沭住建發(fā)〔2018〕8號

局屬各單位、各相關(guān)科室、各相關(guān)企業(yè)：

為認真貫徹省、市各級文件精神和縣安委會《關(guān)于印發(fā)臨沭縣安全生產(chǎn)“培訓(xùn)強基”工程實施方案的通知》（沭安發(fā)[2018]15號）要求，特制定《全縣住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)“培訓(xùn)強基”工程實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實，務(wù)求取得實效。

臨沭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年4月23日

全縣住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)“培訓(xùn)強基”

工程實施方案

為認真貫徹省政府安委會《進一步加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》（魯安發(fā)［2017］24號）、市安委會《臨沂市安全生產(chǎn)“培訓(xùn)強基”工程實施方案》（臨安發(fā)［2018］11號）以及縣安委會《關(guān)于印發(fā)臨沭縣安全生產(chǎn)“培訓(xùn)強基”工程實施方案的通知》（沭安發(fā)[2018]15號）等文件精神，著力解決企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)不到位，培訓(xùn)內(nèi)容不實用，培訓(xùn)質(zhì)量不高等突出問題，全面提升企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)，防止和減少“三違”行為，最大限度減少生產(chǎn)安全事故，結(jié)合住建系統(tǒng)實際，特制定全縣住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)“培訓(xùn)強基”工程實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實中央、省、市、縣安全生產(chǎn)工作決策部署，牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的理念，以“落實責(zé)任、提高素質(zhì)、規(guī)范管理、消除隱患、避免事故”為主題，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任為著力點，以落實一線員工持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度為核心，全面加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，全面推動落實安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任體系建設(shè)，扎實推進安全培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化、方式多樣化、管理信息化、監(jiān)督日常化，嚴格安全培訓(xùn)執(zhí)法，全面提升企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)，減少“三違”行為，全面提升從業(yè)人員和安全監(jiān)管人員的整體素質(zhì)，為促進我縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供人才保證和智力支持。

二、工作目標(biāo)

全縣住建系統(tǒng)2018年度計劃培訓(xùn)企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員210人，特種作業(yè)人員160人，其他從業(yè)人員500人。

三、培訓(xùn)對象及方式

（一）培訓(xùn)對象

1、企業(yè)主要負責(zé)人：指企業(yè)法定代表人（執(zhí)行董事或董事長）、企業(yè)負責(zé)人、總經(jīng)理等 。

2、項目經(jīng)理：負責(zé)具體工程項目管理的人員。

3、 企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員：主要包括企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人及其管理人員，項目專職安全員。

4、住建部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》規(guī)定的特種作業(yè)人員。

5、其他從業(yè)人員：主要包括除主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外，企業(yè)從事建筑施工活動的其他所有人員，包括其他負責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員等。

（二）培訓(xùn)方式

1、主要采取集中授課、互動探討、模擬體驗、實操教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、錄像教學(xué)、案例分析等形式。

2、按照臨沂市建設(shè)安全工程質(zhì)量監(jiān)督處的培訓(xùn)計劃組織我縣建筑施工企業(yè)的三類人員和特種作業(yè)人員按時進行延期和繼續(xù)教育脫產(chǎn)培訓(xùn)工作。

3、邀請業(yè)內(nèi)專家、本領(lǐng)域技術(shù)人員進行授課或看視頻錄像。

四、培訓(xùn)內(nèi)容

1、國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)及項目的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

2、安全生產(chǎn)管理的基本知識、方法與安全生產(chǎn)技術(shù)。

3、國內(nèi)外先進安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗及典型事故案例分析。

五、培訓(xùn)考核

各單位、各相關(guān)科室、各企業(yè)要建立健全安全培訓(xùn)考核制度，加強考試監(jiān)督，嚴格考試紀律，確保考試質(zhì)量。重點把好“三關(guān)”：

一是把好考題難度關(guān)。為檢驗培訓(xùn)效果，各有關(guān)單位、科室、企業(yè)要精心設(shè)計各類考試題庫，保持適度、科學(xué)、合理的考試難度。

二是把好考試考核關(guān)。堅持“誰考核，誰簽字，誰負責(zé)”的原則，考試過程中要嚴格考場紀律，對違反考場紀律行為要嚴肅處理。

三是把好監(jiān)督抽查關(guān)。有關(guān)單位、相關(guān)科室在執(zhí)法檢查過程中，要加強對企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)情況的抽查，建立“逢查必考”制度，細化檢查內(nèi)容，把培訓(xùn)實效作為檢查的重點，督促各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)落到實處。

