沭政辦字〔2020〕36號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門、單位，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《臨沭縣全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨沭縣人民政府辦公室

2020年8月5日

臨沭縣全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2020〕11號(hào)）和《臨沂市人民政府辦公室印發(fā)<臨沂市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施方案>的通知》（臨政辦字〔2020〕64號(hào)），明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，切實(shí)提升基層政府政務(wù)公開工作質(zhì)效，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

圍繞國務(wù)院、省政府、市政府明確的重點(diǎn)領(lǐng)域范圍，按照“應(yīng)公開、盡公開”的要求，依法依規(guī)全面梳理公開事項(xiàng)，細(xì)化公開內(nèi)容，進(jìn)一步提高基層政務(wù)公開的針對(duì)性、實(shí)效性。立足基層政府直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)際，圍繞與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，充分聽取群眾意見，積極探索高效、便捷的公開方式，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與，使基層政務(wù)公開工作成果真正惠及人民群眾。

二、目標(biāo)要求

2020年8月30日前，鎮(zhèn)街政府（包括各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以下簡稱“鎮(zhèn)街政府”）對(duì)照國務(wù)院部門制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，編制完成本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，經(jīng)縣政府審核把關(guān)后，在臨沭縣人民政府網(wǎng)站（以下簡稱“縣政府網(wǎng)站”）公開發(fā)布。

2021年12月底前，根據(jù)國務(wù)院相關(guān)部門其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引編制情況，鎮(zhèn)街政府及時(shí)完善本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

到2022年底，基本建成全縣統(tǒng)一規(guī)范的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋我縣基層政府行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平大幅提高，基層政府政務(wù)公開工作機(jī)制、公開平臺(tái)、專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開能力和水平顯著提升。

三、主要任務(wù)

（一）全面落實(shí)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引。鎮(zhèn)街政府要對(duì)照26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，編制本級(jí)基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。編制的政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄應(yīng)包括公開事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對(duì)象等要素。

縣直責(zé)任單位要按照職責(zé)分工，對(duì)照國家對(duì)口部委印發(fā)的26個(gè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，編制本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)目錄。

1．城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域和農(nóng)村集體土地征收領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局）

2．重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣行政審批服務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局）

3．公共資源交易領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局）

4．財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）

5．安全生產(chǎn)領(lǐng)域和救災(zāi)領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局）

6．稅收管理領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

7．國有土地上房屋征收與補(bǔ)償領(lǐng)域、保障性住房領(lǐng)域和農(nóng)村危房改造領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣住房保障服務(wù)中心、縣住建局）

8．城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣住建局、縣住房保障服務(wù)中心、縣行政審批服務(wù)局）

9．市政服務(wù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣行政審批服務(wù)局）

10．生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局）

11．公共文化服務(wù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣文化和旅游局）

12．公共法律服務(wù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣司法局）

13．扶貧領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣扶貧辦）

14．社會(huì)救助領(lǐng)域和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣民政局）

15．食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣行政審批服務(wù)局）

16．就業(yè)領(lǐng)域和社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣人社局）

17．戶籍管理領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣公安局）

18．涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

19．義務(wù)教育領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣教育和體育局）

20．衛(wèi)生健康領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣行政審批服務(wù)局）

（二）加強(qiáng)政府信息規(guī)范管理。加強(qiáng)政府信息管理，健全政府信息公開屬性的源頭認(rèn)定機(jī)制，擬定公文時(shí)要提出公開屬性建議；嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，印發(fā)公文時(shí)明確標(biāo)注“此件公開發(fā)布”“此件依申請公開”“此件不予公開”等字樣；建立健全政府信息動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每年度對(duì)不予公開的政府信息進(jìn)行評(píng)估，對(duì)因情勢變化可以公開的信息予以公開，對(duì)失效政府信息進(jìn)行清理規(guī)范，及時(shí)公開清理結(jié)果。

（三）完善依申請公開辦理流程。各鎮(zhèn)街、各部門要堅(jiān)持規(guī)范引領(lǐng)，完善依申請公開工作登記管理、協(xié)助調(diào)查、會(huì)商、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任劃分，明確接收、移交、審核、辦理、答復(fù)等環(huán)節(jié)的時(shí)限，加強(qiáng)部門會(huì)商協(xié)作，重視民眾合理訴求，依法依規(guī)及時(shí)準(zhǔn)確答復(fù)反饋。

（四）健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機(jī)制，運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、政策吹風(fēng)會(huì)、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式，對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等重要政策進(jìn)行解讀。對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的問題要進(jìn)行解釋說明，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。

（五）完善基層行政決策公眾參與機(jī)制。要建立健全公眾參與政府行政決策的工作制度，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍、參與方式、參與渠道，并向社會(huì)公開。進(jìn)一步完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度。對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公眾征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。

