沭自然資規(guī)報(bào)〔2026〕1號(hào)

縣委、縣政府：

2025年以來(lái)，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署、“一規(guī)劃兩綱要”和省委、市委、縣委工作要求，為法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)出自然資源規(guī)劃力量。現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下:

一、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持學(xué)法先行，夯實(shí)法治政府建設(shè)工作基礎(chǔ)

一是突出重點(diǎn)內(nèi)容學(xué)習(xí)宣傳。通過(guò)支部會(huì)議集體學(xué)習(xí)、開(kāi)展主題黨日等多種形式，推動(dòng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。2025年11月，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平法治思想作為專(zhuān)題內(nèi)容進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單，重點(diǎn)抓好民法典、新修訂的行政復(fù)議法和礦產(chǎn)資源法以及《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法實(shí)施條例》等最新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)國(guó)家和省、市關(guān)于自然資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用的一系列方針政策。

二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)學(xué)法22次，學(xué)習(xí)各類(lèi)法規(guī)文件39件。主要負(fù)責(zé)人帶頭講法，9月5日，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張思平以《嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法》為題講專(zhuān)題黨課，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)依法依規(guī)開(kāi)展自然資源規(guī)劃管理工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性。

三是加強(qiáng)干部職工普法教育。通過(guò)組織收聽(tīng)收看臨沂市自然資源大講堂，對(duì)全系統(tǒng)干部職工開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。組織參加全市耕地保護(hù)專(zhuān)題培訓(xùn)班、全市系統(tǒng)基層所所長(zhǎng)素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班等各類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn)班，強(qiáng)化干部職工素質(zhì)能力提升。

（二）依法履行職能，提升依法行政能力水平

一是推進(jìn)科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策和行政規(guī)范性文件制定程序要求，開(kāi)展規(guī)范性文件清理和涉企政策清理工作，共排查8件，未發(fā)現(xiàn)存在違反公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定的情形。我局有公職律師4名，縣人民法院兼職人民陪審員4名，特邀檢察官助理2名，信訪聽(tīng)證員2名。聘任1名簽約執(zhí)業(yè)律師做為法律顧問(wèn)。充分發(fā)揮法律專(zhuān)業(yè)人士在決策論證和合法性審查方面的專(zhuān)業(yè)作用。

二是進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整政府信息公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式。加強(qiáng)對(duì)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的安排部署，“向前一步”加強(qiáng)與群眾解釋?zhuān)鲃?dòng)對(duì)接需要，簡(jiǎn)化工作流程，高效解決群眾獲取簡(jiǎn)單信息訴求；緊抓依申請(qǐng)公開(kāi)辦理，加強(qiáng)督辦審核，確保及時(shí)受理、按期答復(fù)。由局政策法規(guī)科進(jìn)行合法合規(guī)審查，杜絕了程序不合法問(wèn)題。全年處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)35件，協(xié)助上級(jí)調(diào)查政府信息公開(kāi)申請(qǐng)22件。

三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。縱深推進(jìn)行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范使用涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)。制定2025年度行政檢查計(jì)劃并提交魯執(zhí)法平臺(tái)備案。針對(duì)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域4種常見(jiàn)違法行為編制合規(guī)指導(dǎo)清單，提出合規(guī)指導(dǎo)意見(jiàn)，幫助企業(yè)防范和化解行政違法風(fēng)險(xiǎn)。定期組織自然資源行政執(zhí)法案卷評(píng)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行情況通報(bào)，督促做好持續(xù)整改。

（三）推行精準(zhǔn)普法，提升法治宣傳教育實(shí)效

一是開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)宣傳。立足自然資源和規(guī)劃及林業(yè)管理核心職能，以樸實(shí)易懂的宣傳語(yǔ)言開(kāi)展有針對(duì)性地分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)普法宣傳，推動(dòng)提升全社會(huì)依法保護(hù)和節(jié)約集約利用自然資源的意識(shí)。

二是組織自然資源主題宣傳。組織春季耕地保護(hù)政策專(zhuān)題宣傳、世界地球日主題宣傳、“民法典宣傳月”暨“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”主題宣傳、全國(guó)土地日主題宣傳活動(dòng)、國(guó)家憲法日暨法治宣教月等多項(xiàng)普法活動(dòng)。

三是培育自然資源法治文化。全面推進(jìn)“法潤(rùn)自然”普法品牌創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)一使用“法潤(rùn)自然”普法品牌標(biāo)識(shí)和“法潤(rùn)自然 綠水青山”口號(hào)，切實(shí)擴(kuò)大普法品牌的社會(huì)影響力和知名度。組織打造自然資源普法宣傳陣地，建立相對(duì)固定普法專(zhuān)區(qū)。

