沭農(nóng)發(fā)〔2019〕9號

各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、局有關(guān)科室、相關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)：

為進(jìn)一步做好2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施工作，根據(jù)原農(nóng)業(yè)部、財政部《2018-2020農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見的通知》（農(nóng)辦財﹝2018﹞13號）和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管 強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（魯農(nóng)計財字﹝2019﹞6號）要求，結(jié)合落實原省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、省財政廳《2018-2020年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》及原臨沂市農(nóng)業(yè)機(jī)械局、臨沂市財政局《2018-2020年臨沂市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案》、臨沭縣人民政府辦公室印發(fā)的《2018-2020年臨沭縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》文件精神，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、把握總體要求

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以走在前列為目標(biāo)定位，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動能轉(zhuǎn)換為基本要求，按照“立足大農(nóng)業(yè)，面向現(xiàn)代化，發(fā)展新農(nóng)機(jī)”的戰(zhàn)略要求，突出重點，把握關(guān)鍵，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)械化需求，為糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅實的裝備技術(shù)支撐。

二、補(bǔ)貼范圍

根據(jù)全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求，確定補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧機(jī)械、水產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、動力機(jī)械和其他機(jī)械等14大類30小類61個品目的機(jī)具。補(bǔ)貼范圍總體上保持相對穩(wěn)定，一般年度內(nèi)不作調(diào)整；確因農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要做出調(diào)整的，在下一年度執(zhí)行。對于自愿報廢淘汰老舊并購置新機(jī)具的享受農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼，并優(yōu)先受理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請。對于金豐公社等農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)重點支持的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織開展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)所需的機(jī)具，從中央補(bǔ)貼資金中安排在500萬元額度內(nèi)優(yōu)先補(bǔ)貼、敞開補(bǔ)貼。

三、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障購機(jī)者購機(jī)權(quán)益的前提下，鼓勵發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；⑸鐣?wù)水平。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部和省、市的要求精神，結(jié)合實際，我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼總體上實行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額原則上依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價比例不超過30%測算。對實際補(bǔ)貼比例異常的產(chǎn)品，視情況在定額補(bǔ)貼基礎(chǔ)上實行定比控制。一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過12萬元；高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)等單機(jī)補(bǔ)貼額不超過15萬元。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。在實際補(bǔ)貼實施中，對實際補(bǔ)貼比例異常的機(jī)械，生產(chǎn)企業(yè)須及時主動書面報告縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局并說明原因?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實際補(bǔ)貼比例異?；蛴羞`規(guī)線索時，應(yīng)按規(guī)定及時組織調(diào)查處理；對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品，可按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，并在后續(xù)工作中視情況采取定比控制等措施優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補(bǔ)貼額，并逐級上報備案。年度內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個人每戶享受補(bǔ)貼資金最高上限為100萬元或10臺（套），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受補(bǔ)貼資金最高上限為500萬元或20臺（套）。年度內(nèi)超出最高補(bǔ)貼額限額或臺（套）數(shù)量的，農(nóng)機(jī)部門可視情況不再予以受理該購機(jī)者補(bǔ)貼申請。對于金豐公社等農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)重點支持的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織不受臺套數(shù)限制，可在500萬元限額內(nèi)自主選型購機(jī)，報請縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)后實施。

四、補(bǔ)貼方式

我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施采取自主購機(jī)、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）方式。

五、加強(qiáng)風(fēng)險防控

深入開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育活動，教育和引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立廉政意識，時刻繃緊廉政這根弦，嚴(yán)格按規(guī)矩、按程序、按要求開展工作，堅決不碰紅線、不逾底線。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，以規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運行、健全完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼內(nèi)控機(jī)制為重點，切實做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控措施制定工作，扎緊織密制度的籠子，不斷提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施工作的規(guī)范化、制度化水平。嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作，做好購機(jī)補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)，并按照要求及時發(fā)布年度補(bǔ)貼實施情況和享受補(bǔ)貼農(nóng)戶信息表，主動接受社會監(jiān)督。

六、強(qiáng)化違規(guī)查處

要全面加強(qiáng)監(jiān)管職責(zé)，適時開展專項督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化問題監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。同時，加大違規(guī)查處信息公開力度，對違規(guī)現(xiàn)象、問題及處理情況要及時主動向社會公布，并視情況及時抄送上級或有關(guān)部門。

附件：1．臨沭縣2019年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作流程

　　　2．2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作辦公室成員名單

　　　3．農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼核實表

臨沭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2019年7月15日

附件1

臨沭縣2019年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作流程

為了更好貫徹實施2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，根據(jù)《臨沭縣2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實施方案》，制定本工作流程。

1、廣泛宣傳?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將通過縣政府網(wǎng)站、縣電視臺、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局微信公眾號等方式發(fā)布通告，并印制通告張貼在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村政務(wù)公開欄，廣泛宣傳國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。

2、預(yù)申請登記。購機(jī)者在自行購買機(jī)具后，通過山東省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手機(jī)ＡＰＰ自主上傳相關(guān)材料、提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項，不會使用手機(jī)ＡＰＰ預(yù)申請的可以由親屬或農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商代辦申請。實行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照。