（六）加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)的規(guī)范化建設(shè)。要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站“第一公開平臺(tái)”作用，同時(shí)發(fā)揮好政務(wù)微博、微信、客戶端等政務(wù)新媒體和廣播、電視、報(bào)紙、政務(wù)公開欄等多種公開平臺(tái)作用，擴(kuò)大政府信息傳播面和影響力。

（七）推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。通過線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。2020年11月底前，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場所設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。

（八）創(chuàng)新政務(wù)公開方式方法。探索建立政務(wù)公開負(fù)面清單，在編制標(biāo)準(zhǔn)目錄體系的基礎(chǔ)上，明確不予公開的范圍，要做到事項(xiàng)具體、依據(jù)充分、更新及時(shí)。持續(xù)創(chuàng)新開展“政府開放日”活動(dòng)，豐富活動(dòng)方式，讓人民群眾全方位感受基層政府運(yùn)轉(zhuǎn)流程，增強(qiáng)對(duì)政府工作的理解和信任。2020年12月底前，各部門至少開展2次“政府開放日”活動(dòng)。

（九）推動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。鎮(zhèn)街政府要指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，建立完善村（居）務(wù)公開事項(xiàng)清單和村（居）務(wù)公開流程圖，綜合利用信息公開欄、廣播、村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號(hào)等群眾方便獲取的渠道，重點(diǎn)公開脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、征地拆遷等內(nèi)容，方便群眾及時(shí)知曉和監(jiān)督。完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同機(jī)制，使政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接、相同事項(xiàng)的公開內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。

四、2020年重點(diǎn)工作進(jìn)度安排

（一）編制階段。8月20日前，縣直責(zé)任單位要編制完成本領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，鎮(zhèn)街政府要編制完成本轄區(qū)26個(gè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。

（二）驗(yàn)收階段。8月31日前，縣政府辦公室組織各單位集中辦公，對(duì)編制完成的基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，進(jìn)行核查驗(yàn)收。

（三）落實(shí)階段。12月31日前，鎮(zhèn)街政府、縣直責(zé)任單位要按照本級(jí)、本領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄組織落實(shí)，在縣政府網(wǎng)站“政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作專題”公開相關(guān)信息，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系和內(nèi)容，重點(diǎn)打造本轄區(qū)、本領(lǐng)域亮點(diǎn)工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，按照各自職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，抓好貫徹落實(shí)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)同志要具體抓，牽頭科室要主動(dòng)抓，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作合力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各單位要強(qiáng)化政務(wù)公開工作職責(zé)，成立明確的政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職隊(duì)伍，確保政務(wù)公開工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)，專職機(jī)構(gòu)建設(shè)情況將列入本年度政務(wù)公開考核成績。要加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開特別是政府信息公開條例納入到基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)其依法依規(guī)公開意識(shí)。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，不斷提高基層政務(wù)公開工作人員能力和水平。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)。基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作完成情況將納入2020年度全縣政務(wù)公開工作考核指標(biāo)。各級(jí)各部門要緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)推進(jìn)工作，及時(shí)將工作進(jìn)展情況在縣政府網(wǎng)站主動(dòng)公開；同時(shí)，加強(qiáng)理論研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作，將政務(wù)公開工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法及遇到的問題和思考，向國辦“政務(wù)公開交流”專刊、省政府門戶網(wǎng)站、“政務(wù)公開看山東”微信公眾號(hào)等平臺(tái)積極報(bào)送和宣傳推廣。

附件：基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)目錄格式模板

附件

基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)目錄格式模板

注釋：

1．公開事項(xiàng)：指某個(gè)具體應(yīng)公開事項(xiàng)的名稱。

2．公開內(nèi)容：根據(jù)法律法規(guī)和政府文件確定的該類政府信息的公開要求。

3．公開時(shí)限：《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4．公開主體：是指制作、產(chǎn)生該類政府信息的行政機(jī)關(guān)名稱。

5．公開渠道和載體：指該類政府信息發(fā)布的平臺(tái)，例如政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、兩微一端、廣播電視、發(fā)布會(huì)/聽證會(huì)、紙質(zhì)媒體、公開查閱點(diǎn)、政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)站、入戶/現(xiàn)場、社區(qū)/企事業(yè)單位/村公示欄（電子屏）、精準(zhǔn)推送、其他等。其中政府網(wǎng)站為信息發(fā)布第一平臺(tái)，其余平臺(tái)或場所可根據(jù)實(shí)際情況自行選擇。

6．公開對(duì)象：該類信息公開面對(duì)的群體，如全社會(huì)、特定群體。

7．公開方式：指該類政府信息發(fā)布的方式，如主動(dòng)公開、依申請公開。

【承辦單位】:臨沭縣人民政府辦公室

電話解答：0539-6211365

現(xiàn)場解答：臨沭縣沭新東街9號(hào)。