現將《臨沭縣化工（危險化學品）企業聯管聯控工作機制》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

臨沭縣安全生產委員會

2020年4月24日

臨述縣化工(危險化學品)企業聯管聯控工作機制

為進一步加強全縣化工（危險化學品）企業安全生產工作的組織領導，預防和減少化工（危險化學品）企業安全事故的發生，保障人民群眾生命和財產安全，強化各職能部門之間的聯系與協作，強化聯合執法效能，提高安全監管工作效率，根據國務院《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規規定，經研究，建立全縣化工（危險化學品）企業聯管聯控工作機制。

一、主要職能

在縣政府的統一領導下，各司其職，各負其責，齊心協力，共同做好我縣化工（危險化學品）企業安全監管各項工作：

1、貫徹落實國家、省、市及本縣化工（危險化學品）安全生產法律法規規定和有關文件精神；

2、通報全縣化工（危險化學品）安全生產工作情況，分析、研究化工（危險化學品）安全生產形勢，指導化工（危險化學品）安全監管工作，向縣政府提出有關政策建議；

3、聽取各成員單位有關化工（危險化學品）安全監管工作的情況匯報，審議加強化工（危險化學品）安全監管的建議，協調、研究解決化工（危險化學品）安全監管工作的重大問題；

4、組織開展打擊非法生產、經營、儲存、運輸和使用等聯合執法、專項整治和督查工作；

5、承辦縣委縣政府部署的有關工作。

二、成員單位

由縣工信局、縣公安局、縣住建局、縣交運局、縣應急局、縣生態環境分局、縣市場監管局、縣消防救援大隊、縣招商服務中心、縣稅務局、縣供電公司等部門和單位組成。縣政府分管領導擔任聯管聯控工作機制召集人，縣應急管理局為牽頭單位，各成員單位有關負責同志為聯管聯控工作機制成員。聯管聯控工作機制成員因工作變動需要調整的，由所在單位提請縣政府進行調整。

三、工作機制

1、建立聯席會議制度。建立聯管聯控聯席會議制度，由召集人或其委托的副召集人主持，原則上每月召開一次，通報全縣化工（危險化學品）安全生產有關工作情況，共同解決工作中出現的問題。根據工作需要，及時召開專題會議研究有關工作，協調解決全縣化工（危險化學品）企業聯管聯控工作中遇到的突出困難和問題。聯席會議辦公室設在縣應急管理局，負責聯席會議日常工作。

2、建立溝通協調機制。各部門要結合職責全面托清監管化工（危險化學品）企業底數，摸清企業所使用的原輔料、生產工藝等情況，及時梳理化工（危險化學品）監管漏洞，加強信息共享、相互通報，從源頭防范化工（危險化學品）企業非法生產、經營、儲存、運輸和使用等行為的發生。對難以協調一致的問題，由聯管聯控牽頭單位報縣政府決定。

3、建立全鏈條監管機制。各部門要結合職責對通過聯審聯批的化工（危險化學品）建設項目從施工建設、試生產、投入使用等實行全鏈條監管。項目施工建設中，重點監管與規劃、設計、“三同時”批復許可等是否一致，投資強度是否符合實際。項目試生產中，重點監管是否編制試生產方案，是否采取有效措施，是否經論證。項目投入使用后，各部門要結合部門職責重點加強日常管理，要用全鏈條思維抓安全監管，做到監管不留盲點和死角，確保每項工作、每項責任無縫對接、層層落實。

4、建立聯合執法機制。縣應急管理局要發揮聯管聯控牽頭單位作用，定期或不定期組織各有關成員單位對全縣化工（危險化學品）企業采取“四不兩直”、“雙隨機”等執法方式開展聯合執法行動，對執法過程中發現的問題及時通報給相關部門，實施聯合懲戒，各部門要結合部門職責嚴厲打擊無證無照非法生產經營單位，依法嚴肅查處聯合執法過程中發現的違法行為，讓企業付出的違法成本遠高于前期減少的安全投入。對在建、新建、改建、擴建項目要重點檢查生產工藝是否與設計一致，對涉嫌刑事犯罪的，由公安部門依法進行處理。

5、建立輿論監督機制。各部門要充分利用電視、網絡、報紙等各種媒體廣泛開展宣傳，動員和引導公眾參與；鼓勵發動群眾舉報非法生產、經營、儲存、運輸和使用等行為；加大典型案件曝光力度，加大對違法行為的震懾力度。

四、工作職責

1、工信部門負責牽頭組織化工產業領域淘汰落后產能有關工作。負責化工行業管理工作，擬訂行業發展規劃并組織實施。承擔推進化工產業轉型升級，促進產業向高端化、功能化、精細化發展。推進化工園區優化升級，促進產業集聚發展。組織并提供項目聯審聯批情況，并與各成員單位共享全縣化工產業基本信息。

2、公安部門根據《危險化學品安全管理條例》規定，負責危險化學品的公共安全管理，核發劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證，并負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。將涉嫌非法轉移、運輸危險廢物及固體廢物的企業及時通報環保部門，對易制爆化學品、易制毒化學品、劇毒化學品購買、流向等根據相關法規需由公安機關建立臺賬監管的，并與各成員單位共享信息。

