為進(jìn)一步規(guī)范旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，加強(qiáng)A級(jí)旅游景區(qū)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)提高旅游景區(qū)管理、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)水平，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，遵照公開、公正、透明的原則，根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家文化和旅游行政主管部門的最新要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

一、申報(bào)與評(píng)定

（一）等級(jí)劃分

旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分為五個(gè)等級(jí)，從低到高依次為A、AA、AAA、AAAA、AAAAA（簡(jiǎn)稱為1A、2A、3A、4A、5A）。

（二）申報(bào)條件

旅游景區(qū)申報(bào)質(zhì)量等級(jí)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、以自然、歷史文化或者其他旅游資源為基礎(chǔ)，有明確的空間邊界，有必要的旅游服務(wù)設(shè)施，以提供游覽服務(wù)為主要功能。商貿(mào)場(chǎng)所、城市公共服務(wù)場(chǎng)所等不以游覽服務(wù)為主要功能的場(chǎng)所申報(bào)A級(jí)旅游景區(qū)的，原則上不予受理。

2、深入挖掘、充分展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

3、有統(tǒng)一的管理或者運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)等行為記錄。

4、有必要的安全設(shè)施及制度，經(jīng)過安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，滿足安全條件；有必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施。

5、正式開放運(yùn)營(yíng)1年以上。申報(bào)5A級(jí)質(zhì)量等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)取得4A級(jí)質(zhì)量等級(jí)3年以上；申報(bào)4A級(jí)質(zhì)量等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)取得3A級(jí)質(zhì)量等級(jí)1年以上。

6、2個(gè)以上旅游景區(qū)聯(lián)合申報(bào)質(zhì)量等級(jí)的，各旅游景區(qū)均應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的要求，且相互之間關(guān)聯(lián)緊密，交通連接方便快捷，經(jīng)營(yíng)管理、形象標(biāo)識(shí)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

（三）申報(bào)材料

旅游景區(qū)申報(bào)質(zhì)量等級(jí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)書；

2、旅游景區(qū)基本信息和經(jīng)營(yíng)信息；

3、自評(píng)報(bào)告及相關(guān)說明材料；

4、旅游景區(qū)關(guān)于立項(xiàng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、特種設(shè)備檢驗(yàn)和消防、衛(wèi)生許可等相關(guān)證明材料；

5、旅游景區(qū)所依托的資源、涉及游覽服務(wù)的重要資產(chǎn)不存在權(quán)屬爭(zhēng)議的承諾書；

6、其他有關(guān)資料。

（四）評(píng)定機(jī)構(gòu)及權(quán)限

國(guó)家文化和旅游行政主管部門負(fù)責(zé)5A級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的組織實(shí)施。省文化和旅游行政主管部門負(fù)責(zé)4A級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的組織實(shí)施，授權(quán)市級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)組織開展3A級(jí)及以下旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作。省文化和旅游行政主管部門組建旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定省級(jí)檢查員專家?guī)?，市?jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)按照要求組建具備相應(yīng)條件的檢查員隊(duì)伍，開展旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)檢查工作。

（五）評(píng)定程序

評(píng)定旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序:

1、資料審核?？h級(jí)文化和旅游行政主管部門、市級(jí)以上旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，涉及上級(jí)評(píng)定部門評(píng)定權(quán)限的，須向上一級(jí)評(píng)定部門提出推薦意見。

2、景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)。旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)對(duì)通過資料審核的旅游景區(qū)，組織檢查員采用會(huì)議審查或者實(shí)地檢查方式，按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及其細(xì)則，對(duì)申報(bào)旅游景區(qū)的景觀質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，并反饋評(píng)價(jià)結(jié)果。

申報(bào)5A級(jí)質(zhì)量等級(jí)的旅游景區(qū)，通過國(guó)家文化和旅游行政主管部門景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過1年以上的創(chuàng)建提升，在各級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，制定創(chuàng)建工作方案和計(jì)劃任務(wù)書，嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把握創(chuàng)建節(jié)奏，注重創(chuàng)建過程，落實(shí)創(chuàng)建工作主體責(zé)任。未通過景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)的，1年后方可再次申請(qǐng)景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)；2次未通過的，2年后方可重新申報(bào)質(zhì)量等級(jí)。

申報(bào)4A級(jí)質(zhì)量等級(jí)的旅游景區(qū)，通過省文化和旅游行政主管部門景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過6個(gè)月以上的創(chuàng)建提升，在各級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，按照創(chuàng)建工作方案和計(jì)劃任務(wù)書開展創(chuàng)建工作。未通過景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)的，1年后方可再次申請(qǐng)景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)。

3、現(xiàn)場(chǎng)檢查。通過景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)的旅游景區(qū)，創(chuàng)建提升工作完成后，經(jīng)申報(bào)單位自查、旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)初審，認(rèn)為已經(jīng)完成各項(xiàng)創(chuàng)建計(jì)劃任務(wù)、達(dá)到所申請(qǐng)等級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，逐級(jí)提報(bào)評(píng)定申請(qǐng)，按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及其細(xì)則，報(bào)送《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)申請(qǐng)?jiān)u定報(bào)告書》、旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量情況材料（針對(duì)《旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量評(píng)分細(xì)則》每一項(xiàng)打分點(diǎn)，提供具體詳實(shí)的文字說明和圖片證明）、創(chuàng)建計(jì)劃任務(wù)完成情況報(bào)告等。

