沭政辦字〔2021〕29號

各鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關單位，經濟開發區管委會：

《臨沭縣重點產業鏈鏈長制實施方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請結合工作實際認真貫徹落實。

臨沭縣人民政府辦公室

2021年6月15日

（此件公開發布）

臨沭縣重點產業鏈鏈長制實施方案

為深入推進“工業強縣，創新發展”戰略，加快構建以“3+2”為主導的產業生態圈，進一步夯實“打造臨沂東部產業新高地”的產業基礎，促進工業經濟高質量發展，現結合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央“六穩”“六保”重大決策，堅持新發展理念，堅持“工業強縣，創新發展”不動搖，以產業升級為目標，以產業創新為動力，以提質增效為核心，以建鏈、補鏈、延鏈、融鏈、強鏈為主線，建立產業“鏈長制”，集中力量主攻優勢產業鏈，實現集中化、專業化、精細化發展，打造一批有影響、有特色的產業集群、產業基地、領軍企業和核心品牌，提升產業發展層次和水平，推動產業大升級。

二、目標任務

到2023年，全縣形成3條百億元產業鏈，綠色化肥、高端化工、高端裝備年營業收入分別突破100億元、110億元、120億元，“3+2”優勢產業鏈新增營業收入過50億元和30億元企業各1家，過10億元企業3家，產業鏈年營業收入突破400億元，“全國最大的新型肥料生產基地”“國家精細化工產業生產基地”和“魯南高端裝備制造產業基地”初步形成；到2025年，產業鏈條進一步完善，產業規模明顯擴大，企業核心競爭力顯著增強，產業鏈年營業收入突破500億元；到2030年，形成若干國內一流、行業領先的龍頭骨干企業和產業集群，新的發展方式、產業結構、增長動力基本確立，現代化產業體系基本建成。

三、重點方向

著眼國內國際產業鏈重構，聚焦綠色化肥、高端化工、高端裝備等九大產業鏈，進一步明晰發展目標定位，鞏固延伸傳統產業，培育壯大新興產業，分類分業施策，有力有序推進。

（一）鞏固延伸類

1．綠色化肥產業鏈。圍繞創建“全國最大的新型肥料生產基地”戰略任務，把“減量增效、有機替代”作為主攻方向，堅持創新驅動、智能綠色發展，重點發展緩（控）釋肥、水溶肥、液體肥、生物有機（菌）肥、土地調理劑、腐植酸等高效、新型、綠色肥料和硝化抑制劑等化肥添加劑，助推傳統優勢肥料提質增效，加快創新服務能力建設，促進從肥料制造商向“制造+服務”商轉型升級。

2．高端化工產業鏈。重點圍繞高端精細及專用化工，深入拓展環保型精細及專用化工，推進精細化新型煤基新材料產業和煤化工循環產業基地建設，打造膠黏劑、涂料、合成樹脂、電子化學品為主的百億級高端精細化工產業集群。

3．高端裝備產業鏈。重塑高端裝備制造產業鏈，形成以智能管材為基礎，以高端液壓元器件等關鍵零部件為核心，以高端傳動機械為紐帶，以節能工程機械和高端智能農業機械為終端的閉環式產業體系，突出產品智能化、無人化、電動化、精細化，推動由裝配向整體智造轉型，打造全國知名的裝備制造產業基地。

4．食品加工產業鏈。聚焦果蔬、調味品、肉類、飲品加工業，深挖“臨沭地瓜”“臨沭花生”等國家地理標志產品品牌優勢，鼓勵企業延伸精加工產業鏈，推動產業布局進一步優化、產業集群進一步發展、產業規模進一步壯大、品牌形象進一步提升。

5．杞柳編織產業鏈。發揮“臨沭柳編”地理標志品牌效應，積極培育和壯大設計、創新、資源、貿易等聚集優勢，促進柳編文化產業深度融合，推動產業由傳統杞柳編織向多材質天然材質編織轉型升級，重點發展個性化、多元化、集成化、定制化家居裝飾類、文化旅游類、功能家具類柳編用品和文化創意產品。

