沭住建發(fā)〔2022〕3號

局屬各單位、機關(guān)各科室，各有關(guān)企業(yè)、單位：

現(xiàn)將《臨沭縣城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“大排查、嚴整治、保安全、迎盛會”安全生產(chǎn)專項攻堅行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

臨沭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年9月1日

臨沭縣城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“大排查、嚴整治、保安全、迎盛會”安全生產(chǎn)專項攻堅行動

實施方案

為認真貫徹落實國務(wù)院“十五條硬措施”、省委省政府“八抓二十項創(chuàng)新舉措”工作要求以及市委市政府“不間斷開展攻堅整治”和守好安全生產(chǎn)“一排底線”工作安排部署，從嚴從實抓好當前城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，護航黨的二十大勝利召開，根據(jù)《全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“大排查、嚴整治、保安全、迎盛會”安全生產(chǎn)專項攻堅行動方案》要求，決定自9月份到10月底，在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開展“大排查、嚴整治、保安全、迎盛會”安全生產(chǎn)專項整治行動。具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述、重要指示批示精神，按照全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作會議部署安排，以安全生產(chǎn)專項整治三年行動為主線，精準發(fā)力、補短堵漏，全力控風險、除隱患、遏事故、保安全，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作目標

通過專項整治，排查治理一批重大安全隱患，嚴懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問責曝光一批責任不落實、措施不得力的單位和個人，建立健全安全生產(chǎn)風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，提高風險防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，牢牢守住安全生產(chǎn)“一排底線”。

三、整治范圍

全縣行政區(qū)域內(nèi)房屋市政在建工程（房屋建筑施工、人防工程、市政工程、市政公用設(shè)施）、自建房、城鎮(zhèn)燃氣、人防維護和物業(yè)領(lǐng)域。

四、整治重點

（一）房屋市政人防領(lǐng)域。重點整治施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，以及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠工程和出借資質(zhì)等違規(guī)行為；盲目趕工期、搶進度強行組織施工，降低安全生產(chǎn)投入，特別是防火、防觸電、防中毒窒息工作措施不到位等問題；深基坑、高支模、腳手架、起重機械等危險性較大的分部分期工程和復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道工程、橋梁工程存在的安全隱患；管溝、管廊等市政工程有限空間作業(yè)管控措施不到位等問題。（臨沭縣建設(shè)安全工程質(zhì)量服務(wù)中心、市政建設(shè)科負責）

（二）自建房領(lǐng)域。重點整治存在地質(zhì)災(zāi)害隱患、變形損傷、墻體裂縫、地基沉降、屋面塌陷以及存在結(jié)構(gòu)嚴重損壞、可能失穩(wěn)失載、影響使用安全等問題自建房屋；嚴厲打擊擅自改變使用功能、改變結(jié)構(gòu)、加高加層以及違規(guī)用作生產(chǎn)、經(jīng)營等違法違規(guī)行為。（村鎮(zhèn)建設(shè)科負責）

（三）城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域。重點整治燃氣站無證經(jīng)營，瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為；燃氣企業(yè)重點管控、入戶安檢、用氣指導(dǎo)等工作不到位問題；餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設(shè)施和用具等問題。全面排查整治學校、商場等公共場所，老舊小區(qū)、燃氣工程、燃氣管道設(shè)施以及燃氣管網(wǎng)、入戶管道、居民用氣等安全風險隱患；全面安排部署并落實餐飲、食堂等場所安裝燃氣泄漏報警裝置工作，加快推進老舊燃氣管網(wǎng)更新改造。（公共事務(wù)管理服務(wù)室負責）

（四）人民防空工程維護領(lǐng)域。緊盯地下停車場，商（市）場、租賃經(jīng)營場所、單位所屬居民小區(qū)等場所，深入開展消防安全大檢查，重點整治消防安全責任落實不到位、違規(guī)用火用電用氣、違規(guī)使用易燃可燃裝飾裝修、占堵疏散通道、損壞停用消防設(shè)施、電動自行車違規(guī)停放、充電、違規(guī)住人等突出問題。重點整治人防工程租賃、服務(wù)、使用企業(yè)特種設(shè)備管理制度、事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練落實不到位，特種設(shè)備未辦理使用登記、超檢未檢、安全附件超期未檢定、維護保養(yǎng)不到位等隱患，作業(yè)人員未按規(guī)定進行安全培訓、無證上崗等問題；電梯使用未落實安全管理人員、維護保養(yǎng)、定期檢驗、標志標識、應(yīng)急通話和安全保護裝置等相關(guān)規(guī)定；壓力通道安裝使用未按規(guī)定進行監(jiān)督檢驗、定期檢驗等問題。（臨沭縣人民防空保障服務(wù)中心負責）

