沭安發(fā)〔2020〕2號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣安委會(huì)成員單位，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

為扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，決定立即在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

各部門(mén)單位要充分認(rèn)識(shí)本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和安全隱患的反復(fù)性，迅速對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。各級(jí)要嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理”，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要緊急行動(dòng)、靠前指揮、親力親為，深入一線加強(qiáng)督促檢查，履行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任；各相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、分口把守，消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。各類(lèi)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理和隱患排查治理，強(qiáng)化從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全教育培訓(xùn)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)的安全治理，堅(jiān)決消除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效遏制事故發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)，深入扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治

（一）排查時(shí)間

從即日起到9月30日。

（二）排查范圍

全縣所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位。

（三）排查內(nèi)容

1.屬地方面。貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署情況，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系情況，鎮(zhèn)街（區(qū)）落實(shí)屬地管理責(zé)任情況，安全隱患大排查大整治部署推進(jìn)情況，組織協(xié)調(diào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治情況。

2.行業(yè)方面。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任情況，有關(guān)部門(mén)主管的行業(yè)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作進(jìn)展情況。（具體分工詳見(jiàn)附件2）

3.企業(yè)方面。安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況，企業(yè)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況，安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況，應(yīng)急管理情況，安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作情況等。

（四）重點(diǎn)整治

1.政治站位不高問(wèn)題。對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述領(lǐng)會(huì)不深，對(duì)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)安全生產(chǎn)不研究、不部署、不督辦，風(fēng)險(xiǎn)隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實(shí)上存在差距。

2.紅線意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題。政績(jī)觀存在偏差，招商引資、規(guī)劃建設(shè)不能?chē)?yán)把安全關(guān)，盲目引進(jìn)不具備安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能，化工等產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展。

3.安全責(zé)任缺位問(wèn)題。落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及我省實(shí)施細(xì)則不到位；落實(shí)“三管三必須”的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié)，存在監(jiān)管盲區(qū)；落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任措施不力，在安全生產(chǎn)制度建設(shè)、隱患排查風(fēng)險(xiǎn)防控、日常檢查、員工培訓(xùn)等環(huán)節(jié)不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，甚至弄虛作假、違法違規(guī)。

4.隱患排查不扎實(shí)問(wèn)題。隱患排查不深入不全面，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見(jiàn)，安全整治走形式走過(guò)場(chǎng)，整改問(wèn)題沒(méi)有盯住不放，特別是隱患排查治理沒(méi)有形成有效機(jī)制。

5.三個(gè)不到位問(wèn)題。預(yù)案管理不到位，沒(méi)有制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的預(yù)案；應(yīng)急演練不到位，沒(méi)有定期組織全體員工進(jìn)行應(yīng)急演練或流于形式，現(xiàn)場(chǎng)搶救和逃生時(shí)混亂，擴(kuò)大了事故傷亡；安全生產(chǎn)培訓(xùn)不到位，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和員工安全意識(shí)淡薄、安全素質(zhì)差，“三違”現(xiàn)象屢禁不止。

6.監(jiān)管執(zhí)法寬松軟問(wèn)題。不能正確處理“放管服”的關(guān)系，只放不管或簡(jiǎn)單化限制執(zhí)法，放松對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管；監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍班子不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人法制教育不到位，開(kāi)展執(zhí)法檢查不嚴(yán)不實(shí)不深入，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)不敢動(dòng)真碰硬，該停不停、該關(guān)不關(guān)，放任違法企業(yè)一路“整改”、一路“綠燈”，長(zhǎng)期“帶病”生產(chǎn)。

（五）突出工作重點(diǎn)

加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，突出抓好化工裝置開(kāi)停車(chē)、檢維修、動(dòng)火作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全管理。加強(qiáng)對(duì)物流、客運(yùn)車(chē)輛的檢修、檢測(cè)及駕駛員的安全教育培訓(xùn)。其他行業(yè)領(lǐng)域都要結(jié)合實(shí)際，督促企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查治理，有效管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除事故隱患。

（六）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策

各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合疫情防控工作需要，注重采取“四不兩直”暗訪抽查與隨機(jī)檢查相結(jié)合的方式，實(shí)施精準(zhǔn)檢查、精準(zhǔn)整治，不搞“大呼隆”。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入分析研判疫情對(duì)安全生產(chǎn)工作帶來(lái)的不利影響，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，盯緊看牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大風(fēng)險(xiǎn)。抓好前期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，對(duì)前期執(zhí)法檢查等發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要盯住不放，實(shí)行閉環(huán)管理，跟蹤督促整改，確保企業(yè)在限定時(shí)間內(nèi)整改到位。

