沭農發〔2018〕16號

局直各科室單位：

《全局黨員干部紀律作風集中整頓活動實施方案》已經局長辦公會研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

臨沭縣農業局

2018年2月9日

全局黨員干部紀律作風集中整頓活動實施方案

為深刻汲取省“兩會”期間我市代表團8名人大代表嚴重違反會風會紀問題以及我縣安全生產事故等教訓，切實解決我局黨員干部紀律作風方面存在的突出問題，根據縣委統一部署，結合縣委辦公室、縣政府辦公室關于《全縣黨員干部紀律作風集中整頓活動實施方案》的通知要求，經局研究決定，在全局開展為期兩個月的黨員干部紀律作風集中整頓活動，現制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦黨的十九大對政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設提出的新要求，扭住作風建設和紀律建設這一重點，突出黨員領導干部這一關鍵，全面查找問題，深入抓好整改，進一步壓實各級管黨治黨政治責任，促進全局黨員干部嚴紀律、轉作風、講奉獻、敢擔當、樹形象，切實為和美幸福臨沭建設提供堅強保障。

二、基本原則

（一）堅持統一部署、分段實施。局負責對集中整頓活動謀劃部署，分階段調度安排活動進展情況。各分管領導、各科室單位負責人抓好活動組織實施，做到人員參與全覆蓋無遺漏、查擺整改問題見人見事見思想，切實形成“組織嚴密、職責明確、上下聯動、務實高效”的責任體系和工作落實體系，推動活動扎實開展。

（二）堅持強化教育、正面引導。將集中整頓活動與“不忘初心、牢記使命”主題教育有效銜接，與縣委即將開展的以“講政治、守規矩、說實話、干實事、重實效”為主要內容的“作風建設年”活動深度融合，把學習教育放在首位、貫穿始終，通過學習黨章黨紀黨規等制度規定，增強黨員干部的政治自覺、思想自覺和行動自覺，切實把紀律和規矩挺在前面。

（三）堅持問題導向、集中整治。對照活動要求，深入查擺問題和問題產生的根源，列出問題清單集中進行整改。開展明察暗訪和紀律作風監督檢查，嚴肅執紀問責，形成有力震懾。

（四）堅持完善制度、常態推進。建立健全作風考核評價、效能問責追究、干部監督管理等長效機制，嚴格落實“三會一課”制度，努力使遵章守紀成為自覺、嚴抓作風成為常態。

三、方法步驟

本次整頓活動自2月上旬至4月上旬集中開展，共分為三個階段：

（一）動員部署、學習教育階段（2月上旬—2月下旬）。主要是組織學習關于加強紀律作風建設的制度規定、文件講話，重點學習《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》、中央八項規定實施細則和省市縣委實施辦法、習近平總書記在中央紀委十九屆二次全會的講話、省委書記劉家義同志在省紀委十一屆三次全會的講話、市委書記王玉君同志在市紀委十三屆三次全會的講話、縣委書記劉飛同志在縣紀委十二屆四次全體會的講話等內容。學習教育要注重質量，堅決避免走過場，重點做好“六個一”，即制定一個學習計劃。要根據學習方案和配檔表，細化學習內容，采取個人學、集中學、專題輔導、講黨課等方式，確保學習取得實效。觀看一次廉政警示片。集中組織黨員干部收看違法違紀方面的典型案例警示片，引導黨員干部從案例中汲取教訓，

做到警鐘長鳴、防微杜漸。開展一次重溫入黨誓詞活動。結合主題黨日等組織黨員重溫入黨誓詞，強化廣大黨員干部的宗旨意識，進一步增強其榮譽感和使命感。舉行一次專題學習研討。聚焦我市代表團8名人大代表嚴重違反會風會紀問題以及我縣安全生產事故，深入開展分析討論，對照自身查擺不足，進一步提升黨員干部對加強紀律作風建設重要性、緊迫性的認識。撰寫一篇個人學習體會。在集中學習教育和查擺問題的基礎上，緊密結合個人思想工作實際，撰寫個人心得體會，重點從理想信念、黨性修養、遵規守紀、勤勉盡責等方面談認識和體會，達到自我教育、自我凈化、自我警醒、自我提高的目的。組織一次集中測試。堅持考學結合、以考促學，針對學習內容組織一次閉卷考試，檢驗學習成效，鞏固學習成果。

