沭司發(fā)〔2016〕24號(hào)

各司法所，局機(jī)關(guān)各科室，縣公證處，縣法律援助中心：

現(xiàn)將《2016年全縣司法行政工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

臨沭縣司法局

2016 年4月28日

2016年全縣司法行政工作要點(diǎn)

2016年，全縣司法行政工作總的要求是：以黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話、重要指示批示精神為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，按照“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、補(bǔ)齊短板、特色創(chuàng)新”的思路，著力在“落實(shí)、規(guī)范、創(chuàng)新、提高”上下功夫，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、公共法律服務(wù)體系建設(shè)、班子隊(duì)伍建設(shè)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，充分發(fā)揮職能作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展，建設(shè)富庶秀美幸福臨沭創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

圍繞上述總體要求，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面工作：

一、深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升法治化管理水平

1、提升行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。嚴(yán)格落實(shí)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，深入推進(jìn)依法行政。組織開展執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)，整體提升全系統(tǒng)行政執(zhí)法水平。扎實(shí)開展“執(zhí)法規(guī)范化先進(jìn)科室”創(chuàng)建活動(dòng)、“執(zhí)法規(guī)范化司法所”示范創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格按照市局的考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照檢查，強(qiáng)化各項(xiàng)建設(shè)。發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，打造亮點(diǎn)，宣傳典型。深化政務(wù)公開工作，加大督促、檢查、指導(dǎo)力度，確保行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)人民監(jiān)督員制度改革部署，按照省、市要求，配合檢察機(jī)關(guān)做好培訓(xùn)、抽選、考核、獎(jiǎng)懲等管理工作。

2、提升社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。開展社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化優(yōu)化年活動(dòng)，以提高教育矯正質(zhì)量為中心，以加強(qiáng)社區(qū)矯正教育管理為主線，以健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)社區(qū)矯正規(guī)范化、社會(huì)化、信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善分類、分段、分級(jí)、分片、分層“五分”教育管理機(jī)制，大力推行集中教育與個(gè)別教育、分段教育與分類教育、心理矯治與行為矯治、社會(huì)教育與自我教育的“四結(jié)合”教育模式，推進(jìn)社區(qū)矯正工作全面發(fā)展。落實(shí)市編辦、市司法局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》（臨編辦〔2016〕8號(hào)）文件要求，加掛社區(qū)矯正管理局牌子，有效履行社區(qū)矯正工作職責(zé)。充實(shí)專職工作隊(duì)伍，落實(shí)司法部等六部門《關(guān)于組織社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的意見》，動(dòng)員社會(huì)工作者、社會(huì)志愿者、基層組織、家庭成員等社會(huì)力量積極參與社區(qū)矯正工作。進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督管理模式，完善社區(qū)矯正工作制度和銜接機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行社區(qū)服刑人員定位系統(tǒng)，建立刑滿釋放人員、社區(qū)服刑人員信息資料庫(kù)。加強(qiáng)教育改造與安置幫教一體化建設(shè)，抓好服刑人員信息核查和釋放前銜接工作，積極推進(jìn)建設(shè)過渡性安置基地，加強(qiáng)管理，完善安置幫教社會(huì)參與機(jī)制，加快培育社會(huì)志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織參與刑滿釋放人員幫教工作。

二、深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

3、加快公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》，大力加強(qiáng)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)。在縣司法局建立公共法律服務(wù)中心，在各鎮(zhèn)街建立公共法律服務(wù)中心或工作站，在村居（社區(qū)）建立司法行政工作室，整合法律服務(wù)、法律援助、法治宣傳教育、人民調(diào)解等資源，安排律師、法律服務(wù)工作者、專職人民調(diào)解員等值班，打造城鎮(zhèn)半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)公共法律服務(wù)圈。將“12348”法律服務(wù)熱線（6211148），作為公共法律服務(wù)中心值班電話，建成具備法律咨詢、人民調(diào)解、普法宣傳、綜合服務(wù)等多功能為一體的熱線平臺(tái)。推動(dòng)在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織、村（社區(qū)）等普遍建立法律顧問制度，優(yōu)先在全縣30個(gè)重點(diǎn)貧困村和44個(gè)縣派“第一書記”駐點(diǎn)村配齊法律顧問；推進(jìn)律師代理申訴工作，通過政府購(gòu)買、發(fā)放值班補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)法律服務(wù)人員積極參與信訪、調(diào)解、群體性案（事）件處置和社區(qū)工作等公益性法律服務(wù)。

