沭政辦字〔2022〕26號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《臨沭縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨沭縣人民政府辦公室

2022年5月19日

（此件公開發(fā)布）

臨沭縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)）、《臨沂市四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作方案》，加快完善提升我縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，全面打造“沭心辦”臨沭政務(wù)服務(wù)品牌，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

以打造縣鎮(zhèn)村一體化政務(wù)服務(wù)新模式為目標(biāo)，以統(tǒng)一人員配備和規(guī)范“一窗受理”為切入點(diǎn)，按照“十統(tǒng)一”工作思路，加快建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)高效、上下聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)行的三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，全面提升縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，打造形成全市最優(yōu)、全省有影響力的三級(jí)政務(wù)服務(wù)臨沭品牌，為企業(yè)群眾提供最方便、最快捷的辦事服務(wù)。

（二）具體目標(biāo)

2022年6月底前，制定出臺(tái)政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)與管理規(guī)范，縣鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心在全市率先實(shí)現(xiàn)窗口人員、管理考核、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“三個(gè)統(tǒng)一”，全縣政務(wù)服務(wù)水平明顯提升；2022年12月底前，全縣政務(wù)（便民）服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“人員配備、管理考核、辦理標(biāo)準(zhǔn)、綜合受理、數(shù)字化應(yīng)用、標(biāo)識(shí)名稱”等“十個(gè)統(tǒng)一”，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全縣無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，建設(shè)完成速度快、標(biāo)準(zhǔn)高、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)行的三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系；2023年底前，全縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化支撐有力、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范完善、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面統(tǒng)一，打造完成全市最優(yōu)、全省有影響力的三級(jí)政務(wù)服務(wù)臨沭品牌。

二、工作任務(wù)

（一）統(tǒng)一人員配備

1．按照“一體化運(yùn)行、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，整合鎮(zhèn)街人社、民政、殘聯(lián)、醫(yī)保、林業(yè)、退役軍人事務(wù)等窗口人員，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，由縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室為各鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心統(tǒng)一配備綜合窗口人員，全面組建一支標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范、素質(zhì)過硬的職業(yè)化隊(duì)伍。

2．對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的綜合窗口人員，按照市里統(tǒng)一部署，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)做法，探索參照行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開展等級(jí)認(rèn)定、定崗晉級(jí)等工作，實(shí)行持證上崗，增強(qiáng)人員隊(duì)伍穩(wěn)定性。

完成時(shí)限：2022年8月底前

牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局（縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室）、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局

責(zé)任單位：縣民政局、縣醫(yī)療保障局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣退役軍人事務(wù)局、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)等縣直政務(wù)服務(wù)部門單位、各鎮(zhèn)街

（二）統(tǒng)一管理考核

3．對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的綜合窗口工作人員，由縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室組織開展同標(biāo)準(zhǔn)管理、同標(biāo)準(zhǔn)考核，考核成績(jī)作為窗口人員差異化工資、職級(jí)晉升等工作的重要依據(jù)。進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心的部門單位人員日常管理和年度考核工作由本級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

4．參照市里的工作規(guī)范，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)《臨沭縣政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)與管理規(guī)范》，統(tǒng)一規(guī)范縣鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心的日常運(yùn)行和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

5．建立健全政務(wù)服務(wù)督查考核機(jī)制，將政務(wù)服務(wù)工作成效納入全縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核范圍，縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)部門單位和各鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行年度考核。

完成時(shí)限：2022年6月底前

牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局（縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室）

責(zé)任單位：縣人力資源社會(huì)保障局、各鎮(zhèn)街

（三）統(tǒng)一數(shù)字化應(yīng)用

6．結(jié)合縣鎮(zhèn)一體化要求，推動(dòng)縣鎮(zhèn)兩級(jí)“一窗受理”系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心各項(xiàng)運(yùn)行數(shù)據(jù)有效匯聚、實(shí)時(shí)展示。結(jié)合“機(jī)器人流程自動(dòng)化”技術(shù)，打通行政審批領(lǐng)域目前使用的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)在線統(tǒng)計(jì)展示。

7．積極整合不動(dòng)產(chǎn)、社保、醫(yī)保等自助服務(wù)功能，推動(dòng)集成式自助終端、“愛山東”APP自助服務(wù)終端向村（社區(qū)）、園區(qū)、商場(chǎng)、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸。

8．對(duì)新建的數(shù)字化項(xiàng)目，堅(jiān)持“一級(jí)建設(shè)、多級(jí)使用”，縣鎮(zhèn)村三級(jí)統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集、統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、縣鎮(zhèn)村一體。

