沭政辦字〔2023〕17號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《規(guī)范政府、國有企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目中欠薪問題的管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

臨沭縣人民政府辦公室

2023年5月6日

（此件公開發(fā)布）

規(guī)范政府、國有企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目中欠薪問題的管理辦法（試行）

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府、國有企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目中欠薪問題，有效防止欠薪風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《政府投資條例》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等有關(guān)制度，制定本辦法。

第二條 項(xiàng)目范圍

（一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施、重點(diǎn)開發(fā)（園）區(qū)等基礎(chǔ)性項(xiàng)目；

（二）教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等公益性項(xiàng)目；

（三）政府公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目；

（四）國有企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 資金來源

政府、國有企業(yè)投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，并及時(shí)撥付。

第四條 資金管理

（一）在按規(guī)定每月足額撥付人工費(fèi)外，對工程款的撥付要遵循“先審核后撥付”和“按計(jì)劃、按合同、按進(jìn)度”的原則，即對所有工程款撥付必須在建設(shè)方審核后方可按相關(guān)程序撥付；

（二）在項(xiàng)目出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資或農(nóng)民工投訴的情況后，要優(yōu)先落實(shí)農(nóng)民工工資后再撥付工程款。

第五條 項(xiàng)目施工總承包單位申請撥（付）款時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位要結(jié)合項(xiàng)目日常施工情況及相關(guān)行業(yè)主管部門、人社部門受理投訴舉報(bào)情況，對此前本項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行落實(shí)。

（一）在準(zhǔn)備撥（付）款時(shí)，若不存在拖欠農(nóng)民工工資或投訴的情況，按有關(guān)規(guī)定程序?qū)徟?/p>

（二）若經(jīng)落實(shí)存在欠薪或出現(xiàn)投訴舉報(bào)的，一律暫停工程款撥付，建設(shè)單位要會(huì)同施工總承包單位及時(shí)調(diào)查處理，并向人社部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告。

建設(shè)單位、施工總承包單位要對拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。

施工總承包單位暫時(shí)無法清償?shù)模谑┕た偝邪鼏挝弧⒎职鼏挝?、農(nóng)民工本人對拖欠的工資無異議的情況下，由建設(shè)單位從擬撥付工程款中將相應(yīng)金額打入該項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶，通過保障農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺支付到農(nóng)民工本人銀行賬戶。

待被拖欠農(nóng)民工工資全部支付結(jié)清后，建設(shè)單位將申請撥付的工程款剩余部分按程序撥付。

第六條 在施工總承包單位申請撥付工程進(jìn)度款時(shí)，建設(shè)單位審查該項(xiàng)目自前次撥款以來，出現(xiàn)通過國家欠薪線索平臺、臨沂市欠薪線索平臺、12345熱線或現(xiàn)場等渠道投訴欠薪，存在拖欠農(nóng)民工工資行為的，要連續(xù)兩個(gè)月提高該項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶人工費(fèi)撥付比例。

人工費(fèi)提高的比例為當(dāng)月應(yīng)撥付人工費(fèi)的50%，與當(dāng)月應(yīng)撥付人工費(fèi)一并撥付到該項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶。

第七條 監(jiān)督管理職責(zé)

（一）建設(shè)單位應(yīng)定期通過核查項(xiàng)目施工日志、監(jiān)理日志、農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺考勤人數(shù)等方式，加強(qiáng)對施工總承包單位勞動(dòng)用工管理，對用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、工資支付以及工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理、維權(quán)信息公示等情況進(jìn)行監(jiān)督，對農(nóng)民工資欠薪問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，預(yù)防和減少拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生。

（二）財(cái)政部門對建設(shè)單位報(bào)送的申請報(bào)告和所附材料復(fù)核，對申撥程序的規(guī)范性、完整性負(fù)責(zé)；按有關(guān)程序撥付資金。

（三）項(xiàng)目完工通過決算環(huán)節(jié)后，建設(shè)單位要認(rèn)真審查施工方工資發(fā)放記錄并隨訪農(nóng)民工了解情況，對存在欠薪行為的項(xiàng)目，在支付欠薪后再結(jié)算工程余款，確保農(nóng)民工工資足額發(fā)放到位。

第八條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)欠薪投訴舉報(bào)的，縣級以上政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，由承辦單位、鎮(zhèn)街或?qū)谂浜系膯挝徽{(diào)查處理；縣政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，由建設(shè)單位調(diào)查處理；鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村居投資建設(shè)的項(xiàng)目，由所在鎮(zhèn)街調(diào)查處理；國有企業(yè)投資項(xiàng)目，由國有企業(yè)調(diào)查處理。

欠薪情況復(fù)雜，需要立案處理的，由人社部門牽頭，督促建設(shè)單位配合相關(guān)行業(yè)主管部門調(diào)查處理。

第九條 對政府、國有企業(yè)投資項(xiàng)目因資金管理不到位，出現(xiàn)欠薪問題、群體性事件或重大輿情造成惡劣影響的，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人。情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處理。

因欠薪問題處理不及時(shí)出現(xiàn)群體性事件或重大輿情造成惡劣影響的施工總承包單位、分包企業(yè)，由人社部門、各行業(yè)主管部門納入“黑名單”企業(yè)，不得在臨沭區(qū)域內(nèi)再承接政府、國有企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目。

第十條 村（居）集體資金投資的項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。

第十一條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：工作流程圖

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