沭住建發(fā)〔2016〕37號(hào)

局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室，各建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)：

元旦、春節(jié)臨近，農(nóng)民工工資結(jié)算支付進(jìn)入高峰期，做好這一時(shí)期的農(nóng)民工工資清欠工作尤為重要。為進(jìn)一步做好建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資和惡意討薪的行為，切實(shí)維護(hù)建筑業(yè)企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就做好2017年元旦春節(jié)期間建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作通知如下：

一、切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

要充分認(rèn)識(shí)做好建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定出發(fā)，把做好農(nóng)民工工資清欠作為現(xiàn)階段各單位的首要工作來(lái)抓。針對(duì)2017年元旦春節(jié)日期，提前做好清欠工作籌劃，特別是建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)要根據(jù)銀行放貸收貸日期變化，就資金籌措方面早行動(dòng)、早安排，加大工作力度，保證農(nóng)民工工資及時(shí)支付，確保農(nóng)民工及時(shí)拿到工資返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)。

二、明確各方主體責(zé)任

建設(shè)單位對(duì)所投資建設(shè)的工程項(xiàng)目工程款撥付負(fù)全責(zé)，在撥付各類工程款項(xiàng)時(shí)，須優(yōu)先撥付農(nóng)民工工資,不得以房屋、有價(jià)證券、承兌匯票等其它無(wú)法及時(shí)兌現(xiàn)的方式支付。因工程款撥付不到位導(dǎo)致施工單位無(wú)力支付農(nóng)民工工資的，建設(shè)單位要負(fù)連帶責(zé)任，并負(fù)責(zé)籌措資金，盡快支付給建筑業(yè)企業(yè)，監(jiān)督其專款發(fā)放農(nóng)民工工資。因建設(shè)單位招用無(wú)資質(zhì)隊(duì)伍、肢解發(fā)包、違法分包等違法違規(guī)行為造成拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位承擔(dān)全部責(zé)任，并將依據(jù)有關(guān)規(guī)定從重處罰。

建筑業(yè)企業(yè)對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。不得以工程款不到位為由拖欠農(nóng)民工工資。要提前采取措施多渠道籌措資金，并在此期間主動(dòng)與勞務(wù)分包、農(nóng)民工核清賬目，保證勞務(wù)分包款及工人工資優(yōu)先、及時(shí)發(fā)放。企業(yè)收回的工程款必須優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資。發(fā)放工資時(shí)，須將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，并保存相關(guān)發(fā)放簽收憑證，嚴(yán)禁將工資交給班組長(zhǎng)、“包工頭”等不具備用工主體資格的組織和個(gè)人進(jìn)行發(fā)放。建筑業(yè)企業(yè)因轉(zhuǎn)包、違法分包、使用“包工頭”造成拖欠農(nóng)民工工資的，由施工企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任，并先行支付農(nóng)民工工資。建筑企業(yè)未與農(nóng)民工按約定進(jìn)行工程量?jī)r(jià)結(jié)算的，一律限期5日內(nèi)出具結(jié)算單據(jù)(項(xiàng)目經(jīng)理簽字、公司蓋章)，否則視為惡意拖欠農(nóng)民工工資。

三、全面組織排查監(jiān)控

各建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)要于2017年1月10日前對(duì)在建工程項(xiàng)目的工程款撥付和農(nóng)民工工資支付及勞務(wù)分包和勞動(dòng)用工情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)核查村鎮(zhèn)工程、招商引資項(xiàng)目和外地進(jìn)沭企業(yè)承攬的工程。對(duì)存在工資拖欠隱患的工程項(xiàng)目，建立監(jiān)管檔案，制定切實(shí)可行解決方案，確保農(nóng)民工工資發(fā)放。凡存在重大拖欠隱患的工程項(xiàng)目，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)將有關(guān)情況以書面材料形式上報(bào)縣住建局施工科。對(duì)拖欠隱患排查不到位或隱瞞不報(bào)的，一旦發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)上訪問(wèn)題，將予以嚴(yán)肅處理。

四、制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

各建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)要認(rèn)真安排部署，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。各建筑企業(yè)要在施工現(xiàn)場(chǎng)公布企業(yè)和縣住建局清欠辦舉報(bào)投訴受理電話和地點(diǎn)，設(shè)專人負(fù)責(zé)處理拖欠農(nóng)民工工資的投訴問(wèn)題。對(duì)于收到的舉報(bào)投訴案件，必須及時(shí)、妥善處理，做到件件有結(jié)果、事事有反饋。從發(fā)文之日起到春節(jié)前，要落實(shí)專人值班，保證24小時(shí)通訊暢通，確保及時(shí)處置各類可能發(fā)生的突發(fā)事件，妥善應(yīng)對(duì)群體討薪行為，堅(jiān)決防止惡性事件發(fā)生。一旦發(fā)生農(nóng)民工群體討薪事件，建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間到場(chǎng)，采取有效措施，耐心做好勸解工作，盡快平息事態(tài)，疏散農(nóng)民工，防止激化蔓延。對(duì)圍堵黨政機(jī)關(guān)、公眾場(chǎng)所、堵路等非正常上訪投訴行為，要會(huì)同維穩(wěn)、信訪、公安等部門，積極配合妥善處置。因有關(guān)責(zé)任人員工作不力、推卸責(zé)任等導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、堅(jiān)決遏制“不法討薪”行為

各施工企業(yè)要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好教育疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工通過(guò)理性合法手段維護(hù)自身權(quán)益。對(duì)于極少數(shù)企業(yè)或一些不法分子弄虛作假、偽造拖欠證據(jù)索取不當(dāng)利益，或?yàn)檫_(dá)到其它目的，以討要農(nóng)民工工資名義，敲詐勒索，制造群體事件，影響社會(huì)穩(wěn)定的“惡意討薪”行為，要對(duì)有關(guān)企業(yè)及責(zé)任人給予嚴(yán)厲懲處，對(duì)不法分子要及時(shí)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理。

六、加大對(duì)拖欠企業(yè)的處罰力度

春節(jié)過(guò)后，我縣將對(duì)元旦、春節(jié)期間的農(nóng)民工工資投訴和處理情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)發(fā)生惡意拖欠農(nóng)民工工資或發(fā)生群體性事件的建筑業(yè)企業(yè)，視情節(jié)輕重給予上調(diào)建筑勞務(wù)工資保證金繳存比例、緩撥建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金、記入信用檔案、停止招投標(biāo)資格等處理。

各有關(guān)單位要高度重視建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作，嚴(yán)格按通知要求落實(shí)責(zé)任，保證2017年元旦春節(jié)期間平穩(wěn)過(guò)渡。

臨沭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2016年12月30日