9．持續(xù)完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，強(qiáng)化電子印章、電子簽名、電子檔案等技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)不少于16項(xiàng)高頻事項(xiàng)由網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉(zhuǎn)變，不少于2項(xiàng)實(shí)現(xiàn)智能審批。推動(dòng)更多便民惠企事項(xiàng)“掌上辦理”，新打造不少于5個(gè)拳頭應(yīng)用。

完成時(shí)限：2022年8月底前

牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局（縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室）、縣大數(shù)據(jù)中心

責(zé)任單位：縣公安局、縣稅務(wù)局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣醫(yī)療保障局、縣自然資源和規(guī)劃局等縣直政務(wù)服務(wù)部門單位、各鎮(zhèn)街

（四）統(tǒng)一綜合受理

10．整合線上線下幫辦資源，設(shè)置縣鎮(zhèn)（街）兩級(jí)智慧導(dǎo)服中心，組建專業(yè)咨詢導(dǎo)服隊(duì)伍，借助市級(jí)開發(fā)的線上智能導(dǎo)服系統(tǒng)，為企業(yè)群眾提供7×24小時(shí)、一站式、智慧化“沂蒙政務(wù)云客服”服務(wù)。

11．推動(dòng)縣鎮(zhèn)（街）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，依托專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，將部門單設(shè)辦事窗口全部整合為綜合受理窗口，推動(dòng)“一窗受理”窗口事項(xiàng)通辦比例不低于95%。

12．暢通企業(yè)群眾訴求表達(dá)渠道，各鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心要開通“辦不成事”反映窗口，建立“一跟到底”政務(wù)督辦機(jī)制，為企業(yè)群眾提供兜底性政務(wù)服務(wù)。

完成時(shí)限：2022年12月底前

牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局（縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室）

責(zé)任單位：縣直政務(wù)服務(wù)部門單位、各鎮(zhèn)街

（五）統(tǒng)一事項(xiàng)管理

13．按照“統(tǒng)一、同源”原則，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，對(duì)全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，規(guī)范編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理，并全面進(jìn)駐本級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心，確保人員進(jìn)駐到位、事項(xiàng)進(jìn)駐到位、權(quán)限授權(quán)到位。

14．制定出臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理制度，各級(jí)各部門單位根據(jù)業(yè)務(wù)變化和實(shí)施情況，及時(shí)向縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室提出調(diào)整基本目錄、實(shí)施清單的申請(qǐng)，經(jīng)審核后，同步在基本目錄、實(shí)施清單和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

完成時(shí)限：2022年10月底前

牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局（縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室）

責(zé)任單位：縣直政務(wù)服務(wù)部門單位、各鎮(zhèn)街

（六）統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)

15．統(tǒng)一規(guī)范縣鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)拆分標(biāo)準(zhǔn)，先期選取100項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)，逐一明確受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、申請(qǐng)材料、表單字段等基礎(chǔ)要素，實(shí)現(xiàn)要素相同、標(biāo)準(zhǔn)一致。

16．按照市級(jí)指導(dǎo)、縣區(qū)協(xié)作的原則，進(jìn)一步統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)拆分標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)范拆分后的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型、受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程、申請(qǐng)材料、辦理結(jié)果等要素。

17．選取高頻事項(xiàng)，按照市里部署，由縣直部門單位牽頭，分批次統(tǒng)一編制、應(yīng)用“零基礎(chǔ)”標(biāo)準(zhǔn)化模板，全面壓縮自由裁量權(quán)，確保同一事項(xiàng)全縣范圍內(nèi)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

完成時(shí)限：2022年12月底前

牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局（縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室）

責(zé)任單位：縣直政務(wù)服務(wù)部門單位、各鎮(zhèn)街

（七）統(tǒng)一場(chǎng)所改造

18．開展縣政務(wù)服務(wù)中心改造提升行動(dòng)，突出“四個(gè)一理念”（一次意識(shí)、一體意識(shí)、一鏈意識(shí)、一窗意識(shí)），對(duì)政務(wù)服務(wù)中心按照“咨詢導(dǎo)服區(qū)、一窗受理區(qū)、幫辦代辦區(qū)、企業(yè)開辦區(qū)、休閑等候區(qū)、沂蒙云客服、“愛山東”體驗(yàn)區(qū)、24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)”等功能區(qū)布局要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、改造提升，打造形成布局優(yōu)、體驗(yàn)好、效率高的流水線式標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)陣地。

19．開展鎮(zhèn)村兩級(jí)服務(wù)中心（站）達(dá)標(biāo)建設(shè)，已經(jīng)達(dá)到標(biāo)桿型的臨沭街道要以城市社區(qū)便民服務(wù)站為重點(diǎn)進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善政務(wù)服務(wù)體系；新改造的玉山鎮(zhèn)、蛟龍鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要再進(jìn)一步明晰各功能區(qū)、做實(shí)“一窗受理”的基礎(chǔ)上，選取部分農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站開展達(dá)標(biāo)建設(shè)；對(duì)尚未達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心（鄭山街道、青云鎮(zhèn)、曹莊鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、店頭鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)）要按照標(biāo)桿型加快改造提升，力爭(zhēng)全縣有8個(gè)鎮(zhèn)街達(dá)到標(biāo)桿型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，所有鎮(zhèn)街達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