三、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”安全監(jiān)管責(zé)任，突出復(fù)工復(fù)產(chǎn)這個(gè)重中之重，加強(qiáng)近期典型事故剖析和分析研判，真正把安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題摸清、對(duì)策措施找準(zhǔn)，牢牢守住安全底線。要督促企業(yè)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)、管理團(tuán)隊(duì)必須在崗在位，認(rèn)真排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建檔立賬、落實(shí)責(zé)任、閉環(huán)管理，確保逐項(xiàng)整改到位。要堅(jiān)持分區(qū)分類(lèi)精準(zhǔn)施策，對(duì)安全基礎(chǔ)較好的企業(yè)，推動(dòng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、釋放產(chǎn)能；對(duì)安全條件一般企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，有序推進(jìn)復(fù)產(chǎn)；對(duì)存在重大隱患、不具備安全條件的堅(jiān)決不予復(fù)產(chǎn)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)，積極主動(dòng)熱情服務(wù)各類(lèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)企業(yè)存在的重大隱患，組織專(zhuān)家開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)上會(huì)診、上門(mén)服務(wù)，幫助企業(yè)做好整改；對(duì)企業(yè)重點(diǎn)崗位人員、新錄用人員進(jìn)行免費(fèi)線上安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和安全技能。

四、加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，不斷提高安全防范意識(shí)

各級(jí)各部門(mén)要高度重視安全宣傳教育工作，深入開(kāi)展“七進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所）。各村（社區(qū)）要利用好“村村響”，廣播用電用氣、用火消防、交通出行以及高層建筑、公共場(chǎng)所等安全知識(shí)和逃生自救常識(shí)，提高公眾的安全意識(shí)和避險(xiǎn)減災(zāi)技能，讓安全文化和常識(shí)入耳入腦入心。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要突出重點(diǎn)崗位作業(yè)人員，加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全員管控風(fēng)險(xiǎn)、

消除隱患和有效應(yīng)對(duì)初起險(xiǎn)情的應(yīng)急處置能力。各級(jí)各部門(mén)要將《通知》迅速傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)和監(jiān)管行業(yè)企業(yè)。貫徹落實(shí)情況請(qǐng)于3月20日下午3點(diǎn)前報(bào)送縣安委會(huì)辦公室。

附件：1.全縣安全生產(chǎn)大排查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組

          2.全縣安全生產(chǎn)大排查大整治分工方案

臨沭縣安全生產(chǎn)委員會(huì)

2020年3月17日

附件1

全縣安全生產(chǎn)大排查大整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組   長(zhǎng)： 張   雷   縣委副書(shū)記、縣政府縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：朱鳳華   縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

             尤作錦   縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委代主任

             于麗華   縣政府副縣長(zhǎng)

             公茂禮   縣政府副縣長(zhǎng)

             管   濤   縣政府副縣長(zhǎng)，縣公安局局長(zhǎng)

             張   磊   縣政府副縣長(zhǎng)（掛職）

             陸永春   縣政府副縣長(zhǎng)

             胡   偉   縣政府黨組成員

             孟慶華   縣政府黨組成員

             劉家合   沭河水利工程管理處主任

成   員：張英杰   縣政府黨組成員、辦公室主任

             李西安   縣人武部副部長(zhǎng)

             左德寶   縣委組織部副部長(zhǎng)、“兩新”組織工委書(shū)記

             文   平   縣委宣傳部副部長(zhǎng)、融媒體中心主任

             王紹良   縣法院副院長(zhǎng)

             劉乃如   縣檢察院副檢察長(zhǎng)

             孟   芳   縣發(fā)改局局長(zhǎng)

             王維慶   縣教體局局長(zhǎng)

             楊   洋   縣科技局局長(zhǎng)

             崔廣祥   縣工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)

             劉   健   縣民政局局長(zhǎng)

             李新生   縣司法局局長(zhǎng)

             李根深   縣財(cái)政局局長(zhǎng)

             孟凡峰   縣人社局局長(zhǎng)

             陳   飛   縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心主任、林業(yè)發(fā)展中心主任