（五）物業(yè)領(lǐng)域。重點整治物業(yè)企業(yè)安全操作規(guī)程、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、安全培訓、應(yīng)急演練等制度不完善問題；污水井、化糞池及其附屬管線隱患問題；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道行為；電梯管理人員配備不到位、電梯超期、維保脫保、檔案不齊全、未張貼標識標志、應(yīng)急通話不暢通、應(yīng)急救援不及時、電梯故障多發(fā)整改不到位等問題；未經(jīng)規(guī)劃審批，擅自在公共區(qū)域內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，擅自開挖地下室行為；電動車違規(guī)充電行為。加快推進電動車充電樁建設(shè)。（臨沭縣住房保障中心、物業(yè)管理科負責）

五、方法步驟

本次專項整治行動自9月份開始到10月底結(jié)束，由縣住建局具體組織實施。具體分為三個階段。

（一）動員部署階段（9月1日）。臨沭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)實施方案，召開動員會議，對專項整治行動作出部署安排。各科室、各部門要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點，立即研究本單位具體實施方案，安排具體工作任務(wù)。

（二）攻堅整治階段（9月1日至10月31日）。采取“企業(yè)查、專家查、部門查”相結(jié)合的方式，堅持“找茬”和“挑刺”的原則，全面開展隱患排查。企業(yè)要認真開展項目自查自糾，建立問題隱患臺賬，嚴格落實責任人，明確整改時限，確保所有問題隱患閉環(huán)整改到位。各科室、各部門要充分發(fā)揮“專家查隱患”優(yōu)勢，組織行業(yè)專業(yè)人員，開展深層次、專業(yè)化巡查，建立巡查工作臺賬，及時反饋問題隱患，督促企業(yè)整改落實，對問題隱患治理不力或存在重大安全隱患的企業(yè)、項目，以“零容忍”的態(tài)度，堅決采取果斷措施，依法依規(guī)從嚴從快從重處罰。市住建局、縣安委會將不定期采取“四不兩直”暗訪抽查與隨機檢查的方式，吸收專家參加，分行業(yè)分領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查，以檢查促整改，全面鞏固成果，提升成效。

（三）總結(jié)驗收階段（9月20日至10月31日）。各科室、各單位要對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)房屋市政人防建設(shè)、自建房、城鎮(zhèn)燃氣、人防維護和物業(yè)領(lǐng)域行動開展情況進行全面總結(jié)，形成總結(jié)報告，報工程質(zhì)量安全監(jiān)管科，工程質(zhì)量安全監(jiān)管科將及時通報活動成效。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工作專班，加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、科室要結(jié)合當前形勢特點，深入研判本行業(yè)、本領(lǐng)域安全風險，制定精準措施，形成專項工作方案，并結(jié)合實際充實監(jiān)管力量，強化車輛、裝備、設(shè)施等配套保障，切實把各項工作抓具體、抓到位。各科室要落實屬地責任，以行業(yè)整治為主，發(fā)動鎮(zhèn)街、村居社區(qū)參與，分組分類開展集中整治，全面化解風險隱患。

（二）壓實工作責任。企業(yè)要切實履行主體責任，全面排查安全隱患，建立問題隱患清單和整改措施“兩張清單”，確保隱患問題整改到位，堅決遏制各類事故發(fā)生。監(jiān)管單位要以“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的堅決態(tài)度，嚴格對照重點任務(wù)時間節(jié)點和要求，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)責任制，突出重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點事項的監(jiān)督檢查，建立臺賬，及時排查消除各類安全隱患。

（三）強化督導(dǎo)調(diào)度。本次檢查遵循“一周一調(diào)度、一月一通報”工作機制。各科室、各部門要建立問題隱患和制度措施“兩張清單”，每周一報。市城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會每月一次通報各縣區(qū)風險隱患排查、處置、化解情況，對專項整治工作推進緩慢、敷衍應(yīng)付、問題隱患整改不徹底的縣區(qū)、單位予以全市通報。

請各科室每周四上午10：00 前上報專項整治行動統(tǒng)計表和隱患清單。

聯(lián)系人∶曹康樂，聯(lián)系電話∶19853919818

協(xié)同辦公郵箱∶臨沭縣住建局工程質(zhì)量安全監(jiān)管科。