沭住建發(fā)〔2019〕25號

各建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位：

按照全縣建筑工程質(zhì)量安全管理工作的總體安排，2019年9月19日—25日，縣住建局委托第三方質(zhì)量安全評估機(jī)構(gòu)，對全縣在建工程開展了第三季度質(zhì)量安全輔助巡查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

本次檢查對全縣25個(gè)在建項(xiàng)目106個(gè)單體工程全部實(shí)施了安全文明風(fēng)險(xiǎn)評估，對部分工程實(shí)施了質(zhì)量評估。受檢工程面積累計(jì)129萬平方米，約占全縣在建工程的76%。檢查共涉及建設(shè)單位10家，施工總承包企業(yè)10家，監(jiān)理企業(yè)11 家，起重機(jī)械68臺。此次檢查共下達(dá)整改通知書19份，責(zé)令停工整改項(xiàng)目2個(gè)，拆除不合格起重機(jī)械8臺（套），發(fā)現(xiàn)隱患問題146 項(xiàng)，其中施工起重機(jī)械問題20項(xiàng)，安全風(fēng)險(xiǎn)管控方面問題75項(xiàng)，重大隱患問題 15項(xiàng)。對照檢查標(biāo)準(zhǔn)，總符合率75.1 %，其中施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)方面符合率74.6%，監(jiān)理企業(yè)管理符合率75.6 %。

從這次巡查的情況看,安全生產(chǎn)水平較上次評估有了明顯進(jìn)步，特別是上次參與評估的施工企業(yè)效果尤為明顯。但各施工企業(yè)之間發(fā)展不平衡，存在較大差距，作為本縣施工龍頭企業(yè)的臨沭縣金明寓建筑工程有限公司施工的很多項(xiàng)目，安全生產(chǎn)管理水平提升明顯，起到了很好的帶頭引領(lǐng)作用。

二、存在的主要問題

（一）安全管理方面

1、垂直運(yùn)輸設(shè)備：設(shè)備本身存在的問題主要有塔吊、施工升降機(jī)超期服役；塔機(jī)安全保護(hù)裝置未安裝、失效的較多；施工升降機(jī)的安全防墜器、高度限位、極限限位不安裝、無效的情況均存在；設(shè)備檢測不嚴(yán)肅，已檢測合格的設(shè)備實(shí)際不合格的現(xiàn)象較多；資料和現(xiàn)場實(shí)際設(shè)備不對應(yīng)的現(xiàn)象也一定程度存在。

2、深基坑工程：深基坑支護(hù)是歷次檢查發(fā)現(xiàn)的后果影響最大的安全隱患之一，各相關(guān)建設(shè)及施工單位思想重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。大多數(shù)不能按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行支護(hù)，建設(shè)單位未委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測，挖方坡度過陡。有的工程開挖深度達(dá)7、8米，周邊有建筑物，里面長期住人，存在較大安全隱患。檢查人員現(xiàn)場提出了相應(yīng)的應(yīng)急措施建議及按設(shè)計(jì)要求支護(hù)降水和委托基坑檢測的建議，只有新開工的城投翰林學(xué)府工程正在按設(shè)計(jì)要求施工。

3、高處作業(yè)吊籃：多數(shù)現(xiàn)場設(shè)備老舊、超期服役、設(shè)備生產(chǎn)日期不明確、整套設(shè)備未經(jīng)檢測、防墜安全器無效、不能按規(guī)范進(jìn)行檢測、支撐架多數(shù)未使用前支腿、配重不按規(guī)定使用、安全繩使用不正確，未固定在可靠構(gòu)件上等。

4、臨時(shí)用電：配電系統(tǒng)不合格，接地系統(tǒng)不正確、不完整、無效，做不到三級配電兩級保護(hù)。三相五線制（即TN-S系統(tǒng)）存在外電防護(hù)的工地多數(shù)未按要求對外電線路進(jìn)行防護(hù)。配電箱管理混亂，配電設(shè)備破損嚴(yán)重、私自接線、箱門敞開的較多。

