沭司發(fā)〔2017〕17號(hào)

各司法所，局機(jī)關(guān)各科室，縣公證處，縣法律援助中心：

現(xiàn)將《2017年全縣司法行政工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

臨沭縣司法局

2017年3月21日

2017年全縣司法行政工作要點(diǎn)：

2017年，全縣司法行政工作要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記近期重要講話、重要指示精神，按照“走在前列”的總體要求，以規(guī)范和提升為抓手，突出一條主線（為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和平安穩(wěn)定提供法律服務(wù)和保障），建設(shè)兩大體系（以公共法律服務(wù)平臺(tái)為中心的公共法律服務(wù)體系、以社區(qū)矯正為中心的執(zhí)法管理體系），強(qiáng)化三項(xiàng)工作（普法依法治理工作、人民調(diào)解工作、隊(duì)伍建設(shè)工作），解放思想、凝心聚力、真抓實(shí)干，為建設(shè)富庶秀美幸福臨沭創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

一、大力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)

突出抓好公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，以縣公共法律服務(wù)中心為依托，在鎮(zhèn)（街）建立公共法律服務(wù)站、在村（社區(qū)）建立司法行政工作室，建立健全公共法律服務(wù)平臺(tái)，打造城鎮(zhèn)半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)公共法律服務(wù)圈。年內(nèi)，鎮(zhèn)（街）公共法律服務(wù)站建成率達(dá)100%、農(nóng)村社區(qū)司法行政工作室建成率達(dá)70%，積極迎接全省第二批縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)示范中心建設(shè)評選工作。發(fā)揮“12348”專線作用，完善接聽、登記、受理、分流等制度，建成具備法律咨詢、人民調(diào)解、普法宣傳、綜合服務(wù)等功能的“12348”綜合法律服務(wù)熱線。按照省廳、市局要求，用好網(wǎng)上公共法律服務(wù)大廳，形成網(wǎng)上服務(wù)與實(shí)體服務(wù)、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的一體化服務(wù)模式。

二、全面推進(jìn)法治宣傳教育工作

認(rèn)真組織實(shí)施“七五”普法和2016-2020年依法治縣規(guī)劃，全面落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”工作責(zé)任制，深入開展“法律六進(jìn)”等活動(dòng)，大力宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、社會(huì)治理創(chuàng)新等相關(guān)的法律法規(guī)。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年兩個(gè)重點(diǎn)群體的法治宣傳教育。出臺(tái)國家工作人員學(xué)法用法制度的意見，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法措施，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考核、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報(bào)等制度；抓好青少年法治宣傳教育，建成一處青少年法治教育基地，搭建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育平臺(tái)。開展政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員送法進(jìn)校園活動(dòng)，深化爭創(chuàng)全省青少年普法教育示范區(qū)和零犯罪學(xué)校活動(dòng)。突出法治宣傳陣地、法治文化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化提升體育場、云溪谷等法治宣傳教育基地，推動(dòng)在鎮(zhèn)（街）建設(shè)法治文化廣場、村（社區(qū)）建立法治宣傳一條街；深化多層次多領(lǐng)域依法治理，廣泛開展基層法治創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展民主法治學(xué)校、民主法治示范村（社區(qū)）評選活動(dòng)，進(jìn)一步提升社會(huì)治理法治化水平。創(chuàng)新法治宣傳形式，充分利用微博、微信、手機(jī)短信、微電影等方式，增強(qiáng)法治宣傳教育的實(shí)效性。

三、深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作銜接配合管理的意見》，全面加強(qiáng)社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)，聯(lián)合有關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，杜絕脫管漏管現(xiàn)象。加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，探索成立縣社區(qū)矯正監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正工作隊(duì)伍能力素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于組織社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的意見》，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管教育幫扶基地建設(shè)，搭建社會(huì)力量參與平臺(tái)。大力推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行業(yè)管理。嚴(yán)格落實(shí)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，深入推進(jìn)依法行政，扎實(shí)開展“執(zhí)法規(guī)范化先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)”、“執(zhí)法規(guī)范化司法所”示范創(chuàng)建活動(dòng)，提高全系統(tǒng)行政執(zhí)法水平。強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)管理，推動(dòng)法律服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中規(guī)范運(yùn)行、發(fā)展壯大。加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，健全完善各項(xiàng)管理制度，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。

四、建立完善社區(qū)矯正和基層司法行政執(zhí)法管理平臺(tái)

