沭審服發(fā)〔2020〕3號(hào)

各科室、公共資源交易中心：

《臨沭縣行政審批服務(wù)局2020 年工作要點(diǎn)》已經(jīng)局黨組會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施，任務(wù)落實(shí)情況請(qǐng)于每月27 日前報(bào)監(jiān)督考核科。

臨沭縣行政審批服務(wù)局

2020年3月31日

(此件公開發(fā)布)

臨沭縣行政審批服務(wù)局2020年工作要點(diǎn)

2020年，全縣行政審批服務(wù)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，圍繞一個(gè)目標(biāo)（營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新跨越），實(shí)施四大突破（優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“一網(wǎng)通辦”、流程再造、三級(jí)服務(wù)體系），強(qiáng)化三項(xiàng)保障（黨建、隊(duì)建、機(jī)制），不斷深化“一窗受理一次辦好”改革，扎實(shí)開展“制度創(chuàng)新、流程再造”，全力打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的營(yíng)商環(huán)境。

一、圍繞一個(gè)目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和省市政府“一窗受理一次辦好”改革決策部署，牢固樹立“店小二”服務(wù)理念，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，“橫向打擂臺(tái)、縱向抓攻堅(jiān)”，著力打造“一次辦好”改革臨沭樣板，力爭(zhēng)我縣在2020 年省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中進(jìn)入全市第二方陣。

二、實(shí)施四大突破

（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新突破

1、開展集中整治。根據(jù)全市“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境集中行動(dòng)”部署要求，按照“排查風(fēng)險(xiǎn)問題、集中攻堅(jiān)化解、健全長(zhǎng)效機(jī)制”

的方法步驟，緊扣“十個(gè)有沒有”和省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)暴露出的短板弱項(xiàng)，查問題找不足、定措施抓提升、建機(jī)制促長(zhǎng)效，推動(dòng)“問題全搜集、政策全落實(shí)”。（督查考核科牽頭調(diào)度，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室根據(jù)整改臺(tái)賬分工抓好落實(shí)）

2、完善標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，督促各指標(biāo)牽頭單位立足“全市領(lǐng)先”目標(biāo)定位，結(jié)合全市營(yíng)商環(huán)境工作基本標(biāo)準(zhǔn)（方案），明確我局各項(xiàng)指標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)，確保各指標(biāo)要素（辦理環(huán)節(jié)、材料、時(shí)間、費(fèi)用、跑動(dòng)次數(shù)等）全市領(lǐng)先，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供精準(zhǔn)有效指引。（各有關(guān)業(yè)務(wù)科室牽頭，監(jiān)督考核科配合）

3、做好迎評(píng)工作。市級(jí)將參照省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)模式，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)組織開展全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性和政策執(zhí)行情況。要全面做好營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)迎評(píng)工作，提前安排部署、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，及時(shí)通報(bào)整改，確保在評(píng)價(jià)中取得好成績(jī)。（監(jiān)督考核科牽頭，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合）

4、強(qiáng)化督導(dǎo)考核。健全營(yíng)商環(huán)境督導(dǎo)考核機(jī)制。修訂完善全縣營(yíng)商環(huán)境樣本電話回訪、數(shù)據(jù)通報(bào)、限時(shí)整改制度；根據(jù)市級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“月通報(bào)、季測(cè)評(píng)、年考核”要求，制定全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)扣分細(xì)則，作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核扣分項(xiàng)計(jì)入年度考核。（監(jiān)督考核科牽頭，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合）

（二）“一網(wǎng)通辦”新突破

5、大力推行“掌上政府、指尖服務(wù)”。在積極推薦使用“愛山東”APP掌上服務(wù)的基礎(chǔ)上，全力配合市級(jí)打造“容沂辦”市民云APP，推動(dòng)高頻事項(xiàng)掌上辦理。（政務(wù)服務(wù)管理科牽頭;各相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合）

6、實(shí)現(xiàn)公共資源交易全程電子化。建設(shè)公共資源交易平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)，升級(jí)交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、“不見面”開標(biāo)、全流程電子化、CA互認(rèn)、政府采購網(wǎng)上商城、網(wǎng)上監(jiān)管服務(wù)等功能，推進(jìn)流程標(biāo)準(zhǔn)化、過程無紙化、業(yè)務(wù)透明化，切實(shí)降低交易成本。（縣公共資源交易中心牽頭，相關(guān)科室配合）

7、打造“智慧政務(wù)”，提升業(yè)務(wù)系統(tǒng)。盡快上線遠(yuǎn)程預(yù)約及無聲叫號(hào)系統(tǒng)，并配備現(xiàn)場(chǎng)一鍵取號(hào)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)內(nèi)即時(shí)取號(hào)、就近取號(hào)、一鍵取號(hào)；加快上下聯(lián)通、資源共享，積極配合做好市級(jí)“一窗受理”、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理等現(xiàn)有網(wǎng)辦業(yè)務(wù)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)的對(duì)接融合工作，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由傳統(tǒng)分散式、人工式向集成化、智能化轉(zhuǎn)變。（辦公室、政務(wù)服務(wù)管理科、監(jiān)督考核科、投資規(guī)劃科、工程許可科分別牽頭負(fù)責(zé)）