3、資料核驗、機(jī)具核驗。預(yù)審?fù)ㄟ^后，購機(jī)者需持購機(jī)稅控發(fā)票及復(fù)印件，本人居民身份證、復(fù)印件，購機(jī)者銀行存折或銀行卡原件及復(fù)印件帶機(jī)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一次性辦理材料提報、核實驗機(jī)等農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼所有手續(xù)。烘干機(jī)等固定式機(jī)械在購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請資料后上門核實。自今年開始全面實行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，購機(jī)者需通過山東省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手機(jī)ＡＰＰ申報，補(bǔ)貼額度在3萬元以上的大型農(nóng)機(jī)具實行逐臺入戶核實的方式進(jìn)行，其他非重點機(jī)具核驗實行鎮(zhèn)街集中預(yù)約的方式進(jìn)行。凡在機(jī)具核實過程中，有下列情形之一的，取消農(nóng)戶或農(nóng)機(jī)合作社等企業(yè)補(bǔ)貼資格，并且三年之內(nèi)不允許申請補(bǔ)貼；參與弄虛作假的經(jīng)銷商，取消在當(dāng)?shù)厮蹤C(jī)具的補(bǔ)貼資格，列入黑名單并上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：

（1）未真實購機(jī)，伙同他人冒名補(bǔ)貼的；

（2）所報機(jī)械安裝國二發(fā)動機(jī)的；

（3）發(fā)票開具時間不符合要求，即開票時間在2018年1月1日以前的；

（4）銘牌、發(fā)動機(jī)號、車架號不規(guī)范或經(jīng)過改裝的；

（5）不遵循現(xiàn)場秩序或工作人員指揮造成不良影響的；

（6）其他不符合補(bǔ)貼政策要求的情況。

4、完成驗機(jī)后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)化管理科工作人員在山東省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)通過該預(yù)申請信息，按照系統(tǒng)程序打印整理補(bǔ)貼檔案材料。

5、機(jī)具抽查。對全縣補(bǔ)貼額在3萬元（含）以上的補(bǔ)貼機(jī)具組織逐臺電話核實；補(bǔ)貼額在3萬元以下的機(jī)具，按照5%的比例進(jìn)行抽查。

6、資金兌付。農(nóng)機(jī)化管理科對農(nóng)民提交的申報手續(xù)于30個工作日內(nèi)完成形式審核，對通過復(fù)核的補(bǔ)貼信息進(jìn)行為期不少于30天的公示，公示無異議后，報送到縣財政部門申請結(jié)算資金?？h財政部門于30個工作日內(nèi)，通過購機(jī)者提供的“惠民補(bǔ)貼一本通”將補(bǔ)貼資金發(fā)放給購機(jī)者，并注明“農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼”字樣。

7、嚴(yán)肅紀(jì)律。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，如發(fā)現(xiàn)工作人員有利用購置補(bǔ)貼之機(jī)勒索、卡要、倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)行為將嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的交司法機(jī)關(guān)處理。農(nóng)戶購機(jī)后倒賣機(jī)車的，將取消該農(nóng)戶的購機(jī)補(bǔ)貼資格，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

附件2

2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作小組成員名單

為增加工作透明度，落實好2019年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，開展好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，經(jīng)研究，成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作督導(dǎo)檢查組和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理工作組，具體開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼督導(dǎo)檢查組名單

組   長：徐會社

副組長：文學(xué)軍 張為傳

成   員：李軍家 謝寶劍 王家埔

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理工作組名單

組   長：張為傳

副組長：朱孔亮

成員及分工

材料審核受理：高希永 趙應(yīng)彩 陳薇莉

機(jī)具檢驗核實：朱孔亮 郇長波 崇步寶

電話抽檢核實：朱孔亮 高希永

補(bǔ)貼資金結(jié)算：朱孔亮 高希永 郇長波

補(bǔ)貼檔案整理：高希永 趙應(yīng)彩 陳薇莉

具體工作職責(zé)及分工明確如下：

督導(dǎo)檢查組職責(zé)：在組長領(lǐng)導(dǎo)下對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，接收和處理相關(guān)投訴、建議等。

補(bǔ)貼辦理組職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦理工作。副組長協(xié)助組長做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管理系統(tǒng)使用工作。

材料審核受理職責(zé)：購機(jī)戶接通知到指定地點辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)，首先提交農(nóng)機(jī)購置發(fā)票、身份證原件及復(fù)印件，由材料受理組對申請人的材料進(jìn)行檢查整理，主要核對是提供的身份信息與本人是否一致、購機(jī)數(shù)量是否相符等，檢查無誤后錄入審核意見并打印資金申請表由申請人簽字，同時將整理的材料信息交機(jī)具查驗組對機(jī)具進(jìn)行檢驗核實。

機(jī)具查驗核實職責(zé)：機(jī)具查驗人員對申請人的機(jī)具進(jìn)行信息核實查驗，核對發(fā)動機(jī)號、車架號等信息與所提供的材料是否相符，檢驗核實通過或不通過由核實人員簽字后將材料交由材料組進(jìn)行存檔。

補(bǔ)貼資金結(jié)算職責(zé)：補(bǔ)貼工作結(jié)束后，根據(jù)材料審核收取組、機(jī)具查驗核實組對機(jī)具進(jìn)行核實情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后向財政局申請資金結(jié)算。

各組按照責(zé)任分工進(jìn)行工作，實行責(zé)任追究制，誰簽字誰負(fù)責(zé)，誰辦理誰負(fù)責(zé)，確保工作順利開展。

附件3

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼查驗核實表