進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正場所規(guī)范化建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒費(fèi)縣經(jīng)驗(yàn)做法，年內(nèi)建成縣社區(qū)矯正中心，履行執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，提升全縣社區(qū)矯正管理和執(zhí)法規(guī)范化水平。按照省廳、市局出臺(tái)的進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取鎮(zhèn)街黨委政府支持，有序推進(jìn)基礎(chǔ)薄弱司法所改造和提升。深入開展省級(jí)規(guī)范化司法所、明星司法所創(chuàng)建活動(dòng)，筑牢司法行政前沿陣地，確保年內(nèi)9個(gè)司法所全部達(dá)到省級(jí)規(guī)范化司法所標(biāo)準(zhǔn)，至少打造4個(gè)“明星司法所”。

五、推進(jìn)人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展

深入貫徹落實(shí)《山東省多元化解糾紛促進(jìn)條例》，參與完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，不斷提升矛盾糾紛化解效能。繼續(xù)加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)準(zhǔn)入制度，做好人民調(diào)解員等級(jí)評定、專職人民調(diào)解員招聘工作，積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施，確保落實(shí)到位、專款專用。推進(jìn)人民調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)，建立反應(yīng)快速的調(diào)解信息員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、掌控矛盾糾紛。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作，推動(dòng)更多的行業(yè)建立人民調(diào)解組織，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解工作的覆蓋面。深化全媒體形勢下人民調(diào)解工作，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋人民調(diào)解”模式，運(yùn)行人民調(diào)解信息管理軟件系統(tǒng)，提高人民調(diào)解的科學(xué)化水平。認(rèn)真做好“兩會(huì)”、特別是十九大等重要節(jié)點(diǎn)的矛盾糾紛排查化解工作，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

六、推進(jìn)法律顧問全覆蓋

推動(dòng)黨委、政府及其工作部門聘請法律顧問，積極推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”、“選配法律顧問助推第一書記抓黨建促脫貧”等工作，合理引導(dǎo)法律服務(wù)資源向基層、向貧困地區(qū)流動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨委政府及其工作部門、企事業(yè)單位、行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、村居社區(qū)全部建立法律顧問制度，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。將法律顧問與普法宣傳、法律服務(wù)、法律援助等工作有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮法律顧問在基層法治建設(shè)中的主力軍作用。

七、深入開展法治扶貧、法律援助工作

貫徹落實(shí)市、縣《關(guān)于開展法治扶貧的實(shí)施意見》，加強(qiáng)鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，貧困村居司法行政工作室建成率達(dá)到50%以上，法律顧問覆蓋率達(dá)到100%。成立扶貧開發(fā)專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)，圍繞扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程建設(shè)等開展扶貧專項(xiàng)法律服務(wù)。做好貧困特殊人群脫貧工作，落實(shí)服刑人員未成年子女、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員就學(xué)、就業(yè)、低保等有關(guān)政策。加大法律援助工作力度，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，優(yōu)化辦案結(jié)構(gòu)，提高訴訟、仲裁、公證、司法鑒定類案件的比例。加大民生領(lǐng)域法律援助力度，加強(qiáng)軍人軍屬和刑事法律援助工作。嚴(yán)格執(zhí)行法律援助經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，管好用好法律援助專項(xiàng)資金，建立健全經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，確保法律援助專款專用，提升服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮法律援助便民服務(wù)窗口作用，完善法律援助申請、受理審查、案件指派和評查等制度，增強(qiáng)窗口服務(wù)能力。

八、大力推動(dòng)律師業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

深入貫徹落實(shí)省、市《關(guān)于深化律師制度改革的實(shí)施意見》、《法律服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，推動(dòng)律師業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，拓展企業(yè)上市、企業(yè)改制、資產(chǎn)處置、大規(guī)模金融服務(wù)等高技術(shù)層面、高附加值領(lǐng)域的法律服務(wù)工作，提升發(fā)展空間。加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化律師結(jié)構(gòu)，不斷提高律師政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步規(guī)范、完善、拓展律師參與涉法涉訴信訪及代理申訴工作。抓好律師隊(duì)伍管理工作，貫徹落實(shí)司法部《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》《律師事務(wù)所管理辦法》和省《律師和律師事務(wù)所違法違規(guī)行為懲戒工作規(guī)則》，把“嚴(yán)管理”擺在前面，加強(qiáng)對律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)律師行風(fēng)建設(shè)和誠信體系建設(shè)，配合市律協(xié)嚴(yán)肅查處違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)律師依法規(guī)范誠信執(zhí)業(yè)。

