根據《山東省農，業農村廳關于做好2020年高素質農民培育工作的通知》（魯農科教字〔2020〕22號）、《臨沂市農業農村局關于印發2020年臨沂市高素質農民培育實施方案的通知》（臨農科教字〔2020〕7號）以及《關于印發山東省高素質農民培育指導性培訓規范（試行）的通知》（魯農廣校字〔2020〕8號）、《關于印發臨沂市農民教育培訓管理工作規范的通知》（臨農科教字〔2020〕6號）等要求，為做好2020年全縣高素質農民培育工作，結合實際，制定本實施方案。

一、總體思路

緊緊圍繞全縣農業農村中心工作，堅持面向產業、融入產業、服務產業，把高素質農民培育作為助推打贏打好脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略的重要抓手，以促進現代農業高質量發展為導向，以滿足農民理念知識技能需求為核心，以提升培育質量效能為關鍵，在全縣范圍內分層次、按類型、依產業大力開展經營管理型、種養加能手等專業生產型和從事生產經營性服務的技能服務型高素質農民培訓，持續增強培育內容的精準性、培訓過程的規范性以及線上培育的普及性，加快培育一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍，扎實推進全縣脫貧攻堅與鄉村人才振興有效銜接。

二、培育任務

2020年全縣高素質農民培育項目總資金100萬元，根據市局統一分配安排，2020年全縣共培育高素質農民370人，重點實施農業領軍人才培養、農業經理人培養、新型農業經營主體帶頭人（含省扶貧工作重點村農民合作社帶頭人）培訓、農村青年雙創帶頭人培訓等共四個計劃。農業領軍人才培養20人、農業經理人培養30人，由省農廣校（省農村科技教育培訓中心）統一指導組織實施培訓，費用按每人3000元標準執行。新型農業經營主體帶頭人培訓320人，均為種植業，由市縣農廣校負責組織實施（包含農村青年雙創帶頭人培訓20人，由市級統一組織），費用根據資金總數和培訓任務科學合理分配執行。各鎮街招生任務分配計劃詳見附件3。

三、實施內容

（一）精準遴選培育對象。培訓對象須為縣域內具有初中及以上文化程度，年齡18-60周歲，身體健康，誠信守法，愛國敬業，正在從事或有意愿從事農業生產、經營服務的務農農民和返鄉入鄉創新創業者。各鎮街要緊緊圍繞培育的類型和任務，深入開展宣傳發動，認真做好培育對象的摸底調查和遴選工作，準確掌握其產業規模、從業年限、技能水平和培訓需求等信息，建立農民培訓對象庫，組織鎮域內有需求、有意愿、有基礎的農民，積極報名參加培訓。報名堅持自愿原則，按照個人申請、鎮街審核、縣級確定的方式，本年度參訓學員可以在次年參加同一層級不同的農業培訓、或參加同一類型更高層級的培訓，同一層級同一類型的培訓學員不得重復參加培訓。

1.農業領軍人才。重點遴選一批示范帶動效應好、產業發展潛力大的農業企業負責人、合作社理事長、家庭農場主等培訓對象，培養引領當地農業高質量發展的農業產業領軍人才和鄉村振興帶頭人。

2.農業經理人。重點面向農業企業和新型經營主體的經營管理人員，提升經營管理和市場開拓能力，促進農業企業和主體健康發展，帶動農民共享產業增值收益。

3.新型農業經營主體帶頭人。重點面向家庭農場、農民合作社、小微農企和農業社會化服務組織帶頭人開展輪訓，提升主體從業者生產經營能力，促進主體高質量發展。

4.農村青年雙創帶頭人。由農業農村部門和團委聯合組織，確定培訓對象。重點面向外出返鄉創業青年、回鄉創業大中專畢業生、退役軍人、農村電商青年負責人、新型農業經營主體青年骨干人才等開展創業創新培訓，提高創業創新技能和經管管理能力。

5.省扶貧工作重點村農民合作社帶頭人。主要面向省扶貧工作重點村，對有意愿參訓但未參加過農民培訓的貧困村合作社帶頭人（全縣共89名）應培盡培，加強產業致富帶頭人培養。

（二）合理開設培訓專業。緊密結合全縣農業現狀和區位特點，以增加農民收入為出發點，從農民最需最盼的方面著手，新型農業經營主體帶頭人培訓開設藍莓、糧油、果樹共三個專業，實現培訓課題與農民需求的高度契合，切實提高學員綜合能力、提升學習培訓效果。

（三）靈活推行培訓方式。堅持課堂教學與現場實踐教學并舉、教師授課與學員自學相結合、實地指導與遠程教學相結合，靈活采取集中學習、實習實訓、線上學習、案例觀摩交流等培訓方式，提高培訓質量和效率。新型農業經營主體帶頭人按照“經營管理培訓在市、生產技能培訓在縣”模式，經營管理培訓由市級以上農民培訓基地承擔，生產技能培訓安排在市農業農村局公布的農民田間學校統一組織培訓。

1.生產技能培訓。采用集中授課、現場教學、生產實踐相結合的培訓模式，重點培訓新型農業經營主體帶頭人發展農業產業需要的專業技能知識。生產技能培訓時間累計不少于50學時。