有相應(yīng)評(píng)定權(quán)限的評(píng)定機(jī)構(gòu)組織檢查員對(duì)提交評(píng)定申請(qǐng)的旅游景區(qū)，采用暗訪、明查等方式，按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及其細(xì)則，對(duì)旅游景區(qū)的服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量、游客滿意度等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，形成評(píng)定報(bào)告。通過現(xiàn)場(chǎng)檢查的，進(jìn)入公示程序；未通過現(xiàn)場(chǎng)檢查的，1年后方可再次申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)檢查；旅游景區(qū)2次未通過現(xiàn)場(chǎng)檢查的，應(yīng)當(dāng)重新履行申報(bào)程序。

4、社會(huì)公示。評(píng)定機(jī)構(gòu)對(duì)通過現(xiàn)場(chǎng)檢查的旅游景區(qū)，在官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。

5、發(fā)布公告。公示期滿，無(wú)異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，由評(píng)定機(jī)構(gòu)發(fā)布公告，并頒發(fā)證書和標(biāo)牌。

二、復(fù)核與處理

（一）旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)采取暗訪、明查及社會(huì)調(diào)查、社會(huì)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)等形式，對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)開展監(jiān)督檢查和復(fù)核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。復(fù)核分為年度復(fù)核與五年期滿的評(píng)定性復(fù)核。年度復(fù)核采取抽查的方式，4A級(jí)及以上景區(qū)復(fù)核工作主要由省文化和旅游行政主管部門負(fù)責(zé)，每年復(fù)核比例不低于15%。3A級(jí)及以下旅游景區(qū)復(fù)核工作主要由市級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，每年復(fù)核比例不低于20%。省文化和旅游行政主管部門視情況對(duì)3A級(jí)及以下旅游景區(qū)復(fù)核進(jìn)行抽查。自公告之日起，對(duì)獲評(píng)A級(jí)滿五年的景區(qū)進(jìn)行評(píng)定性復(fù)核。

（二）監(jiān)督檢查和復(fù)核工作中發(fā)現(xiàn)A級(jí)旅游景區(qū)存在問題或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、降低等級(jí)、取消等級(jí)處理，相應(yīng)處理權(quán)限如下：

1、國(guó)家文化和旅游行政主管部門有權(quán)對(duì)各級(jí)旅游景區(qū)，做出通報(bào)批評(píng)、降低等級(jí)、取消等級(jí)的處理。

2、省文化和旅游行政主管部門有權(quán)對(duì)4A級(jí)及以下旅游景區(qū)，做出通報(bào)批評(píng)、降低等級(jí)、取消等級(jí)的處理；如需對(duì)5A級(jí)旅游景區(qū)做出降低等級(jí)、取消等級(jí)的處理，須報(bào)國(guó)家文化和旅游行政主管部門審批，由國(guó)家文化和旅游行政主管部門對(duì)外公告。

3、市級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)3A級(jí)及以下旅游景區(qū)，做出通報(bào)批評(píng)、降低等級(jí)、取消等級(jí)的處理，并報(bào)省文化和旅游行政主管部門備案；有權(quán)對(duì)4A級(jí)旅游景區(qū)做出通報(bào)批評(píng)的處理，并報(bào)省文化和旅游行政主管部門備案；如需對(duì)4A級(jí)旅游景區(qū)做出降低等級(jí)、取消等級(jí)的處理，須報(bào)省文化和旅游行政主管部門審批，由省文化和旅游行政主管部門對(duì)外公告。

（三）A級(jí)旅游景區(qū)有下列情形之一的，給予通報(bào)批評(píng)處理，并要求限期整改：

1、旅游服務(wù)與環(huán)境質(zhì)量下降；

2、存在“庸俗、低俗、媚俗”等不健康內(nèi)容；

3、接待量超過主管部門核定的最大承載量；

4、發(fā)生較大安全責(zé)任事故；

5、游客投訴多且未及時(shí)有效處理；

6、提供虛假信息或者未按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)信息；

7、擅自變更旅游景區(qū)名稱或者范圍；

8、其他經(jīng)評(píng)定部門確認(rèn)的不良情形。

（四）A級(jí)旅游景區(qū)有下列情形之一的，給予降低等級(jí)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予取消等級(jí)處理：