5、腳手架、卸料平臺：連墻件不能正常使用、數(shù)量不足；懸挑腳手架、卸料平臺的懸挑型鋼錨固長度不符合要求，卸料平臺放在陽臺上，卸荷措施不到位；安全平網(wǎng)防護(hù)不嚴(yán)，特別是離墻間距較大，不能及時(shí)防護(hù)，安全網(wǎng)上雜物較多，不能及時(shí)清理。

6、模板工程：模板支撐不能形成有效的支撐體系，特別是高度較大的模板工程和截面較大的工程隱患更大，此類現(xiàn)象在全縣在建工地中較為普遍；缺少剪刀撐和與結(jié)構(gòu)連接的桿件；缺少掃地桿或過早拆除；墊板、底座使用不正確；梁底支撐排距過大，大橫桿數(shù)量不足，做不到雙向設(shè)置，步數(shù)不足，特別是缺少最上一步大橫桿。

7、安全防護(hù)及安全通道：有些設(shè)備缺少防護(hù)棚，有些工程安全通道數(shù)量不足，有的無安全通道；樓層防護(hù)不及時(shí)，防護(hù)欄桿固定不牢，高度不足，定型化防護(hù)欄桿及防護(hù)棚使用不多；地下室多數(shù)不能有效防護(hù)，照明不足，很多工程沒有照明設(shè)備。

（二）施工質(zhì)量方面

1、止水梁局部斷開；填充墻和砼墻交接處，豎向接縫寬度過窄，砂漿不密實(shí)。填充墻頂部橫向接縫不飽滿；墻體破壞嚴(yán)重；砼質(zhì)量缺陷處理不規(guī)范；屋面保護(hù)層分隔縫間距過大；高屋面落水管底部距離大屋面小于200mm，落水斗未固定。

2、陽臺部位下層窗頂梁距離上層窗臺高度不滿足1200mm,不符合防火規(guī)范要求。外窗窗頭滴水線深度過小；樓梯井滴水線做法不正確，起不到截水作用。抹灰面層后割線槽無防裂處理措施，表面粗糙；防水保護(hù)墻不按設(shè)計(jì)要求施工；后澆帶拆除無支護(hù)措施；構(gòu)造柱按框架柱施工，改變構(gòu)件受力狀態(tài)。

3、梁施工縫位置留置錯(cuò)誤（上部上翻，50mm預(yù)留未澆筑砼）；梁板交接處吃模未拆除干凈；拉結(jié)筋不按設(shè)計(jì)使用通長筋，有漏放現(xiàn)象；止水梁施工未鑿毛。防水卷材橫向接頭未錯(cuò)開，位于同一平面內(nèi)；防水卷材供應(yīng)廠家說明施工工藝為自粘法，現(xiàn)場采用膠漿粘貼法，膠漿與卷材應(yīng)做相容性試驗(yàn)；砼墻窗臺裂縫。

（三）監(jiān)理企業(yè)管理方面

1、有個(gè)別工程總監(jiān)不在現(xiàn)場，甚至監(jiān)理人員多數(shù)不在場，監(jiān)理日常工作不到位；圖紙會(huì)審記錄、工程變更未建立臺賬或收集資料不齊全、不及時(shí)；監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則缺少揚(yáng)塵治理、危大工程方面的內(nèi)容；危大工程控制，這是歷次檢查評估的必查內(nèi)容和重點(diǎn)內(nèi)容，規(guī)劃和細(xì)則中缺少該部分內(nèi)容，未建立臺賬，檢查驗(yàn)收記錄不全，旁站記錄不齊。

