沭應(yīng)急發(fā)〔2019〕25號

各鎮(zhèn)街安監(jiān)辦，縣土產(chǎn)公司，各煙花爆竹經(jīng)營業(yè)戶：

為認(rèn)真做好我縣2020年煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證頒發(fā)管理工作，加強煙花爆竹經(jīng)營安全管理，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章的要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將我縣煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證辦理工作有關(guān)事項通知如下：

一、發(fā)證范圍及對象

本縣行政區(qū)域內(nèi)，符合《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》、《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的經(jīng)營條件，擬申請辦理2020年《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，從事煙花爆竹經(jīng)營的業(yè)戶。

二、煙花爆竹零售點的審批

（一）審批原則

1、堅持“合理布局、總量控制、嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范管理、經(jīng)營有序、確保安全”的原則。

2、實行單位或個人申請，各鎮(zhèn)街安監(jiān)辦審核，縣應(yīng)急管理局發(fā)證的原則。

（二）審批條件

從事煙花爆竹經(jīng)營，需具備以下條件：

1、依法取得《營業(yè)執(zhí)照》，并在固定場所室內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營。

2、負(fù)責(zé)人或銷售人員經(jīng)過煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)縣應(yīng)急管理局考核合格，取得《安全合格證》，持證上崗。

3、建立主要負(fù)責(zé)人、銷售人員安全責(zé)任制，并制定購銷管理、儲存保管等各項制度、事故應(yīng)急措施；銷售場所應(yīng)當(dāng)張貼銷售人員崗位責(zé)任制、購銷管理制度、儲存保管管理制度。

4、實行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理；專店營業(yè)面積不小于10平方米；專柜銷售時，專柜應(yīng)當(dāng)相對獨立，并與其他柜臺距離保持0.7米以上，保證安全通道暢通。

5、根據(jù)防火防爆等應(yīng)急工作需要，零售場所應(yīng)配備必要的消防器材；設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并張貼懸掛“嚴(yán)禁煙火”等字樣，不得與其它易燃易爆物品同一場所經(jīng)營，電氣設(shè)置應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

6、銷售地點符合國家規(guī)定的要求。周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)儲存設(shè)施等重點建筑物保持100米以上的安全距離。

7、法律法規(guī)、部門規(guī)章、相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

（三）許可經(jīng)營范圍及限制存放量

1、許可經(jīng)營范圍：煙花類[C級、D級] 爆竹類[C級、D級]

2、限制存放量：煙花爆竹成品不準(zhǔn)超過50箱，總重量不得超過50公斤。

三、辦證程序

（一）辦證申請

申請人攜帶營業(yè)執(zhí)照、身份證等證件原件、復(fù)印件各一份到所在鎮(zhèn)街安監(jiān)辦提出申請，如實填寫《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》申請書。在申請時須將2019年辦理的《煙花爆竹經(jīng)營許可證》一并交回，由鎮(zhèn)街安監(jiān)辦代收后統(tǒng)一交至縣應(yīng)急局行政許可工作組。

（二）初步審查

各鎮(zhèn)街安監(jiān)辦受縣應(yīng)急管理局委托對申請單位申請文件、資料和經(jīng)營場所的安全條件進(jìn)行審查，嚴(yán)格按照煙花爆竹零售經(jīng)營“三嚴(yán)禁”和“兩關(guān)閉”要求，如實填寫《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》審查書，做出是否符合安全條件的意見。原則上審核通過的數(shù)量不得超過縣應(yīng)急管理局分配的經(jīng)營網(wǎng)點數(shù)量。

（三）材料報送

各鎮(zhèn)街安監(jiān)辦按照縣應(yīng)急管理局分配的經(jīng)營網(wǎng)點數(shù)量將審查合格的申請單位的申請書、審查書（一式兩份）進(jìn)行裝訂，按照受理時間一份報送至縣應(yīng)急局危險化學(xué)品工作組，另一份留檔。

（四）審查驗收

縣局在接到鎮(zhèn)街報送的申辦材料后，組織行政許可工作組、政策法規(guī)工作組、危險化學(xué)品工作組、安全生產(chǎn)監(jiān)察工作組，按照不少于各鎮(zhèn)街全部申請業(yè)戶總數(shù)10%的比例，對申請資料及現(xiàn)場隨機抽查。