8、暢通網(wǎng)上辦理渠道。持續(xù)提升“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門戶，全面開展“全覆蓋、零差錯(cuò)”梳理排查，確保網(wǎng)辦渠道暢通。制作高頻事項(xiàng)網(wǎng)上辦理視頻教程，不斷提升服務(wù)效能和用戶體驗(yàn)。（政務(wù)服務(wù)管理科牽頭，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合）

9、強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)共享。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推行證明材料在線獲取、申請(qǐng)材料跨部門復(fù)用，減少“信息孤島”和重復(fù)錄入問題，分批次推出“秒批、秒辦”事項(xiàng)。積極推進(jìn)電子證照數(shù)據(jù)歸集，開通優(yōu)化遠(yuǎn)程核驗(yàn)功能，加大電子證照和電子印章、電子簽名推廣應(yīng)用力度，不斷提升網(wǎng)辦深度和用戶體驗(yàn)。（政務(wù)服務(wù)管理科牽頭，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合）

（三）流程再造新突破

10、深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。加強(qiáng)對(duì)“市縣同權(quán)”改革的協(xié)調(diào)推進(jìn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善配套制度保障，確保改革成效。做好國(guó)務(wù)院、省政府、市政府取消、下放事項(xiàng)的承接落實(shí)工作，確保改革政策落地生效；2020年年底前，在開展下放事項(xiàng)運(yùn)行情況評(píng)估的基礎(chǔ)上，向鎮(zhèn)街（區(qū)）下放一批行政許可事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)。（政策法規(guī)科牽頭，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合負(fù)責(zé)）

11、搭建項(xiàng)目審批綠色通道。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制

度改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域評(píng)估、多規(guī)合一、多測(cè)合一、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。對(duì)工業(yè)項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在全縣推廣“拿地即開工”審批模式。對(duì)政府投資公益性項(xiàng)目和縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“主動(dòng)服務(wù)、容缺受理、有諾免責(zé)、失信追責(zé)”的綠色通道審批模式，每月一次巡回上門服務(wù)。對(duì)縣重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的踏勘評(píng)審事項(xiàng)提前介入，變踏勘評(píng)審為專業(yè)指導(dǎo)；對(duì)涉及的使用林地等事項(xiàng)服務(wù)前移，全程指導(dǎo)，不見面審批，確保縣重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)。（投資規(guī)劃科、工程許可科牽頭，踏勘評(píng)審科、涉農(nóng)事務(wù)科等相關(guān)科室配合）

12、深化商事登記制度改革。在全縣推廣企業(yè)開辦“四減一送”（即：減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減費(fèi)用，送政策）改革措施，6月底前，全縣企業(yè)開辦時(shí)間全面壓減到0.5個(gè)工作日以內(nèi)。通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式全面推開“證照分離”改革，將涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入改革范圍，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。積極推進(jìn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”和簡(jiǎn)易注銷登記改革，簡(jiǎn)化企業(yè)注銷手續(xù)，壓縮注銷時(shí)限。（市場(chǎng)準(zhǔn)入科牽頭，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合）

13、推出“一件事”主題服務(wù)。聚焦企業(yè)、群眾全生命周期，按照“一個(gè)窗口、一套材料、一張表單、一個(gè)流程、一個(gè)平臺(tái)”的基本要求，推動(dòng)不同部門、不同層級(jí)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”，分批次推出“一件事”主題服務(wù)，變“一事一流程”為“多事一流程”。（市場(chǎng)準(zhǔn)入科、社會(huì)事務(wù)科牽頭，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合）

14、加快民生事項(xiàng)流程再造。聚焦社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、民政救助、戶籍辦理、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)? 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和老年人、殘疾人、退伍軍人、高校畢業(yè)生、高端人才等 5類重點(diǎn)人群，選取 100 項(xiàng)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)，集中開展流程再造， 全面推動(dòng)民生事項(xiàng)“簡(jiǎn)易辦、就近辦、快捷辦”。（社會(huì)事務(wù)科牽頭，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合）

15、加強(qiáng)改革創(chuàng)新。緊扣“一窗受理一次辦好”改革任務(wù)，找準(zhǔn)流程再造關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)開展“一縣區(qū)一品牌”改革攻堅(jiān)，著力破解一批企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)，努力形成一批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)成為全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境縣級(jí)樣板。（各相關(guān)業(yè)務(wù)科室牽頭負(fù)責(zé)）

（四）三級(jí)服務(wù)體系新突破

16、全面推行“一窗受理”。繼續(xù)推進(jìn)“三集中、三到位”，推動(dòng)更多事項(xiàng)入駐政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）。參照市政務(wù)服務(wù)中心省級(jí)“一窗受理”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在縣鎮(zhèn)兩級(jí)全面推行“一窗受理”模式，承接應(yīng)用“一窗受理”系統(tǒng)，健全完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)機(jī)制。（政務(wù)服務(wù)管理科牽頭，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合，各鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)）

