沭農發〔2020〕1號

各鎮街監管站、局直各相關科室單位：

《臨沭縣試行食用農產品合格證制度實施方案》已經研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

臨沭縣農業農村局

2020年2月28日

臨沭縣試行食用農產品合格證制度實施方案

為貫徹落實《農業農村部關于印發<全國試行食用農產品合格證制度實施方案>的通知》（農質發〔2019〕6號）和《山東省農業農村廳關于印發<山東省試行食用農產品合格證制度實施方案>的通知》(魯農質監字〔2020〕1號)部署，切實在全縣范圍內推進試行食用農產品合格證制度，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體思路

深入貫徹落實習近平總書記關于農產品質量和食品安全“四個最嚴”指示精神，按照《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》有關要求，在省、市統一部署下，按照整體推進、因地制宜，突出重點、逐步完善，部門協作、形成合力的基本原則，在全縣范圍內試推行食用農產品合格證制度，落實農產品生產主體責任，實現產地準出與市場準入有效銜接，推動建立農產品質量安全監管新模式，全面提升我縣農產品質量安全水平。

二、試行范圍

（一）試行區域。全縣范圍同步推進。

（二）試行品類。蔬菜、水果、畜禽（活畜活禽）、禽蛋、養殖水產品。

（三）試行主體。食用農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場。鼓勵小農戶參與試行。

三、開具要求

（一）基本樣式。食用農產品合格證包括食用農產品名稱、數量（重量）、種養殖生產者信息（名稱、產地、聯系方式）、開具日期、承諾聲明等信息?？梢允羌堎|合格證（附件2），也可以是二維碼（條形碼）形式涵蓋以上信息。其中，承諾內容包括種植養殖生產者承諾不使用禁限用農藥獸藥及非法添加物，遵守農藥安全間隔期、獸藥休藥期規定，銷售的食用農產品符合農藥獸藥殘留食品安全國家強制性標準，對產品質量安全以及合格證真實性負責。

（二）開具方式。種植養殖生產者自行開具，一式兩聯，一聯出具給交易對象，一聯留存一年備查（電子出證的，可電子存儲備查）。各鎮街監管站、局直相關科室要廣泛宣傳，積極引導生產主體采取以下形式出具合格證。一是借助已有追溯系統，打印合格證或二維碼，創建省級農產品質量安全縣項目中，建設的9個鎮街監管站、11個農產品生產基地追溯點、6個村級速測室借助臨沭縣農產品合格證追溯平臺打印二維碼合格證，要與定性（定量）檢測相結合，提高合格證“含金量”；二是由第三方機構印制合格證或二維碼，生產主體噴涂或粘貼使用；三是生產主體配備農產品合格證追溯打印終端，自行打印合格證；四是畜禽（活畜活禽）、禽蛋產品可以通過“山東省畜牧獸醫綜合監管服務平臺”進行網上打印鮮雞蛋食用農產品合格證；四是生產主體自主填寫空白合格證。對于積極參與試行但無印制條件的生產主體或農戶，試行初期我局將統籌鎮街監管機構、村級監管員隊伍為小農戶提供免費合格證打印和發放服務。

（三）開具單元。有包裝的食用農產品應以包裝為單元開具，張貼、懸掛或印刷在包裝材料表面。散裝食用農產品應以運輸車輛或收購批次為單元，實行一車一證或一批一證，隨附同車或同批次使用。鼓勵并逐步推廣鮮雞蛋“一蛋一碼”噴碼上市。

四、實施步驟

（一）宣傳發動。各鎮街監管站、局直各相關科室要廣泛在生產基地、村莊、產地市場顯著位置擺放宣傳展板，張貼關于推行食用農產品合格證制度的宣傳彩圖，懸掛宣傳橫幅，并利用報紙、電視、網絡等平臺，大力宣傳食用農產品合格證制度的重要意義和主要內容，提升生產主體、農產品收購商、銷售者對食用農產品合格證制度思想認識，增強開具食用農產品合格證的自覺性和主動性，了解、掌握合格證開具方式和流程。

（二）調查統計。各鎮街監管站要充分調動村級監管員工作積極性，組織村級監管員開展此次調查統計工作，督促村級監管員認真填寫“臨沭縣食用農產品合格證追溯經營主體信息統計表”（附件6），鎮街匯總后于3月6日前上報縣農質監辦，縣農質監辦對統計信息進行抽查核實。此次調查統計工作列入村級監管員年度考核，對漏報、瞞報、虛報經營主體信息的村級監管員年度考核列為不合格檔次，并計入相關鎮街食用農產品合格證推行工作考核。

（三）建立主體名錄?？h農質監辦根據各鎮街提報的經營主體信息，依托省農產品質量安全信用平臺，借助平臺上生產主體數據庫，進一步完善轄區內種養殖生產者名錄，形成合格證制度試行主體庫（包括種養殖生產者名稱、地址、類型、生產品種等信息），確保試行規定范圍的主體全覆蓋。

