沭安發〔2020〕10號

各鎮街、經濟開發區，縣安委會有關成員單位：

《全縣開展安全隱患拉網式大排查專項行動方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請結合實際制定實施方案，并認真抓好組織實施。

專項行動大排查階段，各鎮街（區）和縣安委會各有關成員單位于每日15:00點前，將當日《全縣安全隱患拉網式大排查專項行動日報表》（附件2）發至“安全生產專項整治三年行動”工作群，并于11月1日前報送專項行動工作總結及隱患情況分析。

臨沭縣安全生產委員會

2020年9月21日

全縣開展安全隱患拉網式大排查專項行動方案

為深刻吸取山西省臨汾市襄汾縣“8.29”重大坍塌事故和我省梁寶寺煤礦“8.20”爆燃事故教訓，按照省政府安委會、市安委會要求和縣委、縣政府有關領導批示精神，縣安委會決定在全縣開展安全隱患拉網式大排查專項行動，現制定如下方案。

一、工作目標

認真貫徹落實習近平總書記“人民至上、生命至上”思想和關于安全生產一系列重要指示批示精神，貫徹落實省、市、縣關于安全生產決策部署，通過開展拉網式大排查專項行動，將所有行業領域的各類安全隱患全部排查到位并及時整改、有效管控，推動安全生產專項整治三年行動深入開展，推動隱患排查常態化、制度化、機制化，堅決遏制重特大事故，減少較大及一般事故，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

二、方法步驟

本次安全隱患拉網式大排查專項行動自2020年9月起至2020年10月底結束，在縣安委會組織領導下，按照專業分工、屬地管理，各鎮街（區）、縣安委會各成員單位同步組織實施。行動分為三個階段。

（一）方案制定和動員部署階段（9月22日前）。各級、縣安委會各有關成員單位（附件1）接到本實施方案后，結合本轄區、本行業領域安全生產特點，立即組織研究制定專項行動具體實施方案，并進行全面部署，壓實工作責任。

（二）大排查階段（9月22日—10月20日）。集中時間、集中力量，在全縣范圍內開展地毯式、拉網式大排查，全面深入細致排查各類安全問題、隱患，建立問題隱患清單，切實摸清隱患底數，確保每一個行業領域、每一個企業（單位、場所）、每一個環節、每一個部位、每一個裝備設施都排查到位。

（三）整治階段（10月20日—10月31日）。突出抓好問題整改，能整改的要立即整改，不能整改的要落實安全防范措施，做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，確保不出問題。對各類隱患實施跟蹤督辦、閉環管理，推動整改落實。

三、工作要求

（一）加強組織領導。專項行動期間，各鎮街（區）和縣安委會各成員單位要成立工作專班，明確專人負責，深入分析研判形勢，細化完善實施方案，抓好本行業領域拉網式大排查的組織推進。各單位主要負責人要親自組織、親自部署、親自協調，負責組織實施，定期調度進展情況，采取“四不兩直”方式進行督導檢查，具體抓好本行業領域專項行動開展。

（二）層層壓實責任。各類企業要嚴格落實安全生產主體責任，對照有關法律法規和規范標準，深入開展自查自糾。各鎮街（區）要嚴格落實屬地責任，組織本轄區有關單位和企業開展隱患排查。縣安委會各成員單位要嚴格落實工作責任，定期組織抽查。縣安委會辦公室適時開展督查督辦。各級、各部門要按照“誰排查、誰負責”的原則，嚴格落實排查責任，對因排查整改不到位導致發生事故的，要嚴肅追究責任。

（三）全面開展隱患排查。要堅持“部門牽頭、屬地配合聯動”，開展“橫向到邊縱向到底”的拉網式大排查。要突出全方位、無死角、全覆蓋，與企業風險隱患雙重預防體系建設結合起來，充分利用企業自查、鎮街（區）和部門排查、縣安委會抽查、督查等形式，翻箱倒柜把所有的問題隱患找出來，不留盲區、不留死角，確保查深、查細、查全。

（四）實行清單式管理。對拉網式大排查發現的各類隱患，及時建立臺賬，形成問題隱患清單，并及時公布。要狠抓隱患整改工作，能整改的要立即整改，不能整改的要督促限期整改，實行閉環管理，做到“整改一處、銷號一處”；對風險等級高、短時間不能消除的隱患，要按規定落實安全防范措施，防止發生生產安全事故。

（五）強化輿論宣傳。各鎮街（區）、縣安委會各成員單位要加大對拉網式大排查專項行動的宣傳力度，發揮輿論引導作用，推動專項行動家喻戶曉，形成強大的輿論聲勢。要暢通全社會參與渠道，主動公開舉報電話，發動群眾特別是企業職工和家屬參與，舉報重大事故隱患和非法違法行為，形成全社會重視安全、參與安全、維護安全的良好氛圍。

