各鎮街中心小學、中學、中心幼兒園，縣直各學校，各民辦學校，局機關各科室：

現將《臨沭縣教育體育局關于深入整治扶貧領域突出問題的實施方案》（以下簡稱《方案》）印發給你們，請你們按照《方案》明確的內容、方法步驟和要求認真貫徹落實。

                                                                                                              臨沭縣教育體育局

                                                                                                                  2018年1月12日

                        臨沭縣教育體育局關于深入整治扶貧領域突出問題的實施方案

為實現全縣脫貧目標，根據臨沭縣委辦公室、縣政府辦公室印發《全縣扶貧領域腐敗和作風突出問題專項治理工作方案》的通知（辦字〔2017〕130號）和《臨沂市教育局關于深入整治扶貧領域突出問題的實施方案》(臨教辦字〔2018〕2 號)要求，結合我縣教育工作實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

深入貫徹市委、縣委要求，針對教育扶貧領域突出問題，開展集中整治，緊盯對象、程序、成效三個關鍵環節，嚴肅查處違規違紀問題，制定完善規章制度，切實解決群眾反映強烈的突出問題，以實實在在的成效進一步提高人民群眾對教育的滿意度和獲得感，為打贏教育脫貧攻堅戰、辦好人民滿意的教育提供堅強的紀律保證。

二、組織領導

為加強對教育扶貧領域突出問題專項整治工作（以下簡稱“專項整治”）的領導，成立縣教體局教育扶貧領域突出問題專項整治工作領導小組，負責組織實施督查。領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在局扶貧辦。領導小組成員如下：

組 長：王維慶

副組長：孟慶然 武傳國 盧清華 許子路 龐瑞堂

倪寶強 王 欣

成 員：崔廣河 胡文興 李 雨 胡順峰 解榮學

王堂方 馬蘭玲 任 憑 高志云 牟勝林

王秀峰 陳延松 王頂貴 王運良 李 偉

陸祥忠 王恒收 高 梅 李傳博 劉乃龍

三、整治重點

（一）重點責任單位

教育扶貧相關責任科室和學校

（二）重點問題

1.教育扶貧領域腐敗問題

重點查處：侵占挪用、揮霍浪費、騙取冒領、吃拿卡要、優親厚友和群眾反映的其他方面突出問題。

2.教育扶貧領域形式主義、官僚主義、責任落實問題

重點查處：弄虛作假，在脫貧攻堅中搞虛假扶貧等問題；為官不為，在脫貧攻堅中消極應付，不擔當、不作為、慢作為等問題；失職、瀆職及落實教育扶貧政策不力等問題。

四、組織實施

今年專項整治工作從1月開始，至2月底前結束，分五個步驟實施。

（一）制定工作方案（2018年1月中旬）。各學校、局有關科室要結合本單位、本科室實際，認真制定工作方案，進一步細化工作內容，明確工作目標、方法步驟、時限要求和具體措施，切實增強針對性和可操作性。有關實施方案、計劃安排于2018年1月18 日前報縣教體局扶貧辦備案。

（二）全面摸底排查（2018年1月中旬—2018年1月底）。

各學校、局有關科室在認真梳理群眾信訪、案件線索、巡察監督、網絡輿情等方面情況，對2016年以來反映教育扶貧方面的問題線索開展全面排查摸底，仔細甄別核實，切實做到“見人、見項目、見資金、見問題線索”。對排查出來的問題線索，列出清單、建立臺賬，明確整改責任單位和人員，實行“分級負責、部門督辦、銷號管理”。

（三）集中糾正查處（2018年2月初—2018年2月中旬）。各學校、局有關科室要緊盯反映教育扶貧領域或教育民生領域的老案積案和群眾反映強烈的重復信訪件，對可查性強的問題線索要優先辦理，及時反饋，切實增強群眾獲得感;通過重點督辦、領辦、交辦、直接查辦等方式，集中查處一批教育扶貧領域重點案件。對涉及教育扶貧領域問題線索進行跟進核查，做到“問題線索不查清不放過、責任人員未處理到位不放過、整改措施未落實不放過”。

縣教體局將運用監督執紀“四種形態”，對問題較小、情節輕微的，通過約談、誡勉談話等方式進行教育提醒；對構成違紀的，要給予紀律處分；對不收斂、不收手、頂風違紀，出現嚴重腐敗問題、影響惡劣的，一律嚴查快辦; 各學校、局有關科室要認真履行監管主體責任，按照“誰主管、誰負責”的原則，對問題線索認真進行甄別核查，對苗頭性、傾向性問題，要抓早抓小，認真督促整改，及時開展批評教育、防微杜漸；對違規問題，要確保依規糾正處理到位；需要追究紀律責任的，移交相關紀檢監察機關處理；需要追究法律責任的，移交司法機關處理。