（五）安全考核

經(jīng)現(xiàn)場審查驗收合格后，對符合安全經(jīng)營條件的煙花爆竹零售經(jīng)營單位，由政策法規(guī)工作組組織對經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，經(jīng)考核合格后頒發(fā)《安全合格證》。

（六）審核發(fā)證

經(jīng)培訓(xùn)合格，符合辦證條件的，經(jīng)研究同意后頒發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，各零售網(wǎng)點集中時間到縣政務(wù)大廳應(yīng)急管理窗口或鎮(zhèn)街安監(jiān)辦領(lǐng)取。

四、進(jìn)度安排

（一）宣傳發(fā)動階段（2019.11.12—2019.11.18）

1、召開各鎮(zhèn)街安監(jiān)辦負(fù)責(zé)人會議，傳達(dá)《關(guān)于認(rèn)真做好2020年全縣煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證頒發(fā)管理工作的通知》，印制煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請書、審查書、煙花爆竹安全管理責(zé)任書等材料。

2、各鎮(zhèn)街安監(jiān)辦要采取有效措施，開展煙花爆竹經(jīng)營許可宣傳、審查工作。

（二）集中受理、審查階段（2019.11.19—2019.11.30）

經(jīng)營業(yè)戶到所在地鎮(zhèn)街安監(jiān)辦報名，縣應(yīng)急管理局委托鎮(zhèn)街安監(jiān)辦對經(jīng)營場所和申報材料進(jìn)行審核。鎮(zhèn)街安監(jiān)辦于2019年11月30日前將申報材料和審查意見集中報送縣應(yīng)急局危險化學(xué)品工作組?？h應(yīng)急局于2019年12月10日前完成隨機抽查。

（三）安全考核（2019.12.11—2019.12.12）

經(jīng)隨機抽查后，縣應(yīng)急管理局組織負(fù)責(zé)考核培訓(xùn)的工作組對申請辦理煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識和能力進(jìn)行考核。

（四）審核發(fā)證（時間另行通知）

縣應(yīng)急管理局對符合辦證條件的煙花爆竹零售單位頒發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。

五、有關(guān)要求

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)通知精神，扎實開展宣傳發(fā)動工作。各鎮(zhèn)街安監(jiān)辦要領(lǐng)會文件精神和要求，安排專人負(fù)責(zé)，迅速行動，將通知精神傳達(dá)到經(jīng)營業(yè)戶，確保煙花爆竹許可工作順利開展。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在配送工作中發(fā)現(xiàn)的新的愿意開展煙花爆竹經(jīng)營的零售單位，應(yīng)告知其如何辦理《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。

（二）切實做好煙花爆竹經(jīng)營許可審查工作。煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的辦理工作是進(jìn)一步貫徹落實《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等法律法規(guī)和上級關(guān)于加強煙花爆竹安全管理工作要求的重要手段。各鎮(zhèn)街安監(jiān)辦對煙花爆竹經(jīng)營許可審查工作要堅持“依法行政、規(guī)范運作、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、客觀公正、公開透明、高效便民”的原則，嚴(yán)格審查?？h局對各鎮(zhèn)街申請戶的隨機抽查通過率將作為縣對鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)考核的一項內(nèi)容。對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準(zhǔn)或者驗收通過的，對負(fù)有職責(zé)的相關(guān)人員，給予降級或者撤職的處分；發(fā)生事故構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對申請單位弄虛作假的，縣應(yīng)急管理局將依法予以行政處罰。

（三）加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為。按照《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等法律法規(guī)，各鎮(zhèn)街安監(jiān)辦要將辦證工作和打非工作結(jié)合起來，認(rèn)真組織開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處各類不安全經(jīng)營行為，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、非法運輸、無證經(jīng)營、經(jīng)營不合格產(chǎn)品等行為或接到有關(guān)舉報時，及時交給公安、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門進(jìn)行處理。

（四）加大宣傳力度，發(fā)動全民監(jiān)督力量，持續(xù)落實舉報查處。按照《關(guān)于對煙花爆竹非法違法行為實施有獎舉報的通告》等相關(guān)要求，發(fā)動群眾，持續(xù)拓展舉報途徑和渠道，對舉報煙花爆竹非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營等違法行為的，一律按照法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

臨沭縣應(yīng)急管理局

2019年11月12日

附件：1.煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請書

2.煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證審查書

煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請書

煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證審查書