沭住建發(fā)〔2021〕15號(hào)

局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室,各相關(guān)企業(yè):

現(xiàn)將《臨沭縣住建系統(tǒng)供熱領(lǐng)域突出問題整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨沭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年11月30日

臨沭縣住建系統(tǒng)

供熱領(lǐng)域突出問題整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步理順供熱服務(wù)行業(yè)管理體制，著力解決供熱服務(wù)領(lǐng)域遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，保障廣大群眾溫暖過冬，結(jié)合上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神和文件要求，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障群眾溫暖過冬為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以《山東省供熱條例》《臨沂市供熱條例》等法規(guī)政策為依據(jù)，堅(jiān)決整治供熱領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題，查糾供熱領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的腐敗和不正之風(fēng)，進(jìn)一步理順供熱行業(yè)管理體制，推動(dòng)供熱服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、整治內(nèi)容及責(zé)任分工

（一）監(jiān)管部門履職盡責(zé)方面

1、行業(yè)監(jiān)督情況：是否存在黨員干部和公職人員對(duì)供熱企業(yè)監(jiān)管不力、失職失責(zé)的情況；是否對(duì)供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和供熱準(zhǔn)備、啟動(dòng)、運(yùn)行、服務(wù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查；是否排查、解決可能影響供熱的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；是否對(duì)供熱企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和供熱服務(wù)進(jìn)行考核。

牽頭單位：縣城鄉(xiāng)建設(shè)綜合服務(wù)中心

責(zé)任單位：縣住建局公用事業(yè)發(fā)展與安全服務(wù)室、縣供熱服務(wù)有限公司

2、服務(wù)群眾情況：是否開展“訪民問暖”活動(dòng)，深入了解供熱真實(shí)情況或幫助群眾解決供熱問題；是否存在對(duì)待群眾供熱訴求敷衍應(yīng)付、推諉扯皮的情況，解決群眾訴求是否及時(shí)、高效；是否存在工作作風(fēng)不實(shí)的情況。

牽頭單位：縣住房保障中心、縣城鄉(xiāng)建設(shè)綜合服務(wù)中心

責(zé)任單位：縣住建局公用事業(yè)發(fā)展與安全服務(wù)室、縣住建局物業(yè)服務(wù)室、縣供熱服務(wù)有限公司

3、廉潔從政情況：是否存在插手工程建設(shè)或在資金撥付、補(bǔ)貼申請(qǐng)發(fā)放中搞貪污侵占、截留挪用、利益輸送等腐敗問題；是否存在對(duì)供熱企業(yè)吃拿卡要的情況。

牽頭單位：縣住建局紀(jì)檢監(jiān)察室

責(zé)任單位：縣住建局公用事業(yè)發(fā)展與安全服務(wù)室、縣供熱服務(wù)有限公司

（二）供熱企業(yè)服務(wù)群眾方面

1、供熱保障情況：是否認(rèn)真執(zhí)行供熱主管部門的有關(guān)通知規(guī)

定；是否具備供熱區(qū)域內(nèi)熱源保障能力；是否適當(dāng)超前謀劃建設(shè)供熱基礎(chǔ)設(shè)施；是否完善供熱應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。

牽頭單位：縣住建局公用事業(yè)發(fā)展與安全服務(wù)室

責(zé)任單位：縣供熱服務(wù)有限公司

2、供熱準(zhǔn)備和運(yùn)行情況：是否提前對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行檢修維護(hù)；是否提前儲(chǔ)備充足熱煤；是否及時(shí)啟動(dòng)注水打壓、冷熱態(tài)循環(huán)和開閥供熱等工作；是否根據(jù)天氣情況科學(xué)調(diào)整運(yùn)行參數(shù)，保障用戶端供熱效果；是否存在供熱時(shí)長不夠或間歇式供熱的情況；是否按規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行巡查巡檢。

牽頭單位：縣住建局公用事業(yè)發(fā)展與安全服務(wù)室

責(zé)任單位：縣供熱服務(wù)有限公司

3、供熱服務(wù)情況：是否存在用戶室溫達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的情況；是否配備24小時(shí)熱線坐席；是否實(shí)行片區(qū)入戶服務(wù)制度，及時(shí)解決群眾線上、線下訴求；是否存在片區(qū)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、推諉扯皮的情況；是否公示供熱企業(yè)服務(wù)電話、監(jiān)督電話。