20．對(duì)列入2022年鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心提升改造項(xiàng)目的鎮(zhèn)村兩級(jí)便民服務(wù)中心（站），由鎮(zhèn)街自主選點(diǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)施工，縣行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)審核把關(guān)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)一采購(gòu)自助服務(wù)設(shè)備，并對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)便民服務(wù)中心（站）改造、建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，合格后由縣財(cái)政撥付改造提升獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

21．按照“城區(qū)15分鐘便民服務(wù)圈”、“偏遠(yuǎn)郊區(qū)30分鐘便民服務(wù)圈”的標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃布局一批基層便民服務(wù)站，在人員配備、事項(xiàng)下沉、服務(wù)規(guī)范等方面開展高標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，為周邊群眾提供一站式就近服務(wù)。

完成時(shí)限：2022年12月底前

牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局（縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室）

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、各鎮(zhèn)街

（八）統(tǒng)一標(biāo)識(shí)名稱

22．統(tǒng)一明確全縣政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)識(shí)標(biāo)志，推動(dòng)服務(wù)標(biāo)識(shí)在各級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）全面應(yīng)用，提升我縣政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的形象辨識(shí)度和影響力，增強(qiáng)企業(yè)群眾對(duì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所的認(rèn)同感。

23．統(tǒng)一縣鎮(zhèn)村三級(jí)設(shè)立的集中提供政務(wù)服務(wù)的綜合性場(chǎng)所名稱，縣級(jí)為政務(wù)服務(wù)中心，鎮(zhèn)街為便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）為便民服務(wù)站。單設(shè)的政務(wù)服務(wù)窗口原則上整合并入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，確不具備條件的納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心一體化管理、考核。

完成時(shí)限：2022年7月底前

牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局（縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室）

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街

（九）統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)

24．依托“臨沂政務(wù)大講堂”和“愛山東”APP等線上線下載體，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、交流學(xué)習(xí)等形式，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)h鎮(zhèn)村三級(jí)窗口人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高窗口服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和履職能力。

25．加強(qiáng)窗口規(guī)范、服務(wù)禮儀、公共安全等內(nèi)容培訓(xùn)，提升窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

完成時(shí)限：2022年12月底前

牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局（縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室）

責(zé)任單位：縣直政務(wù)服務(wù)部門單位、各鎮(zhèn)街

（十）統(tǒng)一服務(wù)制度

26．建立健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知、預(yù)約服務(wù)、容缺受理、告知承諾、限時(shí)辦結(jié)、窗口無權(quán)否決等工作制度，相關(guān)制度通過

工作折頁、電子顯示屏等方式在縣鎮(zhèn)村三級(jí)場(chǎng)所內(nèi)公示。

27．縣鎮(zhèn)兩級(jí)服務(wù)中心全面落實(shí)周末節(jié)假日和午間延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)制度，合理開放值班窗口，安排值班人員，為企業(yè)群眾提供不打烊、高質(zhì)量服務(wù)。

28．嚴(yán)格推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，通過縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)便民熱線全面開展“好差評(píng)”工作，建立“評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督”全流程閉環(huán)處理機(jī)制。

完成時(shí)限：2022年6月底前

牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局（縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室）

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，強(qiáng)化三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地、信息化保障。縣里成立由縣政府分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、縣直有關(guān)部門單位和各鎮(zhèn)街政府分管負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，定期研究解決工作中的困難問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣行政審批服務(wù)局（縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室），負(fù)責(zé)做好日常工作推進(jìn)、協(xié)調(diào)調(diào)度和聯(lián)絡(luò)等工作。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。縣行政審批服務(wù)局（縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室）要發(fā)揮牽頭攬總作用，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)調(diào)度。縣直相關(guān)部門單位要圍繞“十統(tǒng)一”任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，統(tǒng)一本領(lǐng)域事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)好分配的各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)街要參照縣里做法，同步成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工作。

（三）加大宣傳力度。加強(qiáng)改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉，全方位、多角度、深層次宣傳改革成效，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷提升臨沭三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)品牌影響力。

附件：臨沭縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

臨沭縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣行政審批服務(wù)局（縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室），高詳同志兼任辦公室主任，于超同志兼任辦公室副主任。

【政策咨詢】:縣行政審批服務(wù)局

電話解答：0539-6207001

現(xiàn)場(chǎng)解答：臨沭縣正大街與振興北路交匯處。