4、進(jìn)一步夯實(shí)基層建設(shè)基礎(chǔ)。加大對(duì)基層的資金投入，結(jié)合執(zhí)法規(guī)范化司法所建設(shè)，深入開展“明星司法所”創(chuàng)建活動(dòng)，根據(jù)省市相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，條件成熟一個(gè)打造一個(gè)，從硬件到軟件，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，至少打造2個(gè)“明星司法所”并在全縣推廣。制定出臺(tái)《司法所目標(biāo)管理考核細(xì)則》，科學(xué)地反映和評(píng)價(jià)各司法所全年工作完成情況。加快信息化建設(shè)步伐，啟動(dòng)信息化建設(shè)二期工程，健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用和無紙化辦公，提升司法行政工作信息化水平。加大政法專項(xiàng)編制管理使用力度，做好政法干警招錄培養(yǎng)和公務(wù)員考錄工作，不斷充實(shí)基層力量。

5、深化普法依法治理工作。按照省、市部署安排，科學(xué)編制并提請(qǐng)縣人大審議“七五”普法規(guī)劃和2016—2020年依法治縣規(guī)劃。召開第十一次全縣普法依法治理工作會(huì)議，總結(jié)表彰“六五”普法先進(jìn)，啟動(dòng)“七五”普法工作。全面落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。進(jìn)一步完善普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度，增強(qiáng)部門協(xié)作；推動(dòng)把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，建立健全法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等“以案釋法”制度，加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。深入開展法治宣傳教育。認(rèn)真組織開展“12?4國(guó)家憲法日”等系列主題活動(dòng)，突出加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳，廣泛普及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。積極開展專項(xiàng)普法活動(dòng)，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力宣傳勞動(dòng)合同、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公民權(quán)利保障等方面的法律法規(guī)。創(chuàng)新法治宣傳形式，在鞏固電視、廣播、報(bào)刊等公共傳媒陣地基礎(chǔ)上，積極利用流動(dòng)顯示屏、法治動(dòng)漫、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等便捷、高效的載體開展法治宣傳；大力推進(jìn)法治文化建設(shè)，把法治宣傳和優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化的普及結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)“法德一體”；加大公共媒體法治文化傳播力度，形成“輿論全覆蓋、媒體全聯(lián)動(dòng)”的法治文化傳播態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象普法教育，尤其注重對(duì)國(guó)家工作人員、領(lǐng)導(dǎo)干部、中小學(xué)生、廣大村民的普法教育。全面推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。開展民主法治示范村（社區(qū)）、誠(chéng)信守法企業(yè)、依法行政示范窗口單位、依法管理示范學(xué)校等法治創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善法治創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理制度。做好宣傳和信息工作。及時(shí)總結(jié)工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，提升宣傳效果和水平；編撰好《臨沭司法行政工作》刊物，提升司法行政工作的影響力；加強(qiáng)調(diào)查研究，提高調(diào)研課題質(zhì)量，促進(jìn)理論成果轉(zhuǎn)化，提升服務(wù)中心工作的水平。

6、推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《山東省人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，落實(shí)人民調(diào)解員持證上崗制度，開展規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)指導(dǎo)管理，推動(dòng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織向物業(yè)、消費(fèi)、環(huán)保等領(lǐng)域拓展，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解工作覆蓋面。進(jìn)一步落實(shí)縣委縣政府關(guān)于加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)的部署要求，抓緊抓實(shí)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)督人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)以及行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和使用，組織開展全縣“十佳人民調(diào)解員”、“十佳人民調(diào)解委員會(huì)”評(píng)選活動(dòng)。做好熱點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)的矛盾糾紛排查化解工作，調(diào)解成功率和協(xié)議履約率達(dá)到98%以上。