牽頭單位：縣住建局公用事業(yè)發(fā)展與安全服務(wù)室

責(zé)任單位：縣供熱服務(wù)有限公司

4、供熱收費(fèi)情況：是否執(zhí)行當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門核準(zhǔn)的供熱價(jià)格；是否存在收費(fèi)不合理或向群眾違規(guī)收費(fèi)、亂收費(fèi)的情況。

牽頭單位：縣住建局公用事業(yè)發(fā)展與安全服務(wù)室

責(zé)任單位：縣供熱服務(wù)有限公司

三、工作步驟

(一)對(duì)照自查階段(2021年11月16日至11月30日)。各單位、企業(yè)要認(rèn)真對(duì)照上述整治內(nèi)容認(rèn)真開展對(duì)照自查，舉一反三，確保問題排查到位。要堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”的原則, 在做好自身問題查擺的同時(shí)，指導(dǎo)供熱企業(yè)排查梳理存在的問題。查擺問題要有現(xiàn)場調(diào)查，要與供熱企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表進(jìn)行深入座談交流，梳理突出問題，建立問題清單和工作臺(tái)賬。

（二）集中整治階段（2021年12月1日至2022年3月20日）。各單位、企業(yè)要將整治工作與“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)相結(jié)合，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，對(duì)前期排查發(fā)現(xiàn)的突出問題和整治期間群眾反映問題，開展集中整治，實(shí)行清單管理、專班推進(jìn)、限期整改。要對(duì)照問題清單和工作臺(tái)賬明確責(zé)任主體和整改時(shí)限，建立問題整改銷號(hào)制度，做到解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。集中整治期間，牽頭單位要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任單位的指導(dǎo)，保障群眾在供熱方面的合理訴求和合法權(quán)益，及時(shí)解決相關(guān)問題。對(duì)復(fù)雜問題，要召集多方進(jìn)行研究論證，綜合施策，確保問題解決到位。2021年12月20日各牽頭單位要將工作開展情況報(bào)至全縣住建系統(tǒng)供熱領(lǐng)域突出問題整治工作專班。

（三）總結(jié)提升階段（2022年3月21日至3月31日）。各單位、企業(yè)要立足前期問題排查和集中整治階段的工作情況，及時(shí)總結(jié)提煉整治期間形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，認(rèn)真查找制度不足和短板，探索建立長效機(jī)制，促進(jìn)供熱領(lǐng)域管理規(guī)范化、常態(tài)化。2022年3月25日前，各牽頭單位要將整治工作總結(jié)、工作臺(tái)賬報(bào)至縣住建系統(tǒng)供熱領(lǐng)域突出問題整治工作專班。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣住建系統(tǒng)供熱領(lǐng)域突出問題整治工作專班，工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公用事業(yè)發(fā)展與安全服務(wù)室，負(fù)責(zé)對(duì)全縣供熱領(lǐng)域突出問題整治工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署開展轄區(qū)內(nèi)整治工作。

（二）壓實(shí)屬地責(zé)任。縣住建部門按照屬地管理原則，統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)供熱企業(yè)深入開展整治活動(dòng)，明確職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，共同推進(jìn)整治工作有序開展。對(duì)整治期間發(fā)現(xiàn)的走過場、消極應(yīng)付、整治效果不明顯、群眾意見大等情況，工作專班將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)整治期間形式主義、官僚主義問題突出的，將報(bào)請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）做好監(jiān)督考核。工作專班要加強(qiáng)對(duì)全縣住建系統(tǒng)供熱領(lǐng)域突出問題整治工作的監(jiān)督考核，制定切實(shí)可行的考核制度, 強(qiáng)化滿意度測評(píng)。積極總結(jié)整治工作中正反兩方面的典型案例，及時(shí)進(jìn)行宣傳和曝光，營造良好的整治氛圍。要做好整治成果運(yùn)用，將供熱企業(yè)的整治成果作為供熱工作年度考核的重要依據(jù)。

附：全縣住建系統(tǒng)供熱領(lǐng)域突出問題整治工作專班成員名單