1、偏離社會(huì)主義核心價(jià)值觀導(dǎo)向；

2、旅游服務(wù)與環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降；

3、景觀質(zhì)量退化與資源價(jià)值降低；

4、資源和生態(tài)環(huán)境因人為原因遭到嚴(yán)重破壞；

5、發(fā)生重大以上安全責(zé)任事故；

6、處理重大投訴事件不力，發(fā)生嚴(yán)重不良社會(huì)輿情事件；

7、申報(bào)評(píng)定過程中弄虛作假；

8、其他經(jīng)評(píng)定部門確認(rèn)的不良情形。

原則上降低等級(jí)處理每次只降低1個(gè)等級(jí)，需要再降低等級(jí)的，交由相應(yīng)管理權(quán)限部門繼續(xù)作出處理。除因不可抗力影響或者資源保護(hù)需要外，A級(jí)旅游景區(qū)有終止經(jīng)營(yíng)、喪失旅游功能或者停業(yè)1年以上等情形的，應(yīng)當(dāng)取消其質(zhì)量等級(jí)。

（五）旅游景區(qū)受到處理后，按下列程序開展整改驗(yàn)收：

1、A級(jí)旅游景區(qū)受到通報(bào)批評(píng)處理的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，期滿后報(bào)做出處理決定的旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的，下達(dá)整改合格通告；未通過驗(yàn)收的，視情況延長(zhǎng)整改期限或者加重處理。

2、A級(jí)旅游景區(qū)受到降低等級(jí)處理的，應(yīng)當(dāng)向有相應(yīng)管理權(quán)限的部門申請(qǐng)恢復(fù)原等級(jí)。5A級(jí)旅游景區(qū)降低為4A級(jí)的，1年后方可向國(guó)家文化和旅游行政主管部門申請(qǐng)恢復(fù)原等級(jí)，由國(guó)家文化和旅游行政主管部門組織檢查員進(jìn)行驗(yàn)收；4A級(jí)旅游景區(qū)降低為3A級(jí)的，1年后方可向省文化和旅游行政主管部門申請(qǐng)恢復(fù)原等級(jí)，由省文化和旅游行政主管部門組織檢查員進(jìn)行驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的，恢復(fù)原等級(jí)；未通過的，1年后方可再次申請(qǐng)驗(yàn)收;2次未通過驗(yàn)收仍申請(qǐng)恢復(fù)原等級(jí)的，須重新履行申報(bào)程序。3A級(jí)及以下旅游景區(qū)受到降低等級(jí)處理申請(qǐng)恢復(fù)原等級(jí)的，由市級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際確定申請(qǐng)驗(yàn)收的相應(yīng)時(shí)限要求。

3、A級(jí)旅游景區(qū)受到取消等級(jí)處理的，1年后方可再次申請(qǐng)質(zhì)量等級(jí)，并按規(guī)定重新履行申報(bào)程序。

（六）受到取消等級(jí)、降低等級(jí)處理的旅游景區(qū)，應(yīng)當(dāng)交回或者申請(qǐng)更換證書和標(biāo)牌，不得以原等級(jí)名義從事宣傳和經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。

三、日常管理

（一）國(guó)家文化和旅游行政主管部門統(tǒng)一制作全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的證書和標(biāo)牌。A級(jí)旅游景區(qū)可以根據(jù)需要自行制作莊重醒目、簡(jiǎn)潔大方的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)志，標(biāo)志在外形、材質(zhì)、顏色等方面要與景區(qū)特點(diǎn)相一致。A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)將標(biāo)牌置于主要出入口顯著位置。

（二）A級(jí)旅游景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并應(yīng)當(dāng)采取門票預(yù)約等方式，對(duì)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。

（三）A級(jí)旅游景區(qū)調(diào)整邊界，變更名稱、管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)備案。旅游景區(qū)調(diào)整邊界涉及核心旅游資源，或者調(diào)整面積超過30%的，應(yīng)當(dāng)按照原程序重新申報(bào)質(zhì)量等級(jí)。

（四）A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)通過全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)管理系統(tǒng)等渠道，按時(shí)、如實(shí)向文化和旅游行政主管部門報(bào)送旅游景區(qū)基本信息和運(yùn)營(yíng)情況。A級(jí)旅游景區(qū)因季節(jié)、改造等原因歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布歇業(yè)信息，并逐級(jí)報(bào)原評(píng)定機(jī)構(gòu)備案。

（五）市級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)須全面掌握本地區(qū)各級(jí)旅游景區(qū)新增及變動(dòng)情況，按要求及時(shí)向省文化和旅游行政主管部門報(bào)送本地區(qū)旅游景區(qū)動(dòng)態(tài)管理情況；于每年第四季度，將本地區(qū)內(nèi)下一年度3A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定計(jì)劃報(bào)省文化和旅游行政主管部門備案審核，經(jīng)同意后開展3A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定工作；于每年第四季度，將本地區(qū)內(nèi)下一年度4A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定計(jì)劃報(bào)省文化和旅游行政主管部門備案。

（六）市級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的條件、程序等開展質(zhì)量等級(jí)評(píng)定、管理工作，省文化和旅游行政主管部門可以責(zé)令改正，撤銷相關(guān)A級(jí)旅游景區(qū)的質(zhì)量等級(jí)評(píng)定結(jié)果；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停當(dāng)?shù)卦u(píng)定申報(bào)工作，撤回對(duì)其開展質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的授權(quán)。

本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期5年。原省旅游局印發(fā)的《山東省旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》（魯旅辦發(fā)〔2015〕15號(hào)）同時(shí)廢止。