             尹相坤   縣住建局局長(zhǎng)

             吳清軍   縣交運(yùn)局局長(zhǎng)

             魏   強(qiáng)   縣水利局副局長(zhǎng)（主持工作）

             徐會(huì)社   縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

             李   瑞   縣商務(wù)局局長(zhǎng)

             王志銀   縣文化和旅游局局長(zhǎng)

             張明坤   縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)

             李寶督   縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

             朱孟英   縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

             王興壯   縣綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)

             朱   孟   范縣醫(yī)療保障局局長(zhǎng)

             劉英杰   縣氣象局局長(zhǎng)

             解自玉   縣總工會(huì)常務(wù)副主席

             高慎榮   團(tuán)縣委書(shū)記

             于世華   縣糧食和物資儲(chǔ)備中心主任

             王正河   縣畜牧發(fā)展促進(jìn)中心主任

             文學(xué)軍   縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展促進(jìn)中心主任

             劉金濤   縣地震監(jiān)測(cè)中心主任

             李振祥   縣中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任

             付成飛   縣體育中心主任

             李懷東   縣供銷(xiāo)聯(lián)社理事會(huì)主任

             徐祗銀   縣商貿(mào)總公司總經(jīng)理

             張   煒   縣物資總公司總經(jīng)理

             高紅衛(wèi)   縣二輕聯(lián)社副主任

             李學(xué)山   市生態(tài)環(huán)境局臨沭分局局長(zhǎng)

             冉賢兵   沭河水利管理局局長(zhǎng)

             劉加永   縣交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

             李   偉   縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

             邵曉東   縣供電公司總經(jīng)理

             劉善濤   縣公路中心副主任

             趙蘭欣   縣郵政公司總經(jīng)理

             喬永關(guān)   縣煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(zhǎng)

整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，李寶督同志兼任辦公室主任。

附件2

全縣安全生產(chǎn)大排查大整治分工方案

1.?；贰⒎敲旱V山、煙花爆竹安全生產(chǎn)領(lǐng)域，由?；贰⒎敲旱V山、煙花爆竹安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)組織實(shí)施，朱鳳華同志負(fù)責(zé)，李寶督同志為第一責(zé)任人。

2.道路交通安全領(lǐng)域，由道路交通安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)組織實(shí)施，管濤同志負(fù)責(zé)，劉加永同志為第一責(zé)任人。

3.公路、鐵路運(yùn)輸安全領(lǐng)域，由公路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)組織實(shí)施，公茂禮同志負(fù)責(zé)，吳清軍同志為第一責(zé)任人。

4.民爆物品領(lǐng)域，由民爆物品安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)組織實(shí)施，管濤同志負(fù)責(zé)，景健同志為第一責(zé)任人。

5.城鄉(xiāng)建設(shè)、燃?xì)忸I(lǐng)域，由城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)組織實(shí)施，公茂禮同志負(fù)責(zé)，尹相坤同志為第一責(zé)任人。

6.旅游領(lǐng)域，由旅游安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)組織實(shí)施，陸永春同志負(fù)責(zé)，王志銀同志為第一責(zé)任人。

7.電力、油氣管道領(lǐng)域，由電力、油氣管道安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)組織實(shí)施，朱鳳華同志負(fù)責(zé)，孟芳同志、李瑞同志為第一責(zé)任人。

8.學(xué)校（校車(chē)）領(lǐng)域，由學(xué)校（校車(chē)）安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)組織實(shí)施，于麗華同志負(fù)責(zé)，王維慶同志為第一責(zé)任人。

9.農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域，由農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)組織實(shí)施，陸永春同志負(fù)責(zé)，徐會(huì)社同志為第一責(zé)任人。

10.特種設(shè)備領(lǐng)域，由特種設(shè)備安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)組織實(shí)施，陸永春同志負(fù)責(zé)，朱孟英同志為第一責(zé)任人。

11.醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，由醫(yī)療衛(wèi)生安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)組織實(shí)施，胡偉同志負(fù)責(zé)，張明坤同志為第一責(zé)任人。

12.消防安全領(lǐng)域，由消防安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)組織實(shí)施，管濤同志負(fù)責(zé)，李偉同志為第一責(zé)任人。

其他行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大整治，由其主管部門(mén)制定具體的整治方案，認(rèn)真組織實(shí)施。