一、國土空間總體規(guī)劃的制定背景

改革開放40多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展功不可沒，但同時也面臨發(fā)展“不平衡不充分”問題，這一問題也突出表現(xiàn)在區(qū)域和國土空間開發(fā)上。開展新一輪國土空間規(guī)劃要滿足三個要求：一是滿足“穩(wěn)增長、促協(xié)調(diào)”的要求；二是滿足國家重大戰(zhàn)略的要求；三是滿足國土空間“多規(guī)合一、一張圖紙、城鄉(xiāng)融合”的發(fā)展要求。編制我縣國土空間總體規(guī)劃是推進生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署的具體體現(xiàn)，是堅持以人民為中心、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，對我縣未來發(fā)展具有重要意義。

二、國土空間總體規(guī)劃的必要性

為貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神，落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號）及自然資源部《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）的工作部署，按照省政府對全省國土空間規(guī)劃工作開展的要求，要發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領(lǐng)臨沭縣未來發(fā)展的戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性和基礎(chǔ)性作用，因此加強對我縣未來的導(dǎo)向性和調(diào)控性就勢在必然，隨著區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的快速推進，更顯得極其復(fù)雜。科學(xué)布局三類空間、科學(xué)劃定三條紅線，構(gòu)建統(tǒng)一國土空間用途管制，高質(zhì)量開展臨沭縣國土空間總體規(guī)劃編制，就具有特別的必要性。

三、國土空間總體規(guī)劃可行性

國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的根本依據(jù)。建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署。

臨沭縣國土空間規(guī)劃編制覆蓋臨沭縣全域著力構(gòu)建新時代縣域建設(shè)的國土空間開發(fā)保護新格局，該規(guī)劃從我縣空間發(fā)展戰(zhàn)略、空間優(yōu)化、規(guī)劃實施機制、法規(guī)政策體系、信息化發(fā)展、近期規(guī)劃等諸多方面做出說明，具有重大的指導(dǎo)意義，具有很強的可操作性及可行性。

四、國土空間總體規(guī)劃的形成過程

2020年1月15日，公開招標(biāo)。浙大院牽頭、與萬維組成聯(lián)合體中標(biāo)；中標(biāo)后，設(shè)計單位首次現(xiàn)場調(diào)研，對核心部門（發(fā)改、自規(guī)局、水利局等）進行了首次的訪談和資料收集工作。5月9日，全員動員，高位推動。多次到各鎮(zhèn)街現(xiàn)場調(diào)研、與主要領(lǐng)導(dǎo)交流座談。多次跟縣領(lǐng)導(dǎo)匯報階段性成果。目前，臨沭縣國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）初步成果已形成。計劃2022年結(jié)合省市下達指標(biāo)及已經(jīng)明確的三線劃定成果，深化完成國土空間規(guī)劃成果并征詢部門和專家意見，完成各項報規(guī)前準(zhǔn)備工作后提交完整的報規(guī)成果。