六、組織分工

安全生產(chǎn)“培訓(xùn)強基”工程實行“誰主管誰負責(zé)、分級實施”的原則，各有關(guān)單位、科室、企業(yè)具體組織實施。

（一）企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。按照臨沂市建設(shè)安全工程質(zhì)量監(jiān)督處的培訓(xùn)計劃，組織建筑施工企業(yè)的三類人員和特種作業(yè)人員按時進行延期和繼續(xù)教育脫產(chǎn)培訓(xùn)工作。

（二）建筑業(yè)企業(yè)一般從業(yè)人員的培訓(xùn)。在各有關(guān)部門監(jiān)督指導(dǎo)下，由企業(yè)負責(zé)組織實施，企業(yè)不具備培訓(xùn)條件的，由企業(yè)委托具備培訓(xùn)條件的安全培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)實施，或通過各有關(guān)部門委派老師幫助實施。

七、時間安排

“培訓(xùn)強基”工程自2018年4月下旬開始實施，到2018年12月底結(jié)束，分階段進行。

（一）動員部署階段（2018年4月下旬）。各單位、機關(guān)各科室、各相關(guān)企業(yè)要統(tǒng)一認識，廣泛動員，周密部署，落實目標(biāo)任務(wù)，制定切實可行的培訓(xùn)工作實施方案。

（二）培訓(xùn)實施階段（2018年4月至2018年11月）。各單位、各相關(guān)科室、各企業(yè)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級實施，分類指導(dǎo)，步步推進”的總體要求，全力推進安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的日常化、規(guī)范化、制度化，落實保障措施，精心組織實施確保完成全年安全生產(chǎn)培訓(xùn)任務(wù)。考試結(jié)束后，要對考試合格人員頒發(fā)考試證書（合格證書、結(jié)業(yè)證書）。原來己取證、換證、復(fù)訓(xùn)的“三項崗位”人員要與此次培訓(xùn)工作有機結(jié)合，避免重復(fù)培訓(xùn)、重復(fù)考核。

（三）總結(jié)提高階段（2018年12月）。各單位、各相關(guān)科室、各企業(yè)在完成培訓(xùn)任務(wù)后要開展自查自評，要加強對全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況總結(jié)，針對存在的問題，研究制訂下一步加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作措施，建立長效機制，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責(zé)任，提高從業(yè)人員持證上崗率。

八、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各相關(guān)科室、各企業(yè)要高度重視，把安全生產(chǎn)“培訓(xùn)強基”工程實施列入工作重要內(nèi)容，明確責(zé)任分工，確保工作有序開展。縣住建局將不定期召開調(diào)度會，對有關(guān)工作進行調(diào)度，把安全生產(chǎn)“培訓(xùn)強基”工程實施情況納入安全生產(chǎn)年度評價的重要內(nèi)容。

（二）強化監(jiān)督執(zhí)法。各單位、各相關(guān)科室要加大執(zhí)法力度，將安全生產(chǎn)培訓(xùn)執(zhí)法檢查列入年度計劃，開展企業(yè)全員培訓(xùn)執(zhí)法檢查，把培訓(xùn)實效作為執(zhí)法檢查的重點，對落實安全培訓(xùn)主體責(zé)任不到位的企業(yè)，依法從嚴處罰，對培訓(xùn)質(zhì)量不高的單位實行責(zé)任倒查，通過執(zhí)法檢查督促企業(yè)強化“三級”教育培訓(xùn)。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。各單位、各相關(guān)科室、各企業(yè)要充分發(fā)揮各類媒體作用，采用各種形式廣泛宣傳，大力宣傳培訓(xùn)先進典型和經(jīng)驗做法，營造有利于“培訓(xùn)強基”工程實施的深厚氛圍。

（四）加強效果評估。實施安全教育培訓(xùn)效果評估制度，對培訓(xùn)組織、授課內(nèi)容、授課效果進行跟蹤測評，并對受培訓(xùn)單位和人員進行涉及培訓(xùn)效果的意見采集，編制培訓(xùn)效果評估報告，并建立誠信檔案。