一、起草背景

習近平總書記高度重視“專精特新”中小企業發展，在中央政治局會議上強調“要發展一批專精特新中小企業”，強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動應用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題。我縣的產業和企業多以生產原材料、中間體為主，處于產業鏈上游，離終端消費者最遠，經濟運行、產能釋放“看天吃飯、看別人臉色行事”，在供應鏈、價值鏈中始終處于弱勢地位。從根本上改變這種被動狀態，就必須充分把握和占有市場，減少同質化惡性競爭，倒逼供給側結構性改革，驅動產業和企業逐步走向供應鏈、價值鏈的高端。引導和鼓勵中小企業走“專精特新”發展的路子，示范引領廣大中小企業創新轉型，推動制造業高質量發展，提高核心競爭力和發展的主動權。同時，“專精特新”中小企業多數處于產業鏈的關鍵環節，對產業鏈供應鏈固鏈、補鏈、強鏈起到強有力的助推作用。有助于完善產業生態，解決關鍵核心技術、關鍵環節和重要產品設備的“補短板”問題。為此，根據縣委縣政府主要領導安排，在深入企業調研的基礎上，根據我縣實際情況，起草制定《臨沭縣專精特新企業培育三年行動計劃》（簡稱《行動計劃》）。

《行動計劃》形成后，經充分征求各鎮街、開發區、縣直有關部門意見后，對方案進一步修改完善，現報請縣政府常務會研究。

二、《行動計劃》的主要內容

《行動計劃》包括指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施5個部分。

（一）指導思想部分

該部分明確了《計劃》的指導思想，提出聚焦9大重點產業鏈，實施梯度培育、創新引領、強基固鏈、服務賦能等行動，推動專精特新企業成長為臨沭經濟發展的中堅力量。

（二）基本原則部分

該部分明確了培育專精特新的原則，主要分三個部分，一是堅持企業主導與政府引導相結合。二是堅持有序培育與持續提升相結合。三是堅持示范引領與總結推廣相結合。

（三）主要目標部分

該部分明確了實施專精特新培育計劃的具體目標：一是數量壯大。每年新培育認定省級以上“創新型中小企業”“專精特新”“瞪羚”單項冠軍企業20家以上，“專精特新”數量超過規模以上工業企業的50%。二是創新加強。到2026年，國家級、省級“專精特新”企業研發占比分別達到5%和3%以上，“專精特新”企業研發機構實現全覆蓋。三是智改數轉推進。到2026年，省級以上“專精特新”企業全部實現上云用數，建設數字化車間10個、智能工廠3家，“晨星工廠”10家以上。四是地位提升。到2026年，每條優勢產業鏈累計培育不少于2家省級以上“專精特新”企業，“專精特新”企業成為產業鏈價值鏈骨干支撐。五是上市群體壯大。到2026年，新上市企業中“專精特新”企業占比50%以上，新三板掛牌企業“專精特新”企業占比70%以上。

（四）重點任務部分

該部分是整個《行動計劃》的核心部分，是我縣“專精特新”企業培育工作的重點及努力的方向，著力推進八項重點任務。一是梯度培育。圍繞我縣“3+2+N”主導產業集群，著力構建創新型中小企業——“專精特新”中小企業——“瞪羚”企業——專精特新“小巨人”企業——制造業單項冠軍梯度培育體系。二是創新創優。實施專精特新企業研發機構高質量提升計劃，支持專精特新企業實施關鍵核心技術攻關，解決技術創新難題。推動校企協同創新，鼓勵支持龍頭企業與高校共建校企聯盟，。三是強鏈補鏈。強化產業鏈招商，引龍頭、補鏈條、聚集群，推動本土優質企業做大做強。四是品質提升。開展質量提升行動，提升企業內部管理和質量管控水平。實施品牌提升戰略，引導企業樹立優質品牌形象，注重品牌培育。五是專利培育。引導專精特新企業開展知識產權管理標準化工作。實施標準化戰略，鼓勵專精特新企業開展國際、國家、行業、團體標準制(修)訂工作。六是數智賦能。支持專精特新企業通過“智改數轉”提升企業管理水平。七是融資助力。建立健全專精特新企業信息共享機制，提升專精特新企業融資便利度。八是服務提級。實現惠企政策智能匹配、“一站直達”。“一企一策”精準提供創新、融資、人才、市場等專業服務。

（五）保障措施部分

為確保“專精特新”企業培育行動的開展，該部分共提出了四項工作要求：一是加強組織領導。縣工業運行指揮部統籌推進全縣專精特新企業培育和發展。二是加大政策扶持。及時落實國家和省、市、縣級惠企政策，優化縣級財政專項資金支持方向。三是加速智力支持。鼓勵專精特新企業深化與高校合作，支持校企聯合建立協同創新平臺，落實人才政策，鼓勵職業院校與專精特新企業加強合作。四是加深環境優化。簡化審批程序，優化審批流程，進一步提高審批效率。健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制，切實減輕企業負擔。加強典型案例推廣，重點宣傳專精特新中小企業的創新精神和突出貢獻。