沭經信發〔2016〕81號

大力發展散裝水泥、預拌砂漿是我國可持續發展戰略的重要組成部分，可以節約資源、保護環境、改善勞動條件，是建設資源節約型環境友好型社會工作和應對氣候變化國家方案的重要內容。

為加快全縣散裝水泥和預拌砂漿的發展，推動經濟和社會的和諧發展，結合臨沭縣實際制定臨沭縣預拌砂漿“十三五”發展規劃方案，已經我局黨委和有關部門研究通過，現做出如下規劃和布局方案：

一、“十二五”期間回顧

“十二五”規劃期間，全縣的散裝水泥工作，堅持“限制袋裝，鼓勵散裝”的工作方針，加快散裝水泥設施、設備建設，以市場需求為導向，以禁止城區現場攪拌混凝土為手段，全面推廣散裝水泥和預拌混凝土的應用，實現了跨越式發展，取得了巨大成就。散裝水泥供應量由“十一五”規劃規定的目標增長了140%；散裝率由2010年的49%提高到2015年的68%，比“十二五”規劃規定的目標提高了20百分點。

二、“十三五”規劃

（一）指導思想

圍繞全面建設小康社會和節約型社會的宏偉目標，堅持以人為本，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，以保護環境、節約資源為目的，認真貫徹落實國家、省、市發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿方面的一系列政策措施，加強對散裝水泥工作的宣傳、組織、指導、監督、協調和服務，全面提升我市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展水平。

（二）發展目標

散裝水泥“十三五”發展目標在現有一家預拌砂，規劃在建設四家，滿足全縣建設施工的需要。 實現上述目標，將會取得十分顯著的節能減排成效?？晒澕s包裝紙折合優質木材8.8萬立方米（若以使用塑編袋測算，可節約石油1.68萬噸），節約能源折合標準煤1.55萬噸，減少粉塵排放0.82萬噸，減少二氧化碳排放6萬噸，減少二氧化硫排放0.9萬噸，節約水資源13.5萬噸，減少水泥損失5.5萬噸，可為水泥生產企業增收節支0.74仟元，創造綜合經濟效益1.8億元。

（三）政策措施

實現上述目標，采取以下措施：

1、繼續加大對于散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的宣傳力度。

要利用各種媒體，緊密結合建設資源節約型、環境友好型社會和新農村建設，加大對散裝水泥、禁止現場攪拌混凝土和砂漿政策措施的宣傳力度，提高全社會對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的認知度，重點抓好每年一度的全國散裝水泥宣傳周活動。

2、強化散裝水泥專項資金使用管理。

繼續抓好專項資金的使用管理，要嚴格按預算進行收支，注重發揮專項資金的吸引帶動作用，專項資金對項目的投入要向預拌砂漿和散裝水泥發展軟課題項目進行傾斜，重點支持預拌砂漿項目和專用車輛現代物流網建設。

3、大力開拓散裝水泥應用新市場。

一是以“禁現”工作和新城建設為契機，鞏固應用預拌混凝土的成果，大力推廣預拌砂漿的使用，抓好城縣散裝水泥市場建設。加強對預拌混凝土和預拌砂漿的行業管理，做好引導工作。二是抓好使用散裝水泥的引導、協調和服務工作。三是在推廣農村發展散裝水泥經驗的基礎上，努力探索農村發散新模式、新方法，結合社會主義新農村建設，在全縣鄉村大力推廣散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的應用。

4、強化協調、服務職能，為散裝水泥發展創造良好外部環境。

認真做好全縣散裝水泥和預拌砂漿產品的備案管理工作；做好散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛的備案、通行證管理工作；以降低運輸成本為目的，研究探索建立散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿現代化物流網絡和管理平臺；幫助企業解決在發展散裝水泥工作中遇到的困難和問題。

5、加大行政執法力度。

會同有關部門做好對水泥使用的管理和監督檢查，做好對在建筑施工現場攪拌混凝土和砂漿行為的監督檢查，加大對違規現場攪拌行為的查處力度，完成在城區全面禁止現場攪拌混凝土和砂漿的任務。

“十三五”期間不得新建預拌混凝土攪拌站，各級發改、工信部門停止審批新建預拌混凝土項目，鼓勵現有預拌混凝土生產企業，按照散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“十三五”發展規劃和布局布點方案的要求，實施兼并重組，優化資源配置，切實保證預拌混凝土質量。

臨沭縣經濟貿易和信息化局

2016年6月17日