沭公發〔2021〕6號

局屬各單位：

現將《臨沭縣公安局“三室一體化”建設工作推進方案》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

臨沭縣公安局

2021年2月23日

臨沭縣公安局“三室一體化”建設工作推進方案

為進一步加強檔案管理和信息化工作，積極推進檔案室、物證室、案管室“三室一體化”建設，打破上下層級和警種條線之間的平臺壁壘，大幅提升公安檔案規范化、信息化和涉案財物管理效能化水平，有效促進執法規范化長效機制建設。根據縣局黨委關于加強“三室一體化”建設工作的要求，結合我局實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話精神為指導，積極探索公安檔案大數據和信息化作為推動公安工作創新發展和培育戰斗力新的增長點，大力推進執法監督管理與現代科技應用深度融合，以數字化檔案室創建為抓手，立足基層基礎建設，利用RFID技術與案管、物證實現有機結合，進一步促進我局執法規范化建設。

二、組織領導

縣局成立“三室一體化”建設工作領導小組，縣政府副縣長、公安局長管濤任組長，其他局黨委班子成員為副組長，指揮中心、法制大隊及各派出所所長為成員。領導小組下設辦公室，指揮中心主任韓健任辦公室主任，法制大隊大隊長劉德超任辦公室副主任，各部門共同參與“三室一體化”建設工作，確保各司其職，密切配合，形成合力，促進我局“三室一體化”工作協調發展。

三、工作措施

（一）籌備階段（即日起至2021年3月1日）

1、設備安裝。各派出所根據硬件情況，確定各所的檔案室、案管室、物證室。縣局統一采購一體機、RFID案件智能管理柜、RFID通道門、物證存儲貨架、電子標簽、物證箱等。其余設施由派出所協調鎮黨委配備，包括三室裝修及圖版上墻等。項目建設工作定于一個月內完成。各所工作由法制員、檔案員牽頭，設置一名專職系統管理員（由民警擔任），一名到兩名系統操作員（可由輔警擔任），負責日常的案件錄入及檔案整理工作。

2、業務培訓。邀請山東東方飛揚軟件技術有限公司軟件開發工程師到我局就“三室一體化”管理系統開展系統培訓，確保系統管理員、操作員能夠熟練掌握系統操作。

（二）推進階段（2021年3月1日至5月1日）

1、檔案室建設。

縣局建立由縣局檔案室和局屬各單位檔案室組成的檔案管理網絡。各業務大隊和派出所都必須建立并逐步完善檔案室，配備專職或兼職檔案員(在編民警擔任，可由協勤人員輔助工作)負責本單位的立卷歸檔工作;其他單位也要根據業務開展情況配置保管設施，配備兼職檔案員，搞好本單位的立卷歸檔工作。

局屬各單位按照縣局要求上報、開展檔案管理工作。各業務大隊、派出所每月底整理上個月已裁決的行政、刑事偵查副卷，完成歸檔，并掃描錄入檔案系統，同時做好備份工作、制作案卷目錄。對于未破獲行政、刑事案件材料每三個月整理一次，并制作案卷目錄，建立電子和紙質查詢目錄按照縣局要求錄入掃描檔案系統。檔案系統錄入完成后，需將數據導出，每份檔案黏貼RFID標簽，錄入縣局“三室一體化”綜合管理系統。

2、案管室建設。

縣局案件管理中心與法制部門一體化運行，實行歸口統一管理，對包括受案立案環節在內的公安機關案件辦理情況進行審核、管理、監督。基層執法辦案單位案件管理室（以下簡稱“案管室”）對受理的警情、辦理的案件及時跟蹤、管控，對需要上報縣級以上公安機關審批的行政、刑事案件進行初審。案管室主要負責受立案管理、接處警監督、辦案場所管理監督、案件辦理管理、案件卷宗管理等。

各派出所使用縣局“三室一體化”綜合管理系統，各所在辦案件均存放在案管室RFID案件智能管理柜中，每位民警分配不同的柜格存放案件。各所需將2021年1月1日起受理的案件按要求補錄入縣局“三室一體化”綜合管理系統。即日起，對每日受理的每起案件受案后產生受案登記表，黏貼RFID標簽，將案件錄入縣局“三室一體化”綜合管理系統，每天下午下班前法制員需檢查案件錄入情況，保證案件錄入的完整、準確。

3、物證室建設。

涉案財物管理工作實行辦案與保管相分離，縣局涉案財物管理中心和辦案單位分級管理，縣局涉案財物管理中心負責全局涉案財物管理工作。各辦案單位應當設立專門的涉案財物保管室，對涉案財物實行統一管理，涉案財物保管場所和保管設施應當符合被保管財物的特性，符合防火、防盜、防腐等安全要求，對不同種類的涉案財物應當進行分類或者分案保管。進一步完善涉案財物管理制度，建立專門的管理臺帳，對保管的涉案財物編號登記入冊，嚴格出入庫手續，確保涉案財物底數清楚、管理責任明晰。

案件辦理過程中產生的涉案財物必須在取得后的24小時內交物證室，黏貼RFID標簽，錄入縣局“三室一體化”綜合管理系統及執法辦案閉環管理系統。涉案財物需存放在物證室中，根據涉案財物的種類分別存放在物證箱等其他存儲設備。

(三)驗收階段（2021年5月1日至6月1日）

縣局將抽調指揮中心、法制大隊對各單位“三室一體化”建設情況進行集中驗收檢查，對因思想重視程度不夠，導致工作推進緩慢的，將啟動問責程序。

1、熟練掌握管理系統。各所均配備使用縣局“三室一體化”綜合管理系統，完成檔案、案件、物證的錄入，系統管理人員可熟練操作系統，保證數據錄入的準確、完整、有效。

2、強化工作考核督導。將“三室一體化”建設管理情況納入動態考核，不定時對檔案室、物證室、案管室進行抽查，形成管理自覺化、科學化、制度化的長效機制。建立“三實一體化”管理與應用的激勵機制，將其工作成效與年終績效考核、評優、評先掛鉤，以考核調動系統管理員應用信息化的主動性和積極性。

3、提升管理使用質效。根據推進工作中的運行情況，結合工作中發現的問題，進一步完善“三室一體化”綜合管理系統，建立健全管理機制和操作規范，使得檔案、物證、案管的業務暢通和數據互聯，真正實現一體化管理。