17、提升基層就近辦能力。加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)場(chǎng)所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化建設(shè)。通過依托基層公共服務(wù)設(shè)施，或與郵政、金融、通信等網(wǎng)點(diǎn)合作等模式，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口向基層延伸，加快實(shí)現(xiàn)群眾“就近辦”。（綜合服務(wù)科牽頭，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合，各鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)）

18、積極打造自助服務(wù)區(qū)。全面建設(shè) 24 小時(shí)不打烊自助服務(wù)區(qū)，對(duì)自助服務(wù)區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，在所有鎮(zhèn)街設(shè)立自助服務(wù)區(qū)或設(shè)置自助服務(wù)設(shè)備，在具備條件的社區(qū)和村居配備自助服務(wù)設(shè)備，提供預(yù)約、查詢、填表、提交、評(píng)價(jià)、證照打印等自助服務(wù)。（綜合服務(wù)科牽頭，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合，各鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)）

19、叫響沂蒙紅色幫辦代辦品牌。深入踐行“為民服務(wù)”宗旨，實(shí)施“企業(yè)群眾吹哨、政府部門報(bào)到”的服務(wù)模式，充實(shí)幫辦隊(duì)伍，落實(shí)幫辦責(zé)任，組建流動(dòng)服務(wù)隊(duì)，前移服務(wù)關(guān)口，提前介入輔導(dǎo)，主動(dòng)幫辦代辦，做實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)“綠色通道”。（代辦服務(wù)科牽頭，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合，各鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)）

20、全面搭建“好差評(píng)”體系。深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度提高政務(wù)服務(wù)水平的意見》（國(guó)辦發(fā)?[2019]51號(hào)），借鑒市政務(wù)服務(wù)中心“好差評(píng)”工作經(jīng)驗(yàn)，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全部開展“好差評(píng)”，健全“吐槽找茬”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全渠道、評(píng)價(jià)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。（督查考核科牽頭，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合，各鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化三項(xiàng)保障

21、強(qiáng)化黨的建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化，研究制定黨建工作要點(diǎn)和黨風(fēng)廉政工作要點(diǎn)，提升黨建業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展水平，不斷擴(kuò)大“陽光政務(wù),暖心服務(wù)”黨建品牌影響力。深化支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)黨員干部在疫情防控、審批一線扎實(shí)工作、經(jīng)受考驗(yàn)、錘煉黨性。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，管好用好意識(shí)形態(tài)陣地。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控，嚴(yán)格制度執(zhí)行，強(qiáng)化監(jiān)督管理，持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。（辦公室牽頭，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合）

22、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。將“嚴(yán)謹(jǐn)、擔(dān)當(dāng)、熱情、高效”的工作作風(fēng)貫穿始終，切實(shí)轉(zhuǎn)變審批角色，牢固樹立用戶思維，主動(dòng)服務(wù)、有求必應(yīng)、無事不擾，著力打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。堅(jiān)持以上率下，形成“一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看”的“敢于擔(dān)當(dāng)、勇于爭(zhēng)先”干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣。堅(jiān)持一線推進(jìn)，實(shí)行“一線工作法”，深入基層和企業(yè)一線發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾、推動(dòng)工作，樹立審批服務(wù)干部隊(duì)伍良好形象。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把發(fā)現(xiàn)、解決問題作為工作的著力點(diǎn)，精細(xì)謀劃、精準(zhǔn)施策、精益求精，全力以赴把工作干成干好、抓實(shí)抓細(xì)。（督查考核科牽頭，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合）

23、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，聚焦省對(duì)市考核指標(biāo)、縣委縣政府中心工作和全局年度重點(diǎn)工作，全面構(gòu)建覆蓋縣直有關(guān)部門（營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)等工作）、鎮(zhèn)街、內(nèi)部科室和工作人員的考核評(píng)價(jià)體系，確保專項(xiàng)考核與綜合考核相掛鉤、科室考核與個(gè)人考核相掛鉤、考核結(jié)果與評(píng)先樹優(yōu)相掛鉤，充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性。完善調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)建立專項(xiàng)臺(tái)賬，壓實(shí)分管責(zé)任、科室責(zé)任、具體工作人員責(zé)任，實(shí)行責(zé)任捆綁、同責(zé)同罰，落實(shí)周調(diào)度、月通報(bào)工作措施，局黨組定期聽取任務(wù)開展情況匯報(bào)，銷號(hào)管理、到點(diǎn)驗(yàn)收。（監(jiān)督考核科牽頭，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)機(jī)制。科學(xué)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，建立健全培訓(xùn)機(jī)制，通過邀請(qǐng)專家授課、集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式，全面提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。加大信息宣傳力度，完善通報(bào)考核機(jī)制，多種方式廣泛宣傳審批服務(wù)改革舉措，提升企業(yè)群眾知曉率，營(yíng)造改革濃厚氛圍。（辦公室牽頭，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合）全面做好疫情防控，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理長(zhǎng)效機(jī)制，完善多層次、多方位的應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)信息收集、風(fēng)險(xiǎn)研判和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，確保政務(wù)服務(wù)中心“防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”。（辦公室牽頭，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合）