（四）健全監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解

一是強(qiáng)化復(fù)議訴訟辦理。落實(shí)業(yè)務(wù)承辦機(jī)構(gòu)復(fù)議答復(fù)和出庭應(yīng)訴職責(zé)，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)出庭”的原則，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴比例達(dá)到100%。加強(qiáng)行政爭(zhēng)議案件調(diào)解、和解工作，拓寬多元化矛盾糾紛化解渠道。建立完善案件分析評(píng)估制度，梳理總結(jié)復(fù)議訴訟案件情況和典型案例，及時(shí)整改復(fù)議訴訟中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，發(fā)揮復(fù)議應(yīng)訴工作對(duì)規(guī)范行政行為的作用。

二是持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。把人大建議、政協(xié)提案辦理作為密切聯(lián)系群眾、自覺(jué)接受監(jiān)督的重要途徑，局主要負(fù)責(zé)人親自調(diào)度部署，分管負(fù)責(zé)人與代表委員加強(qiáng)聯(lián)系溝通，規(guī)范提出答復(fù)意見(jiàn)。2025年，辦理人大建議和政協(xié)提案31件，全部按時(shí)辦結(jié)。傾聽(tīng)企業(yè)群眾訴求，聚焦急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量再提升。

三是做深做實(shí)警示教育。通過(guò)組織收聽(tīng)收看警示教育片、典型案例，以身邊事教育身邊人，教育引導(dǎo)干部職工拒腐防變。推動(dòng)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)調(diào)，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸。

二、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2025年，我局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但是對(duì)照新時(shí)代新征程自然資源管理工作的新使命新要求，還存在一些不足和問(wèn)題亟需解決。

（一）法治意識(shí)和法治能力還需提升。部分干部職工的法治思維和法治理念還未牢固樹(shù)立起來(lái)，依法依規(guī)決策、嚴(yán)格依法辦事的意識(shí)還沒(méi)有真正入心入腦。

（二）法治宣傳教育實(shí)效還需增強(qiáng)。普法手段和形式相對(duì)單一，普法語(yǔ)言不夠貼近群眾，利用新媒體平臺(tái)方面存在不足，普法宣傳實(shí)效性需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解能力需要提高。土地征收、不動(dòng)產(chǎn)登記、行政執(zhí)法、政府信息公開(kāi)等方面的復(fù)議訴訟案件數(shù)量較高，個(gè)別案件被復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院確認(rèn)違法或者撤銷(xiāo)。

三、2025年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全面加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)專(zhuān)題研究部署法治建設(shè)7次，研究規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題整治、行政復(fù)議行政訴訟案件辦理、重要節(jié)點(diǎn)專(zhuān)題普法活動(dòng)等工作。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，班子成員圍繞法治學(xué)習(xí)、重大事項(xiàng)依法決策、依法履職等情況進(jìn)行述法，列入年終述職報(bào)告。

二是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。主要責(zé)任人親自部署安排全年法治建設(shè)和普法工作，部署深入推進(jìn)自然資源法治建設(shè)的任務(wù)措施。印發(fā)《2025年度全縣自然資源和規(guī)劃法治工作要點(diǎn)》、《2025年度全縣自然資源和規(guī)劃法治宣傳教育工作計(jì)劃》、《臨沭縣自然資源和規(guī)劃局“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任清單（2025年度）》。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。將提升法治建設(shè)水平列入全年重點(diǎn)工作任務(wù)清單，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力。主要負(fù)責(zé)人每月調(diào)度各項(xiàng)工作進(jìn)展，形成工作閉環(huán)，確保法治建設(shè)工作任務(wù)落到實(shí)處。

四、2026年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

準(zhǔn)確把握自然資源部黨組提出的全面推進(jìn)“法治自然”建設(shè)的正確方向，確保法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

（一）強(qiáng)化法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)完善“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)是主體，法治機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌”的法治工作機(jī)制，把法治自然建設(shè)作為自然資源管理的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，弘揚(yáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)精神，推動(dòng)法治建設(shè)持續(xù)深入。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)重大行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，充分用好“魯執(zhí)法”平臺(tái)，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段的事中事后監(jiān)管機(jī)制。

（三）全面推進(jìn)法治宣傳教育。深入落實(shí)分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)宣傳，繼續(xù)組織開(kāi)展“4.22”地球日、“6.25”全國(guó)土地日、“8.29”測(cè)繪法宣傳日、“12.4”國(guó)家憲法日等專(zhuān)題普法宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)“法潤(rùn)自然”法治文化建設(shè)，擴(kuò)大自然資源法治文化陣地的社會(huì)影響力。

（四）推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。依法采取各種措施實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。發(fā)揮好復(fù)議應(yīng)訴的監(jiān)督糾錯(cuò)功能，舉一反三觸類(lèi)旁通，通過(guò)總結(jié)復(fù)議應(yīng)訴發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)完善工作制度，切實(shí)提升依法履職能力。

臨沭縣自然資源和規(guī)劃局

2026年1月22日