7、大力推動(dòng)律師業(yè)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市律師工作會(huì)議精神，開展“四項(xiàng)基本要求”學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高律師隊(duì)伍的政治水平和專業(yè)能力，推動(dòng)律師工作健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高層次的服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的若干規(guī)定》，不斷優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)的規(guī)范和管理，加大對(duì)律師辦理重大法律事務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。認(rèn)真貫徹中央政法委《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見(試行)》，加強(qiáng)與公檢法等部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步規(guī)范、完善律師參與涉法涉訴信訪值班及代理申訴工作。積極推進(jìn)律師專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化建設(shè)，增加執(zhí)業(yè)律師人數(shù)，擴(kuò)大律所規(guī)模。積極組織律師事務(wù)所和律師開展社會(huì)公益活動(dòng)，樹立律師的良好社會(huì)形象，提升律師和律師事務(wù)所知名度。

8、做大做強(qiáng)公證服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化公證法律服務(wù)理念，探索推動(dòng)公證機(jī)構(gòu)、人員管理和分配制度改革，激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力。大力拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，圍繞全縣中心工作，積極穩(wěn)固、拓展招商引資、舊城改造、政府采購(gòu)、土地招拍掛、建設(shè)工程招投標(biāo)等公證事項(xiàng)，大力發(fā)展金融貸款業(yè)務(wù)公證，開拓新業(yè)務(wù)數(shù)量不低于市局要求標(biāo)準(zhǔn)，提高辦證件數(shù)。努力提升隊(duì)伍素質(zhì)，加大業(yè)務(wù)知識(shí)更新力度，努力建設(shè)一支“堅(jiān)持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公正、恪守誠(chéng)信”的高素質(zhì)公證隊(duì)伍。進(jìn)一步健全、完善公證內(nèi)部規(guī)章制度，實(shí)行“錯(cuò)案追究制”、“質(zhì)量檢驗(yàn)制度”，切實(shí)保證公證質(zhì)量，積極參加公證質(zhì)量檢查和優(yōu)秀公證卷宗評(píng)選活動(dòng)。規(guī)范辦證程序，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，提高辦證效率，推進(jìn)公證信息化、職業(yè)化建設(shè)。

9、提升法律援助工作水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于完善法律援助制度的意見》、《山東省法律援助條例》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步完善法律援助制度的實(shí)施意見》，進(jìn)一步降低法律援助門檻、擴(kuò)大覆蓋面，提升訴訟、仲裁、公證、司法鑒定等非人民調(diào)解法律援助案件數(shù)量。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成全社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的格局，實(shí)現(xiàn)“法律援助全覆蓋”。提升法律援助服務(wù)水平，打造法律援助“綠色通道”。結(jié)合“四個(gè)中心”建設(shè)，全力打造“省級(jí)法律援助便民服務(wù)窗口”，年內(nèi)通過省廳驗(yàn)收。嚴(yán)格執(zhí)行《臨沂市法律援助經(jīng)費(fèi)管理辦法》，管好用好法律援助專項(xiàng)資金，建立健全經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，確保法律援助專款專用，提升服務(wù)質(zhì)量。

10、做好基層法律服務(wù)工作。推進(jìn)“基層法律服務(wù)全覆蓋工程”，推廣“兩所共建”等做法，深化“愛崗敬業(yè)為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，舉辦培訓(xùn)班，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)管，抓好年檢注冊(cè)工作，開展案卷評(píng)查活動(dòng)，提高基層法律服務(wù)質(zhì)量。