2、該下發(fā)監(jiān)理通知的沒發(fā)，下發(fā)的通知未及時(shí)回復(fù)，回復(fù)單未及時(shí)驗(yàn)收確認(rèn)，資料不閉合。缺少安全例行檢查，檢查不及時(shí)；旁站記錄不齊全，不及時(shí)，缺少危大工程旁站記錄；隱患排查不到位，沒有盡到責(zé)任，現(xiàn)場大量質(zhì)量安全隱患未及時(shí)進(jìn)行排查。

三、檢查處理意見

（一）表揚(yáng)先進(jìn)。對安全生產(chǎn)方面領(lǐng)導(dǎo)重視、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全防護(hù)措施比較好，得分前三名的臨沭縣金明寓建筑公司施工的育源華庭南區(qū)項(xiàng)目、山東正安建設(shè)有限公司施工的翰林學(xué)府項(xiàng)目、山東金正陽建筑工程有限公司施工的印象城銀座大酒店項(xiàng)目予以通報(bào)表揚(yáng)。

（二）批評后進(jìn)。對安全管理責(zé)任制未落實(shí)、現(xiàn)場管理混亂、得分后三名的山東春天建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的愛琴海項(xiàng)目、臨沂明昊建筑工程有限公司施工的新天名都項(xiàng)目、山東金大陸建筑工程有限公司施工的陸河社區(qū)項(xiàng)目給予通報(bào)批評，在今后管理和檢查時(shí)列為重點(diǎn)管理對象。

對以下監(jiān)理單位給予通報(bào)批評：青島公信建設(shè)監(jiān)理有限公司臨沂育才公司臨沭陸河社區(qū)監(jiān)理項(xiàng)目部、青島恩地建設(shè)咨詢有限公司臨沭愛琴海監(jiān)理項(xiàng)目部、臨沭縣蒼馬建設(shè)監(jiān)理有限公司世紀(jì)新城二期監(jiān)理項(xiàng)目部。以上三個(gè)監(jiān)理公司所監(jiān)理的工程，在檢查時(shí)總監(jiān)及監(jiān)理人員不能到位，存在監(jiān)理資料內(nèi)容不全，填寫不規(guī)范等諸多問題。

四、有關(guān)工作要求

（一）全面排查治理，切實(shí)消除安全隱患。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作要求，對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署。開展“決戰(zhàn)四季度、決勝2019年”專項(xiàng)行動(dòng)，立即開展安全生產(chǎn)大排查，推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。對查出的隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落實(shí)安全防范措施，切實(shí)做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，確保隱患整改到位，有效防范各類事故發(fā)生。

（二）突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)起重機(jī)械管理。本次檢查，要突出施工安全生產(chǎn)特別是建筑起重機(jī)械管理這個(gè)重點(diǎn)，在檢查中存在嚴(yán)重問題的起重機(jī)械，必須按照要求進(jìn)行拆除和整改。各施工、監(jiān)理單位要建立起重機(jī)械使用期間每月檢查和日常維護(hù)管理使用管理制度，防止設(shè)備“帶病”作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)消除。加強(qiáng)起重機(jī)械管理是作為今后一段時(shí)期安全管理工作的重點(diǎn)，對存在問題嚴(yán)重且拒不整改的，發(fā)現(xiàn)一起將嚴(yán)肅處理一起。

（三）強(qiáng)化管理意識，落實(shí)各方主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程參建五大責(zé)任主體的管理，重點(diǎn)落實(shí)建設(shè)單位、施工單位主體責(zé)任，杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。決不能為追求低造價(jià)和不合理工期而忽視工程質(zhì)量安全；決不能為追求低投入而降低工程質(zhì)量安全；決不能項(xiàng)目管理部形同虛設(shè)，項(xiàng)目經(jīng)理必須真正地到崗履職；決不能使用不合格原材料，以及偷工減料，粗制濫造，建造不合格工程，給社會(huì)和用戶帶來直接危害。

附：臨沭縣第三季度質(zhì)量安全輔助巡查評估結(jié)果匯總表

臨沭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年11月18日