沭工信字〔2020〕7號

各鎮(zhèn)街人民政府、開發(fā)區(qū)管委會：

現(xiàn)將《全縣違規(guī)化工企業(yè)專項整治攻堅行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

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臨沭縣工業(yè)和信息化局臨沭縣發(fā)展和改革局

臨沂市生態(tài)環(huán)境局臨沭分局臨沭縣自然資源和規(guī)劃局

臨沭縣應(yīng)急管理局

                                                                                                                      2020年4月28日

全縣違規(guī)化工企業(yè)專項整治攻堅行動實施方案

根據(jù)省市縣關(guān)于中央環(huán)保督察反饋意見整改工作部署要求，結(jié)合我縣實際，為進(jìn)一步做好違規(guī)化工企業(yè)整治驗收工作，嚴(yán)防已銷號企業(yè)“死灰復(fù)燃”，切實防治整治不到位問題發(fā)生，制定本攻堅方案。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實山東省“重點工作攻堅年”會議精神、市委市政府及縣委縣政府關(guān)于違規(guī)化工企業(yè)專項整治的決策要求。堅持集中攻堅、標(biāo)本兼治、持之以恒、以問題為導(dǎo)向，突出抓好無土地、規(guī)劃、環(huán)評、立項手續(xù)的違規(guī)化工企業(yè)整治工作。統(tǒng)籌疫情防控與違規(guī)化工企業(yè)整治攻堅行動，兼顧問題整治與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做到應(yīng)改盡改、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)停盡停，實現(xiàn)全縣化工產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

（一）全縣中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋的72家違規(guī)化工企業(yè)在整治達(dá)標(biāo)前原則上停產(chǎn)整頓，能補(bǔ)辦手續(xù)的抓緊時間補(bǔ)辦，不能補(bǔ)辦手續(xù)的有序退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)。

（二）爭取8月初全面完成全縣違規(guī)化工企業(yè)驗收銷號工作，銷號后監(jiān)管工作常態(tài)化，嚴(yán)禁“死灰復(fù)燃”，杜絕生產(chǎn)安全事故和突出環(huán)境事件發(fā)生。

三、實施步驟

（一）全面摸底排查階段（4月28日-5月15日）。各鎮(zhèn)街政府、開發(fā)區(qū)要發(fā)揮牽頭抓總的作用，對轄區(qū)中央環(huán)保督察反饋的違規(guī)化工企業(yè)整治情況再進(jìn)行一次系統(tǒng)、全面的摸底排查。根據(jù)摸底排查掌握的重點、難點問題，托清底子、建立臺賬。既要排查已經(jīng)銷號的違規(guī)化工企業(yè)生產(chǎn)情況，又要全力完成未銷號企業(yè)的排查整頓。

根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)違規(guī)化工企業(yè)專項整治工作的通知》(魯經(jīng)信原〔2018〕205號）8種銷號標(biāo)準(zhǔn)，前期已經(jīng)銷號的違規(guī)化工企業(yè)是否有“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象：1．按“轉(zhuǎn)產(chǎn)”銷號的違規(guī)化工企業(yè)，是否有擴(kuò)大經(jīng)營范圍、違規(guī)生產(chǎn)化工產(chǎn)品的情形；2．按關(guān)閉取締、停產(chǎn)銷號的違規(guī)化工企業(yè)，是否有關(guān)停取締不徹底、頂風(fēng)作案的情形。至2020年4月仍未銷號的違規(guī)化工企業(yè)，要通過用電量這個“牛鼻子”深入排查是否全部停產(chǎn)；列入退出的化工企業(yè)，是否全部按照要求關(guān)閉取締、轉(zhuǎn)產(chǎn)等；列入保留類的化工企業(yè)，是否已經(jīng)停產(chǎn)，是否有切實可行措施推進(jìn)手續(xù)補(bǔ)齊。

