄水效益。