（二）對照檢查、查擺問題階段（3月上旬—3月中旬）。重點開展“六查六看”，即一查政治站位，看“四個意識”是否樹牢。重點查找是否存在在黨不言黨、在黨不護黨，各自為政、陽奉陰違，弄虛作假、欺上瞞下，有令不行、有禁不止等問題。二查思想認識，看汲取教訓是否深刻。重點查找是否存在對作風紀律要求不重視、對嚴重違紀問題不警醒和是否存在主體責任意識不強、對苗頭性傾向性問題防范糾治不力等問題。三查組織觀念，看黨性錘煉是否過硬。重點查找是否存在不講黨性原則、團團伙伙、拉幫結派、個人主義嚴重等問題。四查紀律規矩，看遵規守紀是否嚴格。重點查找是否存在紀律規矩意識不牢、自我約束不嚴、履職盡責不實、法紀觀念淡薄等問題。五查作風建設，看執行中央八項規定精神是否到位。重點查找是否存在隱形變異“四風”問題、違反中央八項規定精神要求以及不作為、亂作為、辦事拖拉、漠視群眾等問題。六查建章立制，看制度執行是否有效。重點查找是否存在制度缺失、制度虛置和執行不嚴等問題。廣大黨員干部要圍繞“六查六看”突出問題清單，積極運用黨員干部“畫像”方法，深入開展“自我畫像”“開門畫像”“互相畫像”等活動，真正找準找細找實問題不足。“自我畫像”就是要對照黨紀黨規和突出問題清單，逐條逐項將自己存在的問題找清找全并查明原因，做到“畫得準”；“開門畫像”就是要通過設立舉報電話、公開征求意見、談心談話、接受監督部門反饋等方式，廣開渠道發現和認領問題，做到“畫得細”；“互相畫像”就是要通過召開民主生活會、組織生活會等方式，既自省自查、自我批評，又開誠布公、相互批評，切實把各類問題查深找準摸透，做到“畫得實”。在此基礎上，每名黨員干部對照“六查六看”突出問題清單，逐項列出自身存在的問題，逐項進行量化打分，逐項作出書面整改承諾，簽訂整改責任書，一式兩份報局黨風廉政辦備案。“畫像”情況、量化打分情況、整改承諾情況要在民主生活會、組織生活會上作出說明。

（三）深入整治、完善制度階段（3月下旬—4月上旬）。聚焦解決“四個意識”不牢、管黨治黨不到位、組織觀念不強、紀律規矩不嚴、作風建設不實、制度執行不力等六個方面的突出問題，集中力量抓好專項整治。一是認真制定整改措施。各科室單位要對查擺出的問題分類梳理，建立專項臺賬，做到一項一項整改、一個一個突破、一件一件銷號。整改情況要向局黨風廉政辦備案，并通過適當方式公開。二是嚴肅開展執紀問責。局黨風廉政辦要針對黨員干部紀律作風方面存在的突出問題，加大明察暗訪和巡查力度，發現問題線索，及時移交縣紀委。問責要突出抓住“關鍵少數”，嚴格落實“一案雙查”制度，在處理當事人的同時，一并追究相關人員的主體責任和監督責任，在全局形成有力震懾。三是梳理完善制度。各科室單位要對照問題查找制度漏洞，一方面抓好制度的“立改廢”，做到有章有制可循；另一方面要嚴格抓好制度的執行落實，為常態化、長效化推進黨員干部紀律作風建設提供有效保障。

四、活動要求

（一）加強組織領導。局里成立全局黨員干部紀律作風集中整頓活動領導小組，由局主要負責同志任組長，班子成員任副組長，各科室單位負責人任成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在廉政辦。辦公室要抓好活動的組織協調、日常調度和督促檢查，確保活動取得實效。

