沭審服發〔2022〕8號

各駐廳單位、局各科室各中心：

為持續開展優化營商環境專項整治工作，在政務大廳切實樹立“營商環境就是我”的服務意識，根據《臨沭縣人民政府辦公室關于印發營商環境“中梗阻”等四個專項整治工作方案的通知》（沭政辦字〔2022〕45號）文件精神，按照“五個審批”和大廳管理工作推進會議要求，進一步提升大廳管理服務能力，提高企業群眾滿意度，制定本方案，請抓好貫徹落實。

臨沭縣行政審批服務局

2022年8月5日

臨沭縣行政審批服務局關于營商環境“中梗阻”突出問題專項整治工作方案

為持續開展優化營商環境專項整治工作，深入解決企業群眾“急難愁盼”問題，切實樹立“營商環境就是我”的服務意識，根據《臨沭縣人民政府辦公室關于印發營商環境“中梗阻”等四個專項整治工作方案的通知》（沭政辦字〔2022〕45號）文件精神，按照“五個審批”和大廳管理工作推進會議要求，進一步提升大廳管理服務能力，提高企業群眾滿意度，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以市委市政府“全省作示范、全國走在前”為目標，以改革創新為手段，進一步健全督查激勵和追責問責機制，緊盯市場主體普遍反映的痛點、難點、堵點，全面排查“中梗阻”突出問題，教育引導全局及駐廳窗口干部敢作為、真作為、善作為，實現工作提標、效率提速、環境提質，健全長效機制，推動營商環境明顯改善，助力全縣經濟社會高質量發展。

二、全面梳理排查存在的問題

（一）排查事項辦理存在的問題。逐項梳理行政權力事項，找出企業群眾辦事等待時間長、不便捷的具體問題，分析問題原因，制定改進措施。嚴格按照“回顧、分析、評估、體驗、回訪”的邏輯順序梳理排查；從審批端、企業群眾端雙向分析梳理事項運行存在的難點、堵點；從事項劃轉前 后審批環境和效能提升比對分析事項運行狀況。全面梳理排查行政權力事項存在的問題和整改提升措施。建立問題排查整改銷號機制，督查考核科匯總整改銷號事項。

（二）排查大廳管理中存在的問題。按照進駐窗口服務形式不同，區分重點進行問題排查。

一是部門進駐窗口排查重點

1、是否精簡申請材料，優化辦理流程；是否存在增設審批環節、增加申請材料、審批效率低下、收費依據和收費標準不公開透明等；

2、是否存在應進中心辦理事項不全面，事項辦理授權不到位，企業群眾來回跑等；

3、是否存在全流程服務意識不強，特別是涉及到第三方服務、部門協同等，沒有納入咨詢、幫代辦范圍等；

4、是否深化電子簽章、電子證照、電子檔案共享應用，提供“申請受理、審查決定、結果送達”等全流程、全環節網上便捷服務，同步推進事項辦理向掌上辦、自助辦延伸等。

二是基本公共服務窗口排查重點

1、是否安排工作人員，落實雙休日、節假日“不打烊”以及工作日午間錯時服務等；

2、是否存在便民服務事項向掌上辦、網上辦延伸不徹底，不能一次辦好，群眾還需現場跑等；

3、是否加強與銀行、郵政、便民服務站等機構合作，布設自助服務設備，推進公共服務服務事項就近辦等。

三是“一窗受理”窗口

1、是否存在無差別“綜合受理”落實不到位，布局不合理，還是按照事項單設受理窗口，造成窗口業務辦理冷熱不均，線下排隊時間長等；

2、是否存在工作人員業務能力不強，首問負責、一次性告知等制度落實不到位，造成受理標準把握不準，企業群眾多次跑等；

3、是否存在受理行為不規范，材料不齊不予受理，受理通知書、補齊補正通知書、前后臺流轉材料通知書出具不規范等；

4、是否存在服務規范落實不到位，咨詢解答、資料預審、指導輔導等職責作用發揮不強等。

各窗口在對重點問題進行排查的同時，同步對窗口工作人員朝九晚五、午間錯時服務、雙休日節假日“不打烊”工作期間是否存在遲到早退、長時間離崗無人頂崗、從事與工作無關事情等問題進行排查；對咨詢臺、一網通辦區等重要崗位主動靠前問詢解答、針對老弱病殘孕特殊群體幫代辦服務是否存在形同虛設等問題進行排查；在審核等一些重要崗位，是否存在違反廉潔工作紀律，與中介機構勾連謀取私利等問題進行排查。

三、方法步驟

（一）全面排查問題（2022年8月9日前）

1、開展自查自糾。各科室及駐廳窗口對照上述問題，通過領導帶頭查、科室具體查、人人參與查等方式，深入查擺問題及其根源，切實把各類問題查深找全摸透，把當前存在的所有問題短板全部找出來，登記在冊、分門別類、清單管理，制定切實可行的整改措施。

2、全面收集訴求。堅持開門搞整治，全面暢通12345市民服務熱線、政務服務“好差評”、意見建議二維碼、政務服務網、調查問卷等問題訴求收集渠道，設立公開投訴舉報電話，及時收集企業群眾反映突出的“中梗阻”熱點難點和久拖未決的堵點痛點，自覺接受企業群眾監督，建立問題清單，督促責任科室對號認領。

