沭政字〔2021〕12號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

為深入貫徹落實國務院和省委、省政府關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變及“放管服”改革的總體部署要求，進一步增強縣級服務企業(yè)、群眾能力，全力打造精簡高效政務生態(tài)，市政府決定調(diào)整實施部分“市縣同權(quán)”改革事項，為切實做好貫徹落實工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)整范圍及方式

按照“能放則放、應放盡放”原則，綜合運用直接下放、委托實施、下放實質(zhì)性審核權(quán)和服務窗口前移等方式，將市級24項行政權(quán)力事項納入“市縣同權(quán)”改革范圍，調(diào)整由縣級實施。同時，對已下放的15項行政權(quán)力事項進行了調(diào)整，并梳理了10項行政許可關(guān)聯(lián)事項，調(diào)整由縣級實施，確保關(guān)聯(lián)事項能在同一層級“一鏈辦理”。

調(diào)整后，除法律明文規(guī)定為縣級權(quán)限的事項外，市、縣兩級行政許可及關(guān)聯(lián)事項，由企業(yè)和群眾自主選擇到市或縣（區(qū)）政務服務中心的業(yè)務窗口就近辦理、便捷申報。市、縣（區(qū)）有審批職責權(quán)限的部門要依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，不得以任何理由拒絕受理業(yè)務申請。

二、工作要求

（一）妥善做好事項銜接、承接工作。縣直各有關(guān)單位要加強對下放事項辦理工作的向上請示對接，主動向上級業(yè)務主管部門申請開展審批服務所需的各類文件、業(yè)務手冊、服務指南、檔案資料、證書等材料，積極優(yōu)化審批服務、再造工作流程，提高辦理質(zhì)量和效率，就銜接、承接落實過程中遇到的問題及時向上級業(yè)務主管部門請示匯報，推動共同解決，確保8月31日前將調(diào)整事項全部落實到位。對委托實施的事項，要及時與原承接主體簽訂委托協(xié)議；對下放實質(zhì)性審核權(quán)和服務窗口前移的事項，要于上級業(yè)務主管部門加強業(yè)務協(xié)同，建立相應的審核轉(zhuǎn)報機制，避免出現(xiàn)工作脫節(jié)、缺位。

縣直各有關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導，研究制定銜接落實方案，并積極細化出臺配套措施，完善審批信息系統(tǒng)，配齊配強工作力量，抓好調(diào)整事項的銜接、承接落實工作。對下放的“一鏈辦理”關(guān)聯(lián)事項，要加強業(yè)務整合，確保企業(yè)和群眾按辦“一件事”的標準實現(xiàn)“一次辦好”。要合理確定需劃轉(zhuǎn)至行政審批服務部門行使的“市縣同權(quán)”事項。對不能劃轉(zhuǎn)的，要按照“三集中三到位”要求，做好事項、人員進駐縣政務服務中心工作，做到“大廳之外無審批”。要及時做好更新公示，對直接下放的行政許可事項，縣直各有關(guān)單位要在權(quán)責清單管理系統(tǒng)及時更新，并在山東政務服務網(wǎng)予以公開，主動接受社會監(jiān)督。

（二）加強審管聯(lián)動。縣直各有關(guān)單位要按照“一窗受理·一次辦好”改革有關(guān)要求，對“市縣同權(quán)”事項深入實施流程再造，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，推動行政審批服務提速增效。要根據(jù)監(jiān)管工作實際，科學確定執(zhí)法監(jiān)管責任體系，編制事中事后監(jiān)管細則，明確監(jiān)管層級、監(jiān)管部門、監(jiān)管方式，完善監(jiān)管規(guī)則和標準，著力與上級主管部門共同構(gòu)建相互協(xié)作、齊抓共管的高效監(jiān)管機制。要嚴格按照“誰審批誰負責、誰主管誰監(jiān)管”的原則，依法履行對相關(guān)事項的事中事后監(jiān)督管理職責，對行政許可事項和其他依申請行政權(quán)力事項，逐項編制業(yè)務手冊、服務指南、事中事后監(jiān)管細則，切實提升監(jiān)管效能。要強化審管聯(lián)動，對由行政審批服務局承接的調(diào)整事項，各有關(guān)部門要依法界定行政審批服務局、行業(yè)主管部門及相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)之間的職責關(guān)系，逐項理順職責分工，厘清職責邊界，編制職責邊界清單。

（三）強化評估檢查。縣政府辦公室要加強督導檢查，定期評估“市縣同權(quán)”事項運行情況，確?！笆锌h同權(quán)”改革任務落實到位?？h直各有關(guān)單位要將銜接、承接落實情況（加蓋單位公章后掃描成Pdf格式）及委托協(xié)議書（掃描件）、業(yè)務手冊、服務指南、事中事后監(jiān)管細則，于2021年8月31日下午5:00前通過協(xié)同辦公系統(tǒng)報送縣政府辦公室政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)推進科。

臨沭縣人民政府

2021年8月31日

（此件公開發(fā)布）

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