11、促進(jìn)司法鑒定健康發(fā)展。推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，健全自律機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)部管理，促進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督制度、責(zé)任落實(shí)到位。加強(qiáng)資質(zhì)管理，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，督促司法鑒定機(jī)構(gòu)開展能力驗(yàn)證工作。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，建立健全常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。完善投訴處理機(jī)制，化解矛盾糾紛。對(duì)投訴處理中發(fā)現(xiàn)的需要進(jìn)行行政處罰的案件及時(shí)上報(bào)，提出處罰意見。提高司法鑒定服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，提高群眾滿意度。優(yōu)化司法鑒定執(zhí)業(yè)環(huán)境，向法院等相關(guān)部門提供省廳每年下發(fā)的司法鑒定機(jī)構(gòu)及司法鑒定人名冊(cè)，提高法院委托鑒定案件數(shù)量，促進(jìn)司法鑒定人出庭工作的開展。

三、深入推進(jìn)班子隊(duì)伍建設(shè)，全面提升素質(zhì)能力

12、加強(qiáng)思想政治建設(shè)。完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，組織全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、省委十屆十三次全體會(huì)議、市委十二屆十次全體會(huì)議、縣委十一屆六次全體會(huì)議精神，深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀和法治理念教育，開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，鞏固擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果。加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，落實(shí)全省、全市、全縣基層黨建工作會(huì)議精神，擴(kuò)大黨建工作在基層司法行政單位的覆蓋面。突出抓好法律服務(wù)行業(yè)黨建工作和思想政治建設(shè)，進(jìn)一步深化律師行業(yè)黨的建設(shè)。完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系，增強(qiáng)基層組織生機(jī)和活力。大力弘揚(yáng)沂蒙精神，深化四德工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“結(jié)親連心”活動(dòng)，深化“第一書記”幫扶機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)提煉司法行政文化品牌，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、向心力，進(jìn)一步營(yíng)造司法行政的良好社會(huì)形象。

13、推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。突出抓好年輕公務(wù)員的培養(yǎng)教育，建立完善經(jīng)常化的全員集中培訓(xùn)制度，廣泛開展經(jīng)常性崗位練兵活動(dòng)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)的能力；完善選人用人機(jī)制，選好配強(qiáng)局機(jī)關(guān)中層干部和司法所長(zhǎng)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)與基層司法所之間的干部交流，有效增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力；堅(jiān)持民主集中制，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、干事創(chuàng)業(yè)的局面。加強(qiáng)新聞宣傳工作，科學(xué)設(shè)置宣傳內(nèi)容，發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化宣傳效果。加強(qiáng)調(diào)查研究，健全常態(tài)化機(jī)制，針對(duì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題蹲點(diǎn)調(diào)研，推進(jìn)司法行政工作實(shí)踐創(chuàng)新。加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，健全完善各項(xiàng)管理制度，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。

14、做好文明單位創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，樹立司法行政系統(tǒng)形象，提高單位的綜合實(shí)力和文明程度，根據(jù)市文明辦有關(guān)文明單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的文件，結(jié)合我局實(shí)際，制定2016年度臨沂市文明單位創(chuàng)建工作計(jì)劃，力爭(zhēng)保持市級(jí)文明單位，同時(shí)積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位。

15、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委十八屆六次全會(huì)和省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任分解和責(zé)任追究，創(chuàng)新警示教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加強(qiáng)對(duì)黨員干部遵守“六項(xiàng)紀(jì)律”和中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，密切聯(lián)系群眾，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，防范和糾正“四風(fēng)”問題。進(jìn)一步強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，健全糾風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，深化“庸懶散”治理，扎實(shí)做好信訪、“12345”市民服務(wù)熱線工作，進(jìn)一步推動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

16、完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定科學(xué)嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，在全縣基層司法所開展“先進(jìn)司法所”創(chuàng)建活動(dòng)，在局直科室創(chuàng)建人民滿意的服務(wù)窗口活動(dòng)，命名表彰一批優(yōu)秀律師、法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)全縣司法行政工作整體工作水平提升。