2.經營管理培訓。由市級以上農民培訓基地承擔，采取異地半封閉準軍事化管理的模式，重點培訓新型農業經營主體帶頭人發展農業產業中需求的經營、管理知識。經營管理培訓時間累計不少于40學時。

3.實習實訓（跟蹤服務）。選擇新型農業經營主體發展典型案例進行現場觀摩、剖析，到學員本人產業運營地點進行現場指導服務，協調產業鏈相關服務主體與學員對接，進行農資、金融、信息、物流、技術等對接服務。實訓實習（跟蹤服務）不少于30學時。

4.線上學習。適應疫情防控常態化和長期化新形勢，增加在線教學比重，通過“云上智農”手機應用程序、中國農村遠程教育網、今日頭條、抖音、騰訊視頻等各類在線學習平臺，創新開展網絡直播教學、訓練營培訓等，實現線上線下培訓相結合，提高培訓質量和效率。線上學習不少于12學時。

（四）擇優遴選培訓師資。根據培訓專業所需，在省市農民教育培訓講師團、高等院校、科研院所、各級農業站所中挑選合適的專家進行授課，也要在農業生產一線廣泛挖掘農村土專家、田秀才，開展鄉土專家教學能力培訓，探索“師傅帶徒”培養模式，確保培育師資整體水平。培訓后組織學員對培訓效果進行測評。

四、實施步驟

（一）2020年7月22日-7月31日

深入開展宣傳發動，全面組織招生，開展培訓調研。

（二）2020年8月1日-8月14日

確定培育對象、培訓教材、物品、師資、農民田間學校、實訓基地等。

（三）2020年8月15日-12月31日

開展生產技能培訓、經營管理培訓、線上學習、學員考試、線上評價等。

（四）2021年1月1日-31日項目總結、檔案整理、信息上報及錄入工作。

（五）2021年2月1日以后

組織學員實習實訓、跟蹤服務等。

五、跟蹤服務

（一）拓寬高素質農民發展路徑。以培訓為紐帶，支持參訓農民加強協同合作，依托協會、聯盟等組織抱團發展。加大培訓服務，持續跟蹤農民訓后產業發展，開展政策宣講、項目推介、技術指導等延伸服務。積極對接金融信貸，繼續與農商銀行合作，發放“職業農民貸款”，幫助農民解決產業發展融資難、融資貴的問題。支持并組織高素質農民參加多種形式的產銷對接、展覽展示、創業創新項目路演、專業技能大賽等活動，搭建交流平臺，促進互學互助。

（二）加大指導服務力度。發揮農民教育培訓講師團成員作用，圍繞培訓對象生產需求，開展產業全周期跟蹤指導和服務。從生產需求、技術咨詢、政策落實、創業引導、信息共享等方面對高素質農民開展全程跟蹤指導和服務，掌握發展狀況，及時協調解決發展中遇到的困難和問題，做好跟蹤服務記錄，增強高素質農民的發展能力，真正形成“培育一人、致富一家、帶動一片”的良好局面。

六、工作措施

（一）加強組織領導。將高素質農民培育工作納入“三農”工作重要日程，縣里成立由分管縣長任組長，縣農業、財政、團縣委等部門主要負責人及各鎮（街）政府（辦事處）主要負責人為成員的高素質農民培育工作領導小組。農業農村主管部門作為項目實施管理的第一責任人，要落實高素質農民教育培訓第一課，組織實施好培訓工作，并監督培育資金全過程的使用；部門間要加強協作配合，共同推進培育工作順利開展；鎮街要強化宣傳發動，提高廣大農民群眾對高素質農民培育政策的知曉度，增強農民群眾參訓的積極性，按照公開、公正、自愿原則，認真篩選一批政治思想覺悟高、熱愛農業、有一定示范帶動能力和強烈學習愿望的農民推薦上報。

（二）嚴格資金監管。培育機構負責制定培育計劃，落實好培育環節，做好培育工作，管好用好培育資金。項目資金主要用于學員的食宿費、交通費，授課人員的講課費、食宿費、交通費，工作人員的食宿費、交通費和相關學習培訓費等，培訓場所租用、培訓資料物品和耗材購置、組織招生、跟蹤服務、信息化手段利用、加強培訓條件建設、項目招投標等方面的支出，要嚴格按照規定和要求管理和使用培訓項目資金，嚴禁截留、挪用和違規使用。

（三）夯實培訓基礎。一是加強培訓隊伍建設，提高培訓隊伍的教學指導、培訓組織、信息化管理等水平。二是加強教育培訓基礎條件建設，遴選、建設一批示范性綜合培育基地、實訓基地、創業孵化基地和農民田間學校，增強培訓實效實用性。加強教學資源開發，分層次、分產業、分類別開發線上線下多媒體多形式教學資源。

（四）做好宣傳引導。各鎮街、培育機構、各有關部門要深度挖掘培育工作中的好經驗、好模式、好典型，特別要關注高素質農民在脫貧攻堅和鄉村振興中的示范帶動作用，講好高素質農民成長成才故事，全方位呈現工作成效，積極營造有利于高素質農民發展的良好氛圍。