一、起草背景

服務(wù)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)“雙升級(jí)”的重要抓手。省、市高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《臨沂市加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(臨政發(fā)〔2024〕5號(hào))等文件。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在突出的戰(zhàn)略位置上，服務(wù)業(yè)增加值增速實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，保持了穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)也要看到，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展依然有總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、后勁不足等問(wèn)題。為此，根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，縣發(fā)改局通過(guò)專題調(diào)研、召開(kāi)服務(wù)業(yè)工作座談會(huì)等方式，系統(tǒng)剖析全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合省市加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，立足我縣實(shí)際情況，起草制定了《臨沭縣加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。

二、《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》共分為五個(gè)部分：（一）總體要求；（二）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；（三）增創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；（四）強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐；（五）附件：臨沭縣促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。

（一）總體要求

通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字集聚等措施，支持發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，塑成服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。到2026年，全縣服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%左右，總量達(dá)到170億元；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到65家以上，限額以上貿(mào)易企業(yè)達(dá)到220家以上。

（二）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

該部分是整個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》的核心部分，該部分明確如何構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的措施和目標(biāo)，分為兩個(gè)部分闡述。一是推動(dòng)五大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速擴(kuò)量。1.現(xiàn)代商貿(mào)。培育平臺(tái)企業(yè)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的電商供應(yīng)鏈基地和直播電商基地。2.現(xiàn)代物流。整合物流資源，加快物流園區(qū)（中心）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育物流龍頭企業(yè)，提升物流企業(yè)整體水平。3.現(xiàn)代金融。堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根本宗旨，推動(dòng)現(xiàn)代金融業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。4.信息服務(wù)。培育壯大軟件與信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。5.科技服務(wù)。激發(fā)科技服務(wù)內(nèi)生動(dòng)力，深化“百家院所進(jìn)臨沭”活動(dòng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，打造臨沭科技成果自選超市。二是促進(jìn)五大生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。6.文化旅游。展現(xiàn)臨沭旅游新風(fēng)貌，全面提升旅游競(jìng)爭(zhēng)力和城市美譽(yù)度。7.醫(yī)養(yǎng)健康。鞏固“全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣”創(chuàng)建成果，提升健康養(yǎng)老服務(wù)水平。8.房地產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)“住有所居”向“住有宜居”邁進(jìn)。9.住宿餐飲。豐富產(chǎn)品服務(wù)供給，完善接待體系，提升住宿餐飲管理服務(wù)水平，滿足大眾化、特色化、個(gè)性化消費(fèi)新需求。10.教育培訓(xùn)。突出產(chǎn)教融合，助力縣域生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二、增創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

該部分主要闡述重點(diǎn)實(shí)施“六條路徑”，增創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是抓升規(guī)納統(tǒng)，促市場(chǎng)主體擴(kuò)容增量。二是抓骨干支撐，促企業(yè)群體培優(yōu)塑強(qiáng)。三是抓正向激勵(lì)，促鎮(zhèn)街發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位。四是抓項(xiàng)目建設(shè)，促發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。五是抓改革創(chuàng)新，促發(fā)展質(zhì)效明顯提升。六是抓企業(yè)幫扶，促營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。

（四）強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐

為確保實(shí)施意見(jiàn)順利實(shí)施，該部分共提出三項(xiàng)保障措施，一是建立推進(jìn)機(jī)制。二是加大要素保障。三是強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。

（五）附件：臨沭縣促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》）

《獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》作為《實(shí)施意見(jiàn)》的配套文件，由財(cái)政每年預(yù)算安排500萬(wàn)元資金，用于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施的兌現(xiàn)和保障，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。《獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》分為六個(gè)章節(jié)，第一章為總則，主要為制定《獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》的目的。第二章為資金來(lái)源及適用范圍，主要闡述財(cái)政資金的來(lái)源、獎(jiǎng)補(bǔ)要求、使用原則和獎(jiǎng)補(bǔ)方式。第三章為資金扶持標(biāo)準(zhǔn)，該部分為《獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》的核心部分，主要闡述獎(jiǎng)補(bǔ)資金類別和標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金分為補(bǔ)助類和獎(jiǎng)勵(lì)類兩種：補(bǔ)助類具體包括支持服務(wù)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展、支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等12個(gè)部分；獎(jiǎng)勵(lì)類具體包括加大服務(wù)業(yè)企業(yè)入庫(kù)扶持力度、鼓勵(lì)現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)提檔升級(jí)等5個(gè)部分。第四章為資金申報(bào)與審批，該部分為資金申報(bào)時(shí)間、原則、材料和審批程序。第五章為資金監(jiān)督與管理，該部分主要為資金監(jiān)管和資金使用的要求。第六章為附則。

三、意見(jiàn)征求情況

已向涉及的各相關(guān)部門充分征求意見(jiàn)，同時(shí)召開(kāi)座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商研究后成稿。