（六）加強情況調度。縣安委會各成員單位要做好本行業領域專項行動的統籌協調和調度統計工作，重要情況及時報告分管縣領導，有關情況及時報送縣安委會。要注重總結經驗，固化行動成果，健全制度體系，形成長效機制。聯系電話：6218969，協同辦公郵箱：臨沭縣安委會。

附件：1、全縣隱患拉網式大排查專項行動重點任務

2、全縣隱患拉網式大排查專項行動日報表

附件1

全縣隱患拉網式大排查專項行動重點任務

（一）危險化學品：重點要加強兩重點一重大”(重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和重大危險源)企業，危險化學品生產、貯存、經營、使用、運輸和廢棄處置各環節以及自動化控制系統維護保養和運行情況等方面隱患排查治理和監管防范。

（二）非煤礦山：重點要加強對露天礦山隱患排查治理和監管防范。

（三）消防：重點要加強對整治大型商業綜合體、勞動密集型企業、文博單位、公共娛樂場所、高層建筑、養老院、“九小場所”等場所以及居民住宅、“多合一”、群租房、老舊小區、民宿客棧、小微企業、家庭作坊違規搭建、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞等方面隱患排查治理和監管防范。

（四）道路運輸：重點要加強對“兩客一危”、校車、公交車、橋梁、高風險路段，各類道路路面安全管控，“三超一疲勞”以及無證駕駛、危險駕駛、貨車非法載人等道路交通違法行為方面隱患排查治理和監管防范。

（五）交通運輸：重點要加強對客運車輛、危化品運輸車輛、超限運輸，鐵路安全設施等方面隱患排查治理和監管防范。

（六）農業農村：1、農業方面，要做好高標準農田工程項目涉水安全防范、沼氣工程項目安全防范和農藥生產經營單位安全防范；2、漁業方面，重點加強漁業養殖企業隱患排查治理和監管防范；3、農業機械，重點要加強對農業機械超期服役、違規作業、違章載人以及組織實施跨地域大規模耕播、收割作業等方面隱患排查治理和監管防范。

（七）水利：重點圍繞水庫大壩、河道堤防、水閘、渠道、塘壩及水利工程設施等的安全管理和防汛抗旱工作開展隱患排查治理和事故防范，切實消除安全隱患。

（八）城鄉建設：重點要加強對農村人員聚集場所房屋安全、農村飯店、旅館、澡堂、集市等人員聚集場所違法建設，農村建房工程質量安全；深基坑、腳手架、起重機械、高支模及市政設施運營維護有限空間作業，轉包、違法分包、圍標串標、掛靠等市場違法違規行為以及城鎮燃氣安全等方面隱患排查治理和監管防范。

（九）工業園區：重點加強化工園區、化工企業的隱患排查治理和監管防范。

（十）電力：重點要加強對電力生產、電網運行、電力建設施工活動等方面隱患排查治理和監管防范。

（十一）特種設備：重點要加強對壓力容器、電梯、大型游樂設施等方面隱患排查治理和監管防范。

（十二）冶金等工貿行業：重點加強以高溫熔融金屬、冶金煤氣、深井鑄造等關鍵環節為重點的冶金有色企業，涉爆粉塵、涉氨制冷企業，有限空間作業等方面隱患排查治理和監管防范。

（十三）學校：重點要加強對校園、校舍、校車、學校實驗室等方面隱患排查治理和監管防范。

（十四）危險廢物、垃圾填埋場、污水儲存處置等：重點加強以危險廢物為重點的工業固體廢物，收集、貯存、運輸、處置等方面的隱患排查治理和監管防范。

（十五）農村地區“煤改氣”：重點要加強對天然氣門站、儲配站、調壓站、燃氣管網、各類罐裝站、加氣站、瓶裝供應站及附屬設備，尤其是對儀表和安全附件等方面的隱患排查治理和監管防范。

（十六）文化和旅游：重點要加強對文化旅游經營單位及場所、娛樂場所和營業性演出、文化藝術活動場所等方面隱患排查治理和監管防范。

（十七）油氣管道：重點要加強對油氣長輸管道占壓、泄漏等方面隱患排查治理和監管防范。

（十八）民用爆炸物品：重點要加強對民用爆炸物品經營、爆破等方面隱患排查治理和監管防范。

（十九）醫院：重點要加強對醫院、檢驗檢測機構人員密集場所、消防、電梯、壓力容器、易燃易爆設施器材物品等方面隱患排查治理和監管防范。

（二十）畜禽養殖環節：重點要加強重點項目建設現場、設施畜牧業、動物衛生防疫檢疫檢測、飼料獸藥生產經營、畜禽屠宰加工等方面隱患排查治理和監管防范。