沭應(yīng)急發(fā)〔2019〕15號(hào)

各鎮(zhèn)街安監(jiān)辦，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局：

現(xiàn)將《全縣工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨沭縣應(yīng)急管理局

2019年7月2日

全縣工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)方案

為進(jìn)一步深化全縣小微企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，根據(jù)省、市雙重預(yù)防體系建設(shè)工作部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)與責(zé)任分工

2019年底前，全縣工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)全部建成雙重預(yù)防體系并有效運(yùn)行，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效管控和治理。

各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)所有小微企業(yè)全部建成雙重預(yù)防體系，定期向縣局報(bào)送建成企業(yè)名單；縣局對(duì)各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施調(diào)度、通報(bào)、抽查、約談、警示等工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的建成企業(yè)進(jìn)行評(píng)估核實(shí)，定期向市局上報(bào)進(jìn)展情況。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）繪制一張風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布圖。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所等區(qū)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，標(biāo)識(shí)在總平面布置圖中予以公告。

（二）建立兩個(gè)清單。一是建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控清單，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、危險(xiǎn)源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等信息。二是建立隱患排查清單，明確隱患名稱、位置、狀態(tài)描述、治理目標(biāo)、治理措施、治理期限等信息。

（三）實(shí)現(xiàn)三個(gè)到位。一是全員培訓(xùn)到位，利用專題教育、班前、班后會(huì)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和能力，熟悉、掌握崗位風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查的方法，有效控制崗位風(fēng)險(xiǎn)。二是現(xiàn)場(chǎng)管理到位，作業(yè)區(qū)域物料堆放整齊，安全通道暢通。設(shè)備設(shè)施完好，定期維護(hù)保養(yǎng)，運(yùn)行良好，不帶病作業(yè)。每個(gè)員工應(yīng)熟練掌握生產(chǎn)工序內(nèi)每項(xiàng)操作，無(wú)“三違”現(xiàn)象。三是應(yīng)急處置到位，員工對(duì)所從事崗位的風(fēng)險(xiǎn)有更充分的認(rèn)識(shí)，熟練掌握應(yīng)急處置能力措施。

（四）落實(shí)“四有”制度。公司有臺(tái)賬，建立起隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控、教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練等各類工作臺(tái)賬。廠區(qū)有公示，在廠區(qū)顯著位置對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、管控措施、隱患閉環(huán)管理、獎(jiǎng)懲考核等進(jìn)行公示。車間有公告，在車間對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、管控措施、隱患閉環(huán)管理、獎(jiǎng)懲考核等進(jìn)行公告。崗位有規(guī)程，每個(gè)崗位有操作規(guī)程，有明確的操作步驟和管控措施。

（五）實(shí)現(xiàn)“五化”建設(shè)。一是員工參與全員化，讓每名員工自始至終全員全過(guò)程參與，達(dá)到人人講安全、人人懂安全、人人都安全的目標(biāo)。二是規(guī)章制度實(shí)用化，制定符合企業(yè)實(shí)際的、簡(jiǎn)單實(shí)用的安全生產(chǎn)管理制度。三是崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)每個(gè)崗位制定規(guī)范的安全操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書，明確每一步操作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，確保每一個(gè)員工能理解、會(huì)上手。四是隱患治理閉環(huán)化，明確隱患排查內(nèi)容、頻次和要求，規(guī)范隱患登記、整治、銷號(hào)全過(guò)程管理，不留空檔確保隱患整治落實(shí)到位。五是警示標(biāo)識(shí)醒目化，在作業(yè)區(qū)、設(shè)備、設(shè)施上危害告知和安全警示標(biāo)志醒目、齊全、規(guī)范統(tǒng)一。

三、方法步驟

（一）摸清底數(shù)，制定方案（2019年7月7日前）。各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分行業(yè)、分類別建立小微企業(yè)清單并上報(bào)縣局，請(qǐng)于7月7日前填寫附件1報(bào)送至lsxajjgmk@ly.shandong.cn。同時(shí)，摸清各企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行的真實(shí)情況，形成企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。針對(duì)企業(yè)情況建立“一企一策”，明確任務(wù)目標(biāo)、時(shí)間進(jìn)度和工作措施，確定責(zé)任單位和人員，實(shí)施專人幫扶、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)工作、專項(xiàng)推進(jìn)。

（二）典型引路，培訓(xùn)推廣（2019年7月中旬）。各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)至少樹(shù)立1家小微企業(yè)標(biāo)桿?？h局根據(jù)實(shí)際情況組織召開(kāi)不少于4次現(xiàn)場(chǎng)觀摩推廣活動(dòng)，分行業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩，以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、班組長(zhǎng)和崗位人員為重點(diǎn)，為每家企業(yè)至少培養(yǎng)一個(gè)雙重預(yù)防體系建設(shè)“明白人”。

（三）對(duì)標(biāo)建設(shè)，全面推進(jìn)（2019年12月底前）。統(tǒng)籌基層力量和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面推動(dòng)小微企業(yè)雙重預(yù)防體系建立和運(yùn)行，在實(shí)用、管用、能用上下功夫。督促企業(yè)將雙重預(yù)防體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等安全管理體系融合發(fā)展，對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)桿企業(yè)，“讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)”，全面提升員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和事故防范能力。

四、加強(qiáng)考核評(píng)估，執(zhí)法抽查推進(jìn)

（一）加強(qiáng)調(diào)度，定期通報(bào)。縣局每周調(diào)度一次各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作開(kāi)展情況，每半月向市局上報(bào)一次工作進(jìn)展情況。

（二）開(kāi)展隨機(jī)抽查評(píng)估?？h局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)按照10%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查評(píng)估，評(píng)估情況在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)季度考核評(píng)估排名情況向市局報(bào)送。

（三）納入縣級(jí)每月評(píng)估。縣局每月從各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)隨機(jī)抽取6家進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果納入對(duì)鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的季度評(píng)估成績(jī)。

（四）執(zhí)法處罰推進(jìn)。對(duì)通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)的雙重預(yù)防體系建設(shè)、運(yùn)行不到位的企業(yè)，實(shí)施執(zhí)法處罰等跟進(jìn)措施，督促企業(yè)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)創(chuàng)建、按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行雙重預(yù)防體系。

（五）實(shí)施警示、約談制度。根據(jù)每月通報(bào)、季度執(zhí)法考核評(píng)估等情況，每季度約談排名末位的鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的主要負(fù)責(zé)人。每季度召開(kāi)一次雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)，季度執(zhí)法考核排名落后的2個(gè)單位在全縣大會(huì)上做表態(tài)發(fā)言。

附件：1.工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)表

2.工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)雙重預(yù)防體系評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）

工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)表

工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)雙重預(yù)防體系評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）