沭審服字〔2022〕8號(hào)

局各科室、各中心：

為全面深化“放管服”改革，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)便利化，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)群眾改革獲得感和滿意度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕38號(hào)）、《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合臨沂市行政審批服務(wù)局、臨沂市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于做好互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集群注冊(cè)相關(guān)工作的通知》（臨審服發(fā)〔2021〕48號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)就我縣電商集群注冊(cè)審批事項(xiàng)暨“直播電商一件事”制定以下實(shí)施方案。

臨沭縣行政審批服務(wù)局

2022年7月1日

臨沭縣直播電商一件事集成服務(wù)改革的實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)

從企業(yè)群眾需求出發(fā)，突出“集群注冊(cè)”，將“直播電商一件事”納入集成服務(wù)改革內(nèi)容，圍繞“直播電商一件事”進(jìn)行流程再造，逐項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“極簡(jiǎn)辦、集成辦、全域辦、靠前辦”，為企業(yè)群眾提供清晰的辦事指引和集群化的辦事服務(wù)，全面構(gòu)建部門協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、線上融合的政務(wù)服務(wù)新模式，助力企業(yè)全生命周期服務(wù)由“能辦”走向“好辦”。

二、實(shí)施事項(xiàng)

將市場(chǎng)主體申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、職工參保登記（社保、醫(yī)保）、涉及食品經(jīng)營(yíng)許可等事項(xiàng)整合為直播電商一件事，實(shí)現(xiàn)“一表申報(bào)、一套材料、一次提交、一窗受理”。

三、主要舉措

（一）推行集群注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)集成聯(lián)辦。圍繞“減材料、減環(huán)節(jié)、減流程”工作目標(biāo)，通過線上線下融合機(jī)制，依托山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“一窗通”服務(wù)平臺(tái)，將分散在審批、人社、醫(yī)保、銀行、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門辦理的事項(xiàng)整合到政務(wù)大廳“一件事”辦理專區(qū)，實(shí)行一窗受理；依托朱村直播基地打造直播園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，為入駐平臺(tái)市場(chǎng)主體進(jìn)行集成聯(lián)辦，平臺(tái)企業(yè)對(duì)入住的市場(chǎng)主體提供住所托管服務(wù)，免費(fèi)進(jìn)行電商直播相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、集中授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、提供直播設(shè)備場(chǎng)所，確保“一站式”服務(wù)完成關(guān)聯(lián)事項(xiàng)辦理。

（二）統(tǒng)一事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)。按照優(yōu)化的服務(wù)流程，編制“電商一件事”零基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，統(tǒng)一辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程和審查標(biāo)準(zhǔn)等要素，實(shí)現(xiàn)一站式辦理。

（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)“集成化、一體化”改造，利用信息化手段打通數(shù)據(jù)壁壘，強(qiáng)化系統(tǒng)間數(shù)據(jù)無(wú)縫隙銜接，打造同源數(shù)據(jù)以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為基礎(chǔ)系統(tǒng)，推進(jìn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)、受理、審批、發(fā)證、歸檔、數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)公示全程電子化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、臨沂市政務(wù)通用審批平臺(tái)、審管聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、雙公示等系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，達(dá)成業(yè)務(wù)辦理“一網(wǎng)入、一網(wǎng)出”的目標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等擴(kuò)展應(yīng)用，能通過數(shù)據(jù)共享查詢方式核驗(yàn)信息的，無(wú)需申請(qǐng)人提供證明材料；能夠?qū)崿F(xiàn)“材料復(fù)用”的，無(wú)需重復(fù)提交材料；實(shí)現(xiàn)更多申報(bào)材料“免提交”。

（四）優(yōu)化場(chǎng)景集成服務(wù)。根據(jù)企業(yè)群眾辦事需求，圍繞開展“集群注冊(cè)”和“事項(xiàng)聯(lián)辦”主題式服務(wù)，梳理辦事場(chǎng)景、事項(xiàng)鏈條，按照“一次告知、一個(gè)窗口、一張表單、一個(gè)流程、一套材料”的要求，重塑服務(wù)流程，推進(jìn)集成化辦理。一是打造“直播電商一件事”集成服務(wù)。在朱村直播基地打造“直播電商一件事”集成服務(wù)示范點(diǎn)，以打造電商特色品牌為落腳點(diǎn)，研究電商行業(yè)政務(wù)服務(wù)方面實(shí)際需求，分析梳理需整合聯(lián)辦的事項(xiàng)，通過線上、線下集成服務(wù)方式、推出包含營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、食品經(jīng)營(yíng)許可辦理、物流快遞、涉稅辦理、醫(yī)保社保登記等事項(xiàng)的“直播電商一件事”集成服務(wù)。線上集成服務(wù)以“一網(wǎng)入、一網(wǎng)出”為目標(biāo)，線下集成服務(wù)通過“一窗入、一窗出”的模式，以“服務(wù)前移”方式，設(shè)置集成化的便民服務(wù)中心，將“電商一件事”所涉及業(yè)務(wù)全部納入辦理，重點(diǎn)解決當(dāng)前電商集群注冊(cè)辦理存在的多點(diǎn)跑、材料重復(fù)提交、辦理時(shí)間長(zhǎng)等問題。二是推行證照“集成聯(lián)辦”。推廣全程網(wǎng)辦+全程幫代辦服務(wù)模式，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理與試點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行證照聯(lián)辦。在線下“一窗受理、一次辦好”集成聯(lián)辦的基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)上或手機(jī)端申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的新增、變更、注銷等業(yè)務(wù)的，依托人工智能、信息處理等技術(shù)，通過線上受理、人機(jī)交互、智能審批、電子許可證等方式，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的信息同源處理、證件同步辦理的“智能聯(lián)辦”。

（五）建立審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托審管聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，建立健全審管銜接機(jī)制，做好審批信息推送、監(jiān)管信息推送認(rèn)領(lǐng)、告知承諾件銜接辦理等工作，做到審管聯(lián)動(dòng)無(wú)縫銜接。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署謀劃，狠抓工作落實(shí)。強(qiáng)化部門間協(xié)同配合，共同做好改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)牽頭調(diào)度、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。針對(duì)電商集群審批改革事項(xiàng)，加大工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升窗口人員綜合業(yè)務(wù)水平和工作能力，對(duì)直播一件事業(yè)務(wù)做到“一窗受理、一次辦好”。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。縣審批服務(wù)局要加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，對(duì)工作推進(jìn)情況，特別是對(duì)流程優(yōu)化、集成辦理等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查；要密切跟蹤改革試點(diǎn)進(jìn)展，建立工作臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

（四）營(yíng)造改革氛圍。加大對(duì)“直播電商一件事”集成服務(wù)的宣傳力度，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，提高企業(yè)和群眾對(duì)電商集群服務(wù)改革的知曉度、參與度，營(yíng)造社會(huì)關(guān)注、市場(chǎng)認(rèn)可、群眾滿意、各方支持的良好氛圍。