（二）集中整改階段（5月16日-6月26日）。對排查摸底出現(xiàn)的突出問題，要實事求是、考慮現(xiàn)實、兼顧歷史，實施分類處置，對影響國計民生且處于重要產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，不搞一刀切。對已經(jīng)銷號的違規(guī)化工企業(yè)，各鎮(zhèn)街政府、開發(fā)區(qū)要按照8種銷號標(biāo)準(zhǔn)要求，立行立改，監(jiān)管到位。對仍未銷號的違規(guī)化工企業(yè)，各鎮(zhèn)街政府、開發(fā)區(qū)要高度重視，迅速召開專題會議，根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)違規(guī)化工企業(yè)專項整治工作的通知》（魯經(jīng)信原〔2018〕205號）相關(guān)要求，深入研究能否補(bǔ)辦土地、規(guī)劃手續(xù)。能補(bǔ)辦手續(xù)的保留類化工企業(yè)，要集中力量、集中資源、集中要素，明確補(bǔ)辦時限、路徑和責(zé)任單位，實行掛圖作戰(zhàn)。不能補(bǔ)辦手續(xù)的退出類化工企業(yè)，要依法依規(guī)、處置得當(dāng)，由鎮(zhèn)街政府、開發(fā)區(qū)按要求予以關(guān)閉、停產(chǎn)或拆除。縣直有關(guān)部門要強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)，引導(dǎo)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)整改工作扎實進(jìn)行，為推動全縣違規(guī)化工企業(yè)整治創(chuàng)造條件。

（三）銷號驗收階段（6月27日-7月10日）。要繼續(xù)按照《關(guān)于做好全市違規(guī)化工企業(yè)整改銷號工作的通知》(臨工信字〔2019〕21號）的要求，縣里組成驗收組對違規(guī)化工企業(yè)進(jìn)行銷號。嚴(yán)格按照建立臺賬、完善檔案、現(xiàn)場驗收、網(wǎng)站公示的銷號流程，逐企進(jìn)行現(xiàn)場驗收、簽字、蓋章。要嚴(yán)格銷號標(biāo)準(zhǔn)，杜絕弄虛作假。

（四）復(fù)核驗收階段（7月11日-7月27日）。要堅持書面材料審核與現(xiàn)場考核相結(jié)合的原則，同步部署、全力推進(jìn)，將所有違規(guī)化工企業(yè)銷號工作落實落細(xì)。縣直有關(guān)部門對違規(guī)化工企業(yè)整改《匯總表》、《確認(rèn)表》在上報市主管部門的同時一并報縣工信局，對市退回的不符合要求或達(dá)不到銷號標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，重新組織驗收，直至銷號達(dá)標(biāo)。轉(zhuǎn)產(chǎn)和補(bǔ)齊手續(xù)銷號情形的，全部現(xiàn)場復(fù)核；其他銷號情形按照一定比例進(jìn)行復(fù)核。

（五）銷號報備階段（7月28日-8月7日）。綜合驗收組將全縣中央環(huán)保督察反饋的違規(guī)化工企業(yè)整改銷號情況報市工信局備案，完成縣級銷號。

四、督導(dǎo)分工

在“違規(guī)化工企業(yè)專項整治攻堅行動”中，涉及立項、環(huán)評、規(guī)劃、土地手續(xù)監(jiān)管的縣直部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)開展專項攻堅行動，要堅持工作方法的連續(xù)性和科學(xué)性。同時，為加大整改力度，實行縣直部門包鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)制度。（具體督導(dǎo)分組見附件1）

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)調(diào)度，建立攻堅行動周報告制度。從全面摸底排查階段開始，實行周報告制度，直至攻堅行動結(jié)束。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)要每周一下班前將上周整治情況填寫《中央環(huán)保督察反饋違規(guī)化工企業(yè)整治情況周調(diào)度表》（加蓋公章），分別上報縣發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、自然資源部門。同時，縣三部門周二前將各鎮(zhèn)街整治情況報縣工信局，由縣工信局匯總后報市工信局。對攻堅行動進(jìn)展明顯滯后的鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)，將在全縣范圍內(nèi)通報甚至約談。