（四）嚴肅追究責任（2018年2月中旬—2018年2月底）。嚴格按照《中國共產黨問責條例》和《臨沂市黨風廉政建設“一案雙查”工作實施辦法》，對脫貧攻堅中不作為、慢作為、亂作為的，推進脫貧攻堅不力，甚至有令不行、有禁不止的，壓案不查、有責不追的，相關職能部門搞形式、搞變通、弄虛作假的，要嚴肅問責追責，不僅要追究直接責任，還要追究領導責任。對教育扶貧領域存在的問題聽之任之，或者對問題線索隱瞞不報，甚至袒護包庇的單位，要嚴肅問責，不僅要追究主體責任，而且要追究監督責任。對教育扶貧領域零問題線索、零查處、零問責的單位，縣教體局監察室將進行重點督查，并視情況通報曝光。

（五）建立長效機制（2018年3月—2018年12月）。對專項整治發現的問題，由各學校、局有關科室按照落實“兩個責任”的要求和“誰主管誰負責”的原則，舉一反三、建章立制、堵塞漏洞；對存在的共性問題，由相關職能科室結合各自權力清單、責任清單，進一步明確工作流程，完善監督制約機制，切實做到事前預防、事中監督和事后查處，實現監督執紀問責閉環運行，建立完善防止問題發生和反彈的長效機制，著力在問題防范、線索管理、嚴查快辦、倒查追責等方面有新的突破。

五、工作要求

（一）加強組織領導。建立由縣教體局扶貧辦、監察室牽頭，其他相關職能科室協助配合，各負其責，上下聯動、齊抓共管的工作機制。既要聚焦監督執紀問責，敢于擔當、善于擔當，對教育扶貧領域違紀違規問題露頭就打，堅決查處，形成震懾；又要發揮統籌協調和再監督作用，壓緊壓實相關職能科室監督責任，確保專項整治各項工作落實。各學校、局有關科室要按照專項整治安排部署，迅速行動、認真謀劃、精心組織，實行專項整治清單化管理、項目化推進，做到有專項分析、有整治方案、有目標任務、有責任分工、有具體措施，確保專項整治工作取得明顯成效。

（二）堅持預防為主。各學校、局有關科室要著重圍繞教育扶貧領域問題易發多發的重點部門、重點環節、重要崗位，認真梳理風險點，分析崗位風險級別，有效防控教育扶貧領域腐敗問題的發生。要把紀律和規矩挺在前面，用好監督執紀“四種形態”，對教育扶貧領域出現的苗頭性、傾向性問題早打招呼，早提醒，早處理。各學校、局有關科室要加大宣傳教育力度，重視對違規違法行為的預防，加強制度的建設和完善，形成規范的事前、事中、事后監督檢查程序，建立教育扶貧資金管理獎懲機制并嚴格執行。

（三）開展督查督辦。縣教體局將對全縣教育扶貧領域問題線索比較集中的單位、學校，全部納入重點督辦范圍，定期梳理一批問題線索進行重點督查督辦，限期辦結；縣教體局對教育扶貧領域問題線索涉及的單位、學校，直接查辦。通過約談交辦、發函督辦和直接查辦等方式，一級抓一級，層層壓實責任，切實履行主體責任和監督責任。

（四）強化通報曝光。堅持分層分級點名道姓通報曝光制度，凡是查處教育扶貧領域典型案件，一律公開通報曝光。縣教體局要通過媒體曝光、文件通報等形式及時跟進，充分發揮公開曝光的震懾和警示教育作用。

（五）建立相關制度。一是建立工作聯系制度。各學校、局有關科室要確定一名責任心強的同志負責專項整治日常工作聯系，1月15日前將名單（附件1）報縣教體局扶貧辦。二是建立月報告制度。各學校、局有關科室每月底前向縣教體局監察室上報專項工作當月進展情況、典型案例和查處情況統計報表（附件2）。三是問題線索移送制度。各學校、局有關科室負責填報本級直接受理或排查出來的問題線索定期報送至縣教體局監察室（附件3）。四是搞好總結。2018年3月8日前各學校、局有關科室將糾正處理、長效機制建設情況和工作總結報送至縣教體局扶貧辦。每個月要結合專項整治進展情況，及時進行分析研判，形成有問題剖析、有對策研究和有意見建議的專題報告，及時報送縣教體局扶貧辦。（有關工作臺賬和材料按照文件要求報送縣教體局扶貧辦、監察室，扶貧辦聯系人：王運良，電話：2132615，郵箱：lsxdds@126.com；監察室聯系人：劉乃龍，電話：2132621，郵箱：lsjyjc@126.com）

附件：1.教育扶貧領域專項整治工作聯系人名單

2.查處教育扶貧領域突出問題有關情況統計表

3.扶貧領域問題線索登記表