（二）強化督促檢查。辦公室切實加強對活動開展情況的督促檢查。要采取隨機抽查、集中督查等方式，做到全程督導，確保督導效果。對督導發現的措施不實、推進不力、流于形式的科室單位，將嚴肅追究責任。

（三）統籌推進工作。各科室單位要把開展紀律作風集中整頓活動與貫徹縣委十二屆二次全會精神、扎實做好2018年工作有機結合起來，把活動中激發出來的干勁及時轉化為做好工作的動力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，為推動我縣鄉村振興戰略實施，加快現代農業發展做出積極貢獻。

附件：1．黨員干部紀律作風集中整頓活動領導小組

　　　2.黨員干部紀律作風集中整頓活動配檔表

　　　3．“六查六看”突出問題清單（42條）

　　　4.學習計劃表

附件1

黨員干部紀律作風集中整頓活動領導小組

組   長：徐會社

副組長：劉漢忠 高文祥 柏繼德 胡懷華 邱   磊

成   員：冷本謙 謝國華 解學濤 英   偉 胡天雪

             郭家軍 文艷峰 陳   磊 王恒華 李頻道

             胡   濤 李培習 蘇前普 王文升 管其峰

             王恒斌 徐勁松 王相連 王從欣 李軍家

             王家鋪 王   玲 吳書寶 張   劍 姜啟雙

             王寶卿 謝寶劍

領導小組下設辦公室，黨風廉政辦謝寶劍兼任辦公室主任，全局黨員干部紀律作風集中整治活動結束后，領導小組自行撤銷。

附件2

全局黨員干部紀律作風集中整頓活動配檔表

附件3

“六查六看”突出問題清單（42條）

一、查政治站位，看“四個意識”是否牢固（14分）

1．黨組主要負責同志不按規定定期研究黨建工作，致使本單位黨建工作虛化弱化、形同虛設。（3分）

2．基層黨組織負責人對“三會一課”制度規定落實不到位，有的重形式、輕內容，滿足于拍照片、留檔案，補、抄活動記錄，弄虛作假、應付檢查；有的以班子會、“兩委會”、工作例會等代替黨組、支部會議，且很少研究黨建工作。（3分）

3．貫徹落實上級部署安排、指示要求行動遲緩，態度不堅決；參加會議后對會議精神不匯報、不傳達、不學習等問題。（3分）

4．政治敏銳性不強，傳播小道消息，隨意發表不當言論。對轉發政治段子、歪曲黨的歷史、損害黨的形象以及明顯不符合中央大政方針、影響改革發展和社會穩定的言論和行為不予抵制，甚至隨聲附和。（3分）

5．在關鍵時刻、重要關頭不敢亮出黨員身份，混同于一般群眾。（2分）

二、查思想認識，看汲取教訓是否深刻（8分）

6．不能主動學習作風建設的有關規定要求，滿足于聽說了、大體上知道了。（1分）

7．對通報的典型案例、他人的違規違紀問題持漠視態度，事不關己高高掛起，不能主動對照查擺，存在僥幸心理。（2分）

8．對照檢查不深不細，整改措施不硬不實，浮在面上，流于形式。（2分）

9．主體責任落實力度不夠，黨組織書記“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”意識不強，重業務工作輕黨的建設、紀律作風建設，認為黨的建設、紀律作風建設是分管領導的事，是別人的事。（3分）