6．精密鑄造產業鏈。重點發展精密鑄造產業，以“高端化、智能化、融合化、品牌化”為主攻方向，推廣應用鑄造新技術、新設備、新工藝，持續提升鑄造企業發展質量水平及效益水平。

（二）培育壯大類

1．生物醫藥產業鏈。重點聚焦化學制藥、生物制藥，大力發展醫藥化學品，培養發展成品藥、養生保健藥、生物制劑等延伸產業鏈條，積極探索醫療器械、現代中藥等領域，努力實現生物醫藥大健康產業業態融合。

2．新能源產業鏈。重點發展光伏、風能、生物質能、氫能等清潔能源，大力推廣高端、高質、高效技術產品和設備，鼓勵配套企業、原料供應企業開展戰略合作，力爭形成完整產業鏈條，建設新能源規模化示范應用基地。

3．新材料產業鏈。以山田研磨、常林鑄業、勁勝鋰電池為依托，進一步向功能陶瓷、特種合金、三元電池等新材料領域延鏈、擴鏈，加強與國內外第三代半導體龍頭企業的合作，重點培育以山田研磨、金蒙新材料為主的第三代半導體碳化硅新材料產業，合理配置產業鏈、創新鏈、資源鏈，引導企業聚集、協同發展，建設新材料聚集發展園區。

四、體系建設

（一）建立鏈長制工作推進體系。優選一批重點產業鏈，由縣級領導擔任產業鏈鏈長，建立“縣領導+縣直部門+龍頭企業+骨干項目”工作體系，協力推進產業鏈發展。

（二）建立鏈長制支撐服務體系。相關牽頭部門對照責任分工，負責具體產業鏈發展的組織協調，建立日常協調服務機制，實行“八個一”（一鏈一個發展規劃、一鏈一套支持政策、一鏈一批重點項目、一鏈一家以上龍頭企業、一鏈一支專業招商隊伍、一鏈一個科技創新平臺、一鏈一支服務隊伍、一鏈一個年度工作計劃）工作機制；其他相關部門協助產業鏈鏈長和牽頭部門開展工作。

（三）建立鏈長制決策咨詢體系。跟蹤分析國內外經濟與產業發展趨勢，研究產業發展的前瞻性、戰略性、全局性問題，為產業經濟、技術發展提供決策咨詢。分產業鏈對接政府智庫人才和產業顧問，引進相關高端人才和智力資源，組建產業鏈專家庫。

（四）建立鏈長制議事協調體系。鏈長負責本產業鏈發展各項工作。各產業鏈發展中遇到的共性、重大難題，提交縣政府研究解決。

五、重點任務

（一）突出“建鏈”，加強頂層設計。編制產業鏈發展規劃、行動方案和年度計劃，確定產業發展目標、思路、任務，明晰產業鏈發展路徑，制定實施產業鏈全景圖、發展路線圖以及重點企業、配套企業名錄表。認真研判每個產業鏈的創新鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈和供應鏈，制定專項扶持政策，加快推進產業協同發展。針對不同產業鏈的特點和實際，實施“八個一”工作機制，打好產業發展“組合拳”，形成產業鏈發展的強大合力。

（二）突出“補鏈”，注重項目支撐。梳理現有產業鏈中的重點項目，尋找缺失的高附加值環節，補齊、補好、補出發展新增點。健全產業鏈重點項目庫，按照“儲備一批、開工一批、建設一批、投產一批”的思路，在全縣范圍內征集和發布產業鏈重點項目，每年謀劃實施億元以上產業鏈項目30個以上，形成滾動開發格局。對重點項目實施“五個一”（一個項目、一名領導、一套班子、一個專家團隊、一抓到底）工作機制，及時跟進重點工業投資項目投達產情況，協調解決存在問題，推動簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目早達產。鼓勵和支持產業鏈項目爭取國家、省重大專項，大力推進本地企業與央企、國企、知名民企開展合作。