九、不斷推動(dòng)公證行業(yè)改革發(fā)展

根據(jù)省司法廳、市司法局年度公證工作要點(diǎn)和有關(guān)精神，積極爭取人事、財(cái)政部門支持，穩(wěn)妥推進(jìn)公證體制改革，建立有利于我縣公證事業(yè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)公證發(fā)展活力。開展“公證優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，鞏固傳統(tǒng)公證業(yè)務(wù)，大力拓展金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、二手房買賣預(yù)約合同、互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，確保辦件總量及人均辦件數(shù)呈穩(wěn)定增長，至少開拓1項(xiàng)新業(yè)務(wù)。不斷更新辦證軟件，進(jìn)一步規(guī)范辦證程序，簡化辦證手續(xù)，縮短出證時(shí)間，提高辦證效率，提升公證窗口規(guī)范化建設(shè)水平。加大人才引進(jìn)力度，高薪聘請具有從業(yè)資格的公證員，培養(yǎng)公證員助理盡快考取從業(yè)資格，改變公證員數(shù)量偏少的局面。

十、提升司法鑒定規(guī)范化水平

深化司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，按照“四化”要求，打造標(biāo)準(zhǔn)化司法鑒定機(jī)構(gòu)。推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化建設(shè)，力爭將濱海司法鑒定所打造成品牌司法鑒定機(jī)構(gòu)。落實(shí)山東省司法鑒定收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為，維護(hù)行業(yè)秩序。推進(jìn)司法鑒定誠信體系建設(shè)，完善誠信檔案和誠信記錄公開制度，鞏固“誠信規(guī)范為民”系列活動(dòng)成果。

十一、加強(qiáng)對人民監(jiān)督員管理

認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深化人民監(jiān)督員制度改革的實(shí)施意見》《山東省人民監(jiān)督員選任管理實(shí)施細(xì)則》，完善人民監(jiān)督員管理制度，形成管理與使用相銜接的工作機(jī)制。積極組織人民監(jiān)督員開展活動(dòng)，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)管理服務(wù)。抓好人民監(jiān)督員繼續(xù)培訓(xùn)，提高履職能力和綜合素質(zhì)。

十二、推動(dòng)基層法律服務(wù)業(yè)健康發(fā)展

加大基層法律服務(wù)管理力度，推進(jìn)兩所共建共享、駐所聯(lián)村，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)基層法律服務(wù)力量向向村居延伸。積極參與“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，選擇優(yōu)秀基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任村居（社區(qū)）法律顧問，提高網(wǎng)絡(luò)化、便民化程度。積極參加全市基層法律服務(wù)“規(guī)范執(zhí)業(yè)提升年”活動(dòng)，加大教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)督和檢查考核，開展案卷質(zhì)量評查活動(dòng)，建立基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)誠信檔案制度，推動(dòng)全縣基層法律服務(wù)規(guī)范化管理。

十三、著力提升隊(duì)伍建設(shè)水平

強(qiáng)化思想政治和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和省委、市委、縣委全會(huì)精神，進(jìn)一步牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)。大力加強(qiáng)全縣司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作，以基層司法行政干部職工、法律服務(wù)工作者為重點(diǎn)，完善機(jī)制，擴(kuò)大教育培訓(xùn)覆蓋面，著力打造“境界高、能力強(qiáng)、形象好”的一流隊(duì)伍，強(qiáng)化整體認(rèn)同感和歸屬感。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策及黨員干部遵守《中國共產(chǎn)黨章程》、“六項(xiàng)紀(jì)律”和中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況的監(jiān)督檢查，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅政治、組織、工作紀(jì)律，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，積極推動(dòng)黨建工作制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)做好信訪、“12345”市民服務(wù)熱線工作，進(jìn)一步推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

十四、加強(qiáng)司法行政精神文明、法治文化建設(shè)

深化四德工程建設(shè)，開展豐富多彩的文化活動(dòng)，充分利用沂蒙精神等紅色文化資源，打造具有臨沭特色的司法行政文化品牌，增強(qiáng)全系統(tǒng)的凝聚力和向心力。發(fā)揮評先樹優(yōu)工作導(dǎo)向作用，進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)，加大先進(jìn)典型的發(fā)現(xiàn)、培育、推廣力度。加強(qiáng)新聞宣傳工作，創(chuàng)新宣傳形式，發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，搭建宣傳平臺(tái)，增強(qiáng)宣傳效果。加強(qiáng)調(diào)查研究，健全常態(tài)化機(jī)制推進(jìn)司法行政工作實(shí)踐創(chuàng)新。