3、強化日常監測。充分發揮營商環境日常監測、綜合督查等作用，及時發現工作推進過程中的堵點，任務落實中的難點，相關問題及時移交相關科室。針對各渠道排查的問題，各科室及駐廳窗口要逐一研究整改目標、整改措施、責任人和完成時限，建立問題整改臺賬。

（二）全力整改落實（2022年8月10日—10月中旬）

把問題整改貫穿活動始終，堅持邊查邊改，推動問題及時整改到位。對排查出的問題，能立即解決的立即解決，能部分解決的部分解決，以立行立改的作風，第一時間抓好整改；對一時化解不了的問題，制定階段目標，科學安排、銷號管理，做到問題不解決不放手，解決不徹底不銷號。對跨部門、跨領域問題，由牽頭科室統籌協調，會同相關科室合力攻堅、集中研究解決。

（三）嚴格銷號驗收（2022年10月下旬—11月下旬）

對排查問題全部實行銷號管理，做到問題不解決不放過，整改不到位不松手。針對問題整改情況，組織專項督查，及時糾正慢整改、假整改問題，全面開展整改評估和銷號驗收，確保整改取得實效。

（四）健全長效機制（2022年12月上旬—12月下旬）

在問題全面整改的基礎上，結合各自實際，對現有制度機制進行全面梳理，從制度創新、流程再造等方面查找漏洞，分析問題根源，抓好制度的“立改廢”。特別是對長期缺乏制度規范約束或基本工作標準的，本著“簡便、易行、管用、最優”原則，盡快制定出臺相關制度規定，避免制度缺位。對不符合當前實際、不具備操作性的制度，及時予以修改廢止。定期對制度先進性和落實情況開展自我排查，形成常態化自查自糾、自我提升機制，為深入優化營商環境提供制度保障。

四、工作機制

（一）會商研判機制。定期召開會商研判會議，通報工作開展情況，綜合研判工作形勢，研究下步工作方向，明確工作重點，督促各有關科室抓實問題整改。

（二）情況通報機制。按照時間節點及時與優化營商環境專項監督工作專班互通計劃安排、工作推進、問題線索、督導檢查等情況。

（三）線索移送機制。通過梳理發現的涉及違規違紀問題線索，及時移送優化營商環境專項監督工作專班。

五、工作要求

1、提高思想認識。要嚴格按照排查重點內容，對標先進以及流程體驗活動，認真查找影響、制約提高工作效率、提升服務質量的中梗阻因素，切實解決服務能力不足，企業群眾滿意度不高的問題。

2、狠抓任務落實。結合大廳管理“回頭看”活動，各窗口于8月9日前完成問題排查工作，并通過協同辦公系統報臨沭縣行政審批服務局督察考核科，按照9月30日完成整改的工作要求，擬定工作措施，形成工作臺賬。政務服務中心將每周進行工作調度，實行問題整改銷號工作制度。

3、形成工作合力。按照去邊界化、去中心化的要求，從建成群眾的大廳、我們的大廳、市縣一體大廳、云服務大廳需要出發，從“群眾辦成一件事”視覺出發，強化整體流程再造和數字化支撐作用，為企業群眾提供高質量服務。

附件：

1．臨沭縣行政審批服務局營商環境“中梗阻”突出問題專項整治工作專班人員名單

2．臨沭縣行政審批服務局營商環境“中梗阻”突出問題專項整治問題整改臺賬

附件1

臨沭縣行政審批服務局營商環境“中梗阻”突出問題專項整治工作專班人員名單

組   長：高   詳  縣行政審批服務局局長

副組長：張   美  縣行政審批服務局副局長

             姜自菲  縣行政審批服務局三級主任科員

             解方倩  縣行政審批服務局黨組成員

成   員：高松戈  縣行政審批服務局辦公室主任

             滕甘霖  縣行政審批服務局綜合股股長

             曹壽蘭  縣行政審批服務局財務科科長

             孫   劍  縣行政審批服務局投資規劃科科長

             季英濤  縣行政審批服務局工程許可科科長

             房永娟  縣行政審批服務局社會事務科科長

             唐洪芳  縣行政審批服務局市場準入科科長

             岳建交  縣行政審批服務局涉農事務科科長

             趙立濤  縣行政審批服務局踏勘評審科科長

             劉貴厚  縣行政審批服務局政策法規科科長

             吳   斌  縣行政審批服務局政務服務科科長

             高   健  縣行政審批服務局督察考核科科長

             王維集  縣行政審批服務局交易管理科科長

             張夢帆  縣行政審批服務局工程招投標科科長

             李秀美  縣行政審批服務局政府采購科科長

             王秋紅  縣行政審批服務局代辦服務科科長

             葛玉偉  縣行政審批服務局一窗受理組組長

      工作專班下設辦公室，辦公室設在督查考核科，高健同志兼任辦公室主任。

附件2

臨沭縣行政審批服務局營商環境“中梗阻”突出問題專項整治重點問題臺賬