沭交政字〔2016〕56號

各科室、局屬各單位：

現(xiàn)將《臨沭縣交通運輸局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨沭縣交通運輸局

2016年12月30日

臨沭縣交通運輸局

關(guān)于印發(fā)《臨沭縣交通運輸局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施細(xì)則》的通知

第一章 總則

第一條 為落實監(jiān)管責(zé)任，推進隨機抽查制度化、規(guī)范化，根據(jù)《山東省全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》（魯政辦字〔2016〕214號），結(jié)合我單位實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 對全縣已依法核準(zhǔn)登記的道路運輸企業(yè)的“雙隨機”抽查監(jiān)管工作，適用本實施細(xì)則。

第三條 本實施細(xì)則所稱“雙隨機”機制，是指隨機抽取被檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，依照法定職責(zé)對被抽查單位的道路運輸行業(yè)管理相關(guān)工作，進行監(jiān)督檢查的抽查機制。

第四條 隨機抽查應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、隨機等原則。堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，實施隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開，強化社會監(jiān)督，實現(xiàn)“陽光”執(zhí)法。

第五條 縣交通運輸局負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)道路運輸企業(yè)隨機抽查的組織、協(xié)調(diào)及實施工作。負(fù)責(zé)建立及維護隨機抽查事項清單、隨機抽查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。

第二章 抽查辦法

第六條 制定隨機抽查事項清單，在網(wǎng)站進行公開，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和行政權(quán)力調(diào)整情況進行動態(tài)調(diào)整。各抽查事項由責(zé)任科室牽頭，嚴(yán)格按照已公布的隨機抽查事項清單，開展監(jiān)督檢查，清單之外一律不得擅自開展檢查。

第七條 通過抽簽、搖號等方式，從隨機抽查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派檢查人員，開展執(zhí)法檢查。隨機抽查的對象為我縣已依法核準(zhǔn)登記并獲得行政許可的道路運輸企業(yè)。

第八條隨機抽查每年至少開展1次，每次抽查比例占隨機抽查對象名錄庫的1%-3%。年內(nèi)已抽查的單位，不再記入本年度抽查基數(shù)。

第九條 隨機抽查執(zhí)法人員名單通過搖號、抽簽的形式隨機抽取產(chǎn)生，每次抽取的隨機抽查執(zhí)法人員不得少于2人，檢查人員要進行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

執(zhí)法檢查人員與檢查對象有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)申請回避，重新抽取執(zhí)法檢查人員。

第十條 隨機抽查的方式應(yīng)當(dāng)以實地檢查為主，結(jié)合書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等手段。

隨機抽查要做到全程留痕，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。檢查人員要填寫現(xiàn)場檢查記錄，如實記錄檢查情況，并由道路運輸企業(yè)法定代表人簽字、企業(yè)單位蓋章確認(rèn)。無法取得簽字、蓋章的，檢查人員要注明原因。檢查結(jié)束后要及時進行總結(jié)，形成檢查報告，呈報領(lǐng)導(dǎo)閱處。檢查報告應(yīng)包括檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查情況、處理意見等。責(zé)任科室要及時做好檢查檔案的歸檔和保管工作。

第十一條按照道路運輸企業(yè)法人信用風(fēng)險，調(diào)整隨機抽查的比例和頻次。對投訴舉報較多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、失信等級較高的對象，加大隨機抽查力度，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。

第三章 結(jié)果處理和公開

第十二條 隨機抽查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)按照下列方法進行處理和公開。

（一）結(jié)果處理。對抽查發(fā)現(xiàn)問題的單位，下發(fā)整改文書，要求其限期整改，在質(zhì)量信譽考核中予以扣分，對嚴(yán)重違規(guī)的道路運輸企業(yè)，將其列入異常名錄，并加大抽查力度。根據(jù)違法違規(guī)情況，分別按照《中華人民共和國道路運輸管理條例》、《山東省道路運輸管理條》以及其他相關(guān)法律法規(guī)進行處罰，并通報聯(lián)席會議成員單位。對涉及的需要其他部門處理的問題，按程序移交有關(guān)部門處理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，要將案件線索移送相應(yīng)監(jiān)管部門依法處理，涉嫌犯罪的移送公安司法機關(guān)處理。

（二）結(jié)果公開。按照公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，實行“一抽查一通報”制度，自抽查結(jié)束之日20個工作日內(nèi)及時向社會公布抽查情況和抽查結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

第四章 紀(jì)律要求

第十三條 隨機抽查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風(fēng)廉政規(guī)定，不得妨礙被檢查單位的正常秩序。

第十四條 隨機抽查人員必須嚴(yán)格遵守相關(guān)工作制度，嚴(yán)守工作紀(jì)律，不得泄露檢查人員、時間、地點、單位及路線等信息。

第十五條 對違反抽查紀(jì)律、事前透露檢查內(nèi)容、接受被檢對象賄賂，以及存在包庇隱瞞、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第十六條隨機抽查應(yīng)作為日常監(jiān)督檢查的主要方式，但不代替上級交辦檢查、群眾舉報核查、責(zé)令改正復(fù)查、集中整治檢查。

第五章 附則

第十七條 本實施細(xì)則自2016年12月30日起實施。