一、起草背景

任剛書記指出，臨沂商城是沂蒙人民歷經40年奮斗積累而來的寶貴財富，是臨沂經濟發展的重要平臺、對外開放的重要窗口、對外形象的重要展現、鏈式發展的重要方法。市政府工作報告指出，要強化臨沂商城對工業發展的帶動作用，發展一批地產品企業、建設一批專業園區、提高商城對實體經濟的貢獻度，探索形成商城地產品“以商帶工、以工興商、工商聯動”新局面。當前，我縣柳編、日化、食品、鋁型材等部分地產品制造業雖然在承接臨沂商城資源上取得了一定的成效，但仍處于發展初期階段，對商城地產品概念體系理解不夠透徹，地產品頭部企業支撐力度不強，產業集聚和產業定位不夠明確，和商城關聯度不夠緊密。因此，為深入貫徹落實市委、市政府關于商城地產品工作有關部署要求和任剛書記關于地產品加工制造業貫通工商、鏈接內外等系列批示精神，加快推進臨沭地產品融入臨沂商城，培育工業發展新質生產力，縣工信局在全面摸底、深入調研的基礎上，結合《臨沂市促進商城地產品制造業高質量發展實施方案》（臨政字〔2021〕127號）、《2024年臨沂商城地產品制造業高質量發展工作方案》，根據我縣實際情況，起草制定《2024年臨沭縣促進臨沂商城地產品制造業高質量發展工作方案》（簡稱《工作方案》）。

《工作方案》形成后，經充分征求各鎮街、開發區、縣直有關部門意見再次修改后，現報請縣政府常務會研究。

二、《行動方案》的主要內容

《行動方案》共分為三個部分：1.總體思路，2.工作要點，3.保障措施。

（一）總體思路部分

按照全市“十個一”地產品制造業發展思路，依托臨沭區位、資源優勢，按照“1246”工作思路（一個中心、兩個重點、六項措施、四大保障），以園區化、鏈條化、集群化、品牌化為主攻方向，積極承接臨沂商城資源，探索實施臨沂“西店東廠”（“西店”：臨沂商城有臨沭產品銷售展示區，“東廠”：臨沭成為商城地產品生產基地），建設臨沭特色“小微園區”。“一個中心”即將臨沭打造成縣域對接臨沂商城發展地產品的先行區，對接臨沂商城發展地產品示范縣；“兩個重點”即以“臨沭地產品上行商城、商城地產品臨沭生產”為重點；“六項措施”即摸清地產品底子、建設地產品專業園區、招引商城地產品下行企業、打造地產品重點鎮和專業村、拓展線上銷售渠道、搭建商協會溝通平臺；“四大保障”即強化“專班、品牌、展會、政策”保障；力爭2024年，全縣打造1處地產品專業園區、1個地產品專業村、1個地產品重點鎮，招引5家以上商城地產品下行企業。

（二）工作要點部分

該部分是整個《工作方案》的核心部分，是我縣促進臨沂商城地產品制造業高質量發展工作的重點及努力的方向。具體分為六個方面進行闡述：一是摸清地產品企業底子。摸清臨沭地產品在臨沂商城銷售產品、銷量、產量情況，摸清臨沭本地地產品園區、地產品小鎮、企業、產品等情況。各鎮街（區）、有關部門根據全縣產業基礎制定地產品產業規劃、園區布局、用地規模及年度實施計劃，推動本地商城地產品制造業差異化、協同化發展。二是建設地產品專業園區。鄭山街道以老萬豪低效片區為試點，高標準建設標準化廠房，打造休閑食品、養生食品等食品類地產品集聚園區。臨沭街道以金山化肥、金飛重工低效片區為試點，配套建設標準化廠房、網紅直播基地、創新中心等基礎設施，利用政策杠桿和專業園區配套的虹吸效應，打造成為地產品專業園區。店頭鎮改造提升現有鋁型材企業，打造鋁型材類地產品集聚園區。三培植招引地產品龍頭企業。用好商城地產品“三張清單”，重點以建設優質的本地銷售市場為目標，瞄準國內先進市場運營團隊開展招商活動，重點培育百事食品、永冠新材、榮華文創、華諾日化、晨龍防護等地產品龍頭企業，提高存量企業與商城關聯度，拓展商城銷售渠道，探索“西店東廠”發展模式。四是打造地產品重點鎮、專業村。加強柳編產業與臨沂商城的雙向互動，圍繞柳編優勢產業建立國內線上產業帶，力爭將青云鎮打造成為全市地產品重點鎮。以鄭山街道新村、埠前北村作為勞保用品，以晨龍防護、廣億勞保等集聚生產勞保用品企業為龍頭，深耕地產品專業村。五是拓展線上銷售渠道。復制推廣“新明輝”垂直電商、“佳畫”C2M反向定制等創新模式，借助電商平臺拓展銷售渠道。充分利用臨沂現代物流城引領帶動作用，加快形成“地產品企業+專業市場+倉儲物流”商貿聯動發展新生態。六是搭建商協會溝通平臺。積極邀請臨沂工業地產品行業協會來沭指導，推進針對臨沭食品、日化、柳編、鋁型材等領域提供業務咨詢、做好參謀助手、搭建發展橋梁。積極開展“商城會長走進臨沭”“商城商戶走進臨沭”“商城客商走進臨沭”和“臨沭企業家走進商城”“臨沭客商走進商城”等務實有效的交流對接活動，通過廣泛深度高頻交流對接，促進雙方合作向縱深推進。

（三）保障措施部分

該部分提出四個方面保障措施。一是組建地產品工作專班；二是強化要素政策支撐；三是“臨沭優品”地產品品牌建設；四是放大展會溢出效應。