（二）壓實責(zé)任，嚴(yán)格依法審核和清理整治。鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)要根據(jù)縣方案制定轄區(qū)中央環(huán)保督察反饋的違規(guī)化工企業(yè)整治攻堅行動方案，并抽調(diào)骨干力量，成立工作專班，明確職責(zé)分工，形成合力，全力推進(jìn)實施。各鎮(zhèn)街政府、開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門要嚴(yán)格依法履職盡責(zé)，加快無手續(xù)化工企業(yè)清理整改工作，對不具備完善手續(xù)條件的化工企業(yè)，予以關(guān)閉、停產(chǎn)、拆除。如在第二輪中央環(huán)保督察、山東省環(huán)保督察“回頭看”及其他檢查中發(fā)現(xiàn)缺乏手續(xù)企業(yè)整改不到位、發(fā)生安全生產(chǎn)或環(huán)保事故企業(yè)存在手續(xù)不齊全問題的，將按照職責(zé)分工，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（三）強(qiáng)化安全意識，確保整治階段不出問題。化工企業(yè)負(fù)責(zé)人是本次違規(guī)化工企業(yè)整治的責(zé)任主體，要高度重視安全生產(chǎn)問題。在違規(guī)化工企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)、拆除階段，要嚴(yán)格按照操作規(guī)程規(guī)范化實施，必要時，要聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行指導(dǎo)。縣鄉(xiāng)兩級應(yīng)急部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，在整治過程中，做好安全指導(dǎo)工作。

（四）加大督導(dǎo)力度，落實縣直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。縣直部門要切實發(fā)揮幫扶指導(dǎo)作用，鎮(zhèn)街黨委政府、開發(fā)區(qū)黨工委管委會負(fù)責(zé)落實，協(xié)同推進(jìn)整治進(jìn)度。縣直督導(dǎo)組可自行安排督導(dǎo)時間，每月督導(dǎo)兩次。重點督導(dǎo)停產(chǎn)、關(guān)閉、拆除、轉(zhuǎn)產(chǎn)措施落實情況，補(bǔ)辦手續(xù)推進(jìn)情況，檔案整理，重點難點問題攻堅等情況，協(xié)調(diào)解決，跟蹤問效。

（五）鞏固銷號成效，實行常態(tài)化監(jiān)管。全縣中央環(huán)保督察反饋違規(guī)化工企業(yè)整治銷號完成后，各鎮(zhèn)街政府、開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格按照銷號承諾要求，主動承擔(dān)違規(guī)化工企業(yè)整改效果的監(jiān)管工作。縣直有關(guān)部門要不定期組成督導(dǎo)組，對各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)驗收銷號后的監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查

附件1：

中央環(huán)保督察反饋違規(guī)化工企業(yè)整治攻堅行動督導(dǎo)分組

由縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局臨沭分局、縣應(yīng)急管理局5部門組成4個督導(dǎo)組，分赴各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，車輛由各督導(dǎo)組自行安排。

第一督導(dǎo)組：

組長：倉恒光縣重點辦主任

成員：縣發(fā)改局(聯(lián)絡(luò)員)

市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局

督導(dǎo)鎮(zhèn)街：

第二督導(dǎo)組：

組長：王桂禮縣化轉(zhuǎn)辦副主任

成員：王金部縣工信局15165596696（聯(lián)絡(luò)員）

縣自然資源和規(guī)劃局

縣應(yīng)急管理局危化科

督導(dǎo)鎮(zhèn)街：

第三督導(dǎo)組：

組長： 縣自然資源和規(guī)劃局副局長

成員：縣自然資源和規(guī)劃局（聯(lián)絡(luò)員）

縣發(fā)改局

督導(dǎo)縣區(qū)：

第四督導(dǎo)組：

組長：倉波市生態(tài)環(huán)境臨沭縣分局應(yīng)急中心主任

成員：袁玉璽市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局（聯(lián)絡(luò)員）

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心

督導(dǎo)鎮(zhèn)街：