（三）突出“延鏈”，實行精準招商。以產業精準分析為基礎，圍繞構建產業鏈上下游重要環節，精準招引產業鏈引擎性項目。建立產業鏈上下游招商項目庫和招商企業目標庫，規范招商項目范圍、政策和工作流程。積極搭建產業承接平臺，持續提升“一區三園”承載功能，完善標準廠房、物流倉儲、污水處理等生產配套設施，推動從基礎功能型向綜合服務型現代園區升級。加強產業鏈精準招商人員力量配備和組織保障，建設一批實踐能力強的招商隊伍，做好靶向性標桿性企業盯引工作。每個產業鏈每年至少引進投資億元以上項目4個，共引進10億元以上項目2個以上。深入貫徹落實《關于做好人才支撐新舊動能轉換工作的實施意見》（沭發〔2018〕18號），堅持招大引強與招才引智并重，制訂優勢產業鏈人才培養和引進計劃，加強優秀高技能人才和緊缺人才引進、培養。

（四）突出“融鏈”，強化創新驅動。釋放各類主體融合發展潛力，發揮科技、人才、數據資源等優勢，積極創新、創業，發展新產業、新模式，構建產業技術創新體系。強化企業自主創新主體作用，支持產業鏈企業深化產學研合作，依托院士工作站等建設協同創新平臺，攻克一批核心技術、轉化一批科研成果，每年完成產學研合作項目30個、科技成果轉化40項以上。加強工業設計、研發孵化等公共服務平臺體系建設，培育引進創新人才團隊，舉辦人才科技創新節。大力推動產業鏈標準化工作，鼓勵和支持企業參與標準制定與修訂。實施品牌戰略，引導企業制定品牌發展戰略規劃。推進“互聯網+”產業建設，加快產品升級換代，大力培育產業鏈新業態、新產品、新技術。推進開放合作，積極參與魯南經濟圈建設，注重產業關聯和優勢互補，共建產業鏈、共享價值鏈。

（五）突出“強鏈”，推動集聚發展。強化產業鏈龍頭企業引領作用，支持龍頭企業加快科技創新、管理創新、產品創新和商業模式創新，增強核心競爭力，每個產業鏈培育產值超10億元企業1家以上。堅持抓大扶小并重，實施“專精特新”中小企業培育行動，引導中小微企業以產業鏈為紐帶，向龍頭企業集中集聚，構建大中小企業協作配套、協同發展的生態體系。支持骨干企業通過上市融資、戰略投資、兼并重組等方式做大做強。年新增規模以上企業20家以上。到2023年，打造全國單項冠軍企業1－2個、小巨人企業2－3個、全省制造業百強企業1個以上。聚焦九大產業鏈，圍繞產業關聯度高、帶動性強的龍頭企業和重大項目，強化規劃引導、產業準入、政策扶持等措施，推動關聯產業、上下游配套企業和資源要素向園區集聚。推進綠色化肥、高端化工、高端裝備、食品加工、杞柳編織、精密鑄造、生物醫藥、新能源、新材料等產業基地（產業園）建設，培育建設產業集群鎮、特色小鎮，打造一批在全國有競爭力影響力的產業集群。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各鎮街（區）參照縣里做法盡快建立相應組織，主動與縣級鏈長完成對接，有效開展本級工作；縣直有關部門務必高度重視，結合實際找準定位，強化工作聯動，確保工作落實。

（二）強化要素保障。細化“一鏈一策”，建立精準化、個性化政策供給機制。充分利用縣產業引導基金，對產業發展全局的關鍵領域和龍頭項目予以重點支持。縣政府與產業鏈龍頭企業簽訂年度發展計劃，實行“一企一策”；本土企業新上重大項目同等享受招商引資獎扶政策。按照“政府引導、企業主體、市場運作、多元投入”的模式，多渠道籌措設立優勢產業鏈發展專項基金。鼓勵金融機構創新信貸產品和服務，定期開展產業鏈專題銀企對接會。對產業鏈重點企業和重點項目，優先保障土地、水電氣等要素供給。

（三）嚴格監督考核。縣政府主要負責同志負責統籌推進產業“鏈長制”。定期組織召開工作推進調度會，強化督促指導；研究制定考核辦法，通過差異化的鏈長績效考核，形成層層落實產業鏈政策的工作機制；對鎮街（區）主導產業發展、企業培育、項目建設、規模效益等進行重點考核，確保“鏈長制”工作取得實效。

【政策咨詢】:臨沭縣工業和信息化局

電話解答：0539-6212658

現場解答：臨沭縣沭新東街13號。