3、住建部門負責化工（危險化學品）企業建設工程施工安全生產監督管理，負責建設工程消防設計審查、施工圖審查和標準設計的監督管理，負責建設工程消防驗收、備案和抽查工作，并建立化工（危險化學品）企業管理臺賬信息，并與各成員單位共享信息。

4、交通運輸管理部門根據《危險化學品安全管理條例》規定，負責危險化學品道路運輸、水路運輸的運輸工具的安全管理，對危險化學品水路運輸安全實施監督，負責危險化學品道路運輸企業駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員、集裝箱裝箱現場檢查員的資格認定。根據部門職責負責督促危險貨物運輸企業落實安全生產主體責任，采取有效措施，確保裝運物質與許可運輸內容一致，并與各成員單位共享信息。

5、應急管理部門根據《危險化學品安全管理條例》規定，負責危險化學品安全監督管理綜合工作，對新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目進行安全條件審查，核發危險化學品安全生產許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經營許可證，并負責危險化學品登記工作。核查已發危險化學品安全生產許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經營許可證的單位是否合法貯存、使用危險化學品，將存在涉嫌利用危險化學品相關許可非法從事危險廢物的轉移、貯存、處置的單位及時通報環保部門；對危險化學品生產使用建立全過程管理臺賬信息，并與各成員單位共享信息。

6、生態環境部門對危險廢物污染防治工作實施統一監督管理。對涉及危險廢物的項目應當嚴格進行環境影響評價，合理分析危險廢物的產生環節、種類、危害特性、產生量、利用或處置方式，科學預測其環境影響；對危險廢物產生強度大及所產生的危險廢物分析不清、無妥善利用或處置方案和風險防范措施（應急預案）的建設項目，不予批準其環評文件；需要配套建設危險廢物相關環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的，未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案，按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《建設項目環境保護管理條例》等相關法律法規進行查處。危險廢物情況發生較大變化時，一律進行補充環境影響評價。同時，負責廢棄危險化學品處置的監督管理，組織危險化學品的環境危害性鑒定和環境風險程度評估，確定實施重點環境管理的危險化學品；依照職責分工調查相關危險化學品環境污染事故和生態破壞事件，負責危險化學品事故現場的應急環境監測。負責對危險廢物經營單位環境污染防治的監督管理，并與各成員單位共享信息。

7、市場監管部門根據《危險化學品安全管理條例》規定，負責核發危險化學品及其包裝物、容器（不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐）生產企業的工業產品生產許可證，并依法對其產品質量實施監督。核實已核發危險化學品及其包裝物、容器（不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐）生產企業的工業產品生產許可證的企業產品包裝質量是否達到核發證件的要求，確保已核發工業產品生產企業生產經營過程不涉及非法危險化學品，并與各成員單位共享信息。

8、招商服務中心負責化工（危險化學品）企業項目資金到位情況，并與各成員單位共享信息。

9、消防救援大隊負責化工（危險化學品）企業消防設施、器材配置是否符合標準，建設工程防火等級是否符合要求，電氣線路是否老化等情況，并與各成員單位共享信息。

10、稅務局負責化工（危險化學品）企業稅收繳納情況，并與各成員單位共享信息。

11、供電公司負責化工（危險化學品）企業每日用電量情況，并與各成員單位共享信息。

五、工作要求

1、各成員單位要根據部門職責，主動研究涉及化工（危險化學品）安全監管的有關問題，如需召開聯席會議協調解決的，要及時向聯管聯控辦公室提出。

2、各成員單位要認真落實聯管聯控工作中確定的工作任務和議定事項，及時處理全縣化工（危險化學品）安全監管工作中需要協調解決的問題。

3、各成員單位要相互支持，相互配合，互通信息，形成合力，充分發揮好聯管聯控工作機制的作用。

附件：臨沭縣化工（危險化學品）企業聯管聯控成員單位名單

附件：

臨沭縣化工（危險化學品）企業聯管聯控成員單位名單

召  集  人：朱鳳華 縣委常委、常務副縣長

副召集人：李寶督 縣應急管理局局長

成       員：顏廷金 縣應急管理局副局長

                 王桂禮 縣工信局副局長

                 張衛偉 縣住建局副局長

                 景   健 縣公安局副局長、信訪局黨組副書記

                 王厚田 縣交運局黨組成員、執法大隊大隊長

                 倉    波 縣生態環境分局應急中心主任

                 闞    鵬 縣市場監管局副局長

                 張勁松 縣招商服務中心副主任

                 張   棟 縣消防救援大隊副大隊長

                 羅運波 縣稅務局副局長

                 張   鵬 縣供電公司副總經理

聯  絡  員：黃兆杰 縣應急管理局危化科科長

                 王金部 縣工信局材料產業科科長

                 趙   峰 縣住建局工程質量安全監管科科長

                 陳   雷 縣公安局治安大隊大隊長

                 姜錦根 縣交通運輸事業發展中心貨運科科長

                 袁玉襲 縣生態環境分局應急中心工作人員

                 張   坤 縣市場監管局特監科科長

                 尹魯豫 縣招商服務中心考核獎懲科副科長

                 李永浩 縣消防救援大隊消防文員

                 楊大良 縣稅務局收入核算股股長

                 張   明 縣供電公司營銷部主任