三、查組織觀念，看黨性錘煉是否過硬（20分）

10．領導干部不認真執行雙重組織生活制度，不按要求參加黨組及所在黨支部、黨小組組織生活。（1分）

11．黨的意識缺失，不主動交納黨費甚至長期不交納黨費。（3分）

12．對組織不忠誠，填報個人有關事項不認真、不嚴肅，不及時向組織報告重大事項，對個人檔案中存在的問題不如實向組織說明，存在敷衍應付、隱瞞事實等情況。（3分）

13．組織原則性不強，在考察、考核過程中不如實向組織反映個人和其他干部的情況。（2分）

14．奉行好人主義，對其他同志存在的問題不及時提醒，自我批評和批評他人講空話、講套話，避重就輕、不動真格。（2分）

15．處理信訪不敢堅持原則，為息事寧人對信訪人一味妥協，甚至與信訪人搞交易。（2分）

16．違背組織原則，在事業單位進人、干部選拔任用等方面為配偶、子女及親友等說情打招呼。（3分）

17．拉幫結派，搞“小圈子”“山頭主義”，不講原則講關系，不靠組織靠兄弟，污染政治生態。（2分）

18．理想信念缺失，有的熱衷于看風水搞迷信，有的信奉宗教、參加宗教活動。（2分）

四、查紀律規矩，看遵規守紀是否嚴格（38分）

19．不嚴格遵守會議紀律，遲到早退、隨意缺席、隨意替會，做與會議無關的事情。（3分）

20．會議期間違反規定私自外出就餐、住宿或請吃吃請。（3分）

21．不能嚴格落實領導干部外出請假、報備制度。（2分）

22．違反廉潔紀律，接受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡、土特產。（3分）

23．違規經商辦企業或兼職取酬以及挪用公款謀取私利。（3分）

24．大操大辦婚喪喜慶，借機收受下屬、管理服務對象禮金等。（3分）

25．將違規公款吃喝轉入內部食堂、培訓中心、農家樂等，公務接待超標準、上煙上酒。（3分）

26．出入私人會所、高消費娛樂場所、單位（企業）食堂，在居民小區安排“一桌餐”，違規持有私人會所、高消費娛樂場所會員卡。（3分）

27．違反規定參加同學會、老鄉會、戰友會。（3分）

28．以考察、調研、培訓等名義違規公款旅游。（3分）

29．違規購買公車、借用下屬單位或企業車輛、“私車公養”。（3分）

30．超標準配置使用辦公用房。（3分）

31．違規發放津貼、補貼、獎金、加班費。（3分）

五、查作風建設，看執行八項規定是否到位（14分）

32．口大氣粗、高高在上，對下級、對群眾擺“官架子”，窗口服務單位辦事難、效率低、程序繁瑣、一次性告知落實不到位。（2分）

33．不作為、亂作為，冷橫硬推；機關特別是窗口服務單位工作人員脫崗串崗，玩游戲、看視頻、炒股票以及吃拿卡要。（2分）

34．向基層及下級單位安排工作、調度情況、征求意見時，習慣于行政命令式，不考慮基層實際和困難。（1分）

35．扶貧惠民政策縮水走樣，落實不徹底、不及時。（2分）

36．群眾觀念淡薄，結親連心、聯系群眾不用心用情，被動應付。（2分）

37．責任擔當意識不強，對待工作畏難發愁，遇到難點問題不積極想法解決，而是過分依賴推脫。（2分）

38．推進工作缺乏主動性、積極性，習慣于作“二傳手”，善于移花接木，將工作任務一分了之，只牽頭不負責，把責任推給其他人。（1分）

39．開展工作重形式、輕實效，以會議落實會議，以文件落實文件，搞“空對空”；推進工作落實重調度、輕督查，滿足于工作報告上的“材料政績”，搞材料、抓工作本末倒置，工作落實變成文來文往。（2分）

六、查建章立制，看制度執行是否嚴格（6分）

40．制定出臺制度文件缺乏有針對性的研究，習慣于照搬照抄，脫離實際，存在明顯漏洞或盲區，操作性較差；制度文件僅僅掛在墻上、體現在材料中，對執行情況缺乏督促檢查。（2分）

41．領導干部不按要求組織、參加理論中心組學習、支部學習、主題黨日活動等，以工作忙等為借口隨意取消、更改、缺席組織活動。（2分）

42．黨組主要負責同志對黨員干部職工疏于監督、管理，執行紀律不嚴格，對違反工作紀律問題視而不見，不問責、不處理。（2分）