（四）開展培訓指導。疫情防控結束后，我局將適時組織開展關于食用農產品合格證制度的培訓，各鎮街要積極參加，加強對試行主體的培訓指導，并通過發放合格證制度告知書、明白紙、培訓資料等方式，引導種養殖生產者理解食用農產品合格證制度對于推動產品銷售、贏得市場認可的重要意義，做好對開具主體的指導服務。同時，要鼓勵引導小農戶參與試行，由各鎮街積極推動，充分發揮村“兩委”和村級監管員作用，通過提供技術服務與支撐，引導小規模農戶、散戶主動出具合格證。

（五）推進部門協作。省農業農村廳與省市場監督管理局將根據試行工作進展，適時部署建立市場準入查驗機制。我局將積極爭取縣市場監管部門的支持，共同加大宣傳引導，推動農產品收購商、集中交易市場開辦者、入場銷售者對進入市場的產品進行合格證查驗，確保市場環節把好查驗關。

（六）實現總結提升。食用農產品合格證制度實行工作臺賬管理，各鎮街監管站、局直各相關科室要明確工作重點，定人定崗實行臺賬管理，按時報送試行食用農產品合格證制度工作臺賬和試行主體庫信息統計表。要因地制宜，開拓創新，探索行之有效的推進辦法，注重分析總結經驗成效、存在的問題和對策建議，不斷完善合格證制度。

五、保障措施

（一）加強組織領導。推行食用農產品合格證制度是推動我縣農業高質量發展的必然要求，是落實“不忘初心、牢記使命”主題教育農產品質量安全專項整治的有力舉措，縣農業農村局成立了由局主要領導為組長，分管領導為副組長，相關科室負責人為成員的試行食用農產品合格證制度工作領導小組，負責試用農產品合格證制度工作安排和部署，確保工作有序推進。

（二）強化保障支持。各鎮街要將合格證制度試行納入年度重點工作，保證經費和工作力量投入，強化人員保障，積極爭取將所需經費納入農產品質量安全工作財政預算。要通過宣講和培訓等方式，進一步提升農產品質量安全監督執法、技術服務、農產品檢測等相關人員的業務能力水平，構建職業化檢查員隊伍，確保合格證真實開具、有效使用。

（三）落實屬地責任。省里將食用農產品合格證制度工作推進情況作為認定農產品質量安全縣和實行動態管理的重要依據，縣里也將該項工作作為衡量各鎮街農產品質量安全工作的重要內容。各鎮街要切實把推進食用農產品合格證制度作為當前農產品質量安全工作重點任務，嚴格落實屬地管理責任，確保試行工作落實到位。

（四）強化監督檢查。縣農業農村局建立試行食用農產品合格證制度臺賬機制，各鎮街監管站、局直各相關科室單位要明確工作重點，定人定崗實行臺賬管理，建立合格證制度臺賬機制。要將食用農產品合格證制度宣傳和開具納入日常巡查檢查重要內容，嚴肅查處虛假開具合格證、承諾與抽檢結果不符的生產主體，并納入農產品質量安全信用管理，加強執法監督頻次。通過食用農產品合格證制度的試行，做好實施《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》工作的銜接。未實行合格證制度的主體和產品，一律不準予參加各類展示展銷會，一律不準予參評各類品牌和獎項，一律不給予項目支持，一律不推薦為標準化基地、養殖場等示范主體，一律不準予申報綠色食品、無公害農產品、名特優新農產品名錄等。

各鎮街要明確一名工作聯系人，于每月2日前報送試行食用農產品合格證制度工作臺賬和試行主體庫信息統計表，并分別于2020年5月2日、8月2日、12月2日前將試行食用農產品合格證制度工作情況報至縣農產品質量安全監管辦公室。

聯系人：劉慶娟

聯系電話：0539-5251931

郵 箱：lsxnyjnzjb@ly.shandong.cn

附件：1．臨沭縣試行食用農產品合格證制度工作領導小組

　　　2．食用農產品合格證基本樣式

　　　3．臨沭縣試行食用農產品合格證制度宣傳口號

　　　4．臨沭縣試行食用農產品合格證制度工作臺賬

　　　5．臨沭縣XX鎮（街）試行食用農產品合格證制度試行主體庫信息統計表

　　　6．臨沭縣食用農產品合格證追溯經營主體信息統計表

附件1

臨沭縣試行食用農產品合格證制度工作領導小組

組   長： 徐會社 縣農業農村局黨組書記、局長

副組長：王正河 縣農業農村局黨組成員、縣畜牧發展促進中心主任

              邱   磊 縣農業農村局黨組成員、副局長

              相   麗 縣農業農村局黨組成員、農技中心主任

成    員：英   偉 縣農業農村局農質監辦主任

              王從欣 縣農業農村局辦公室主任

              李軍家 縣農業農村局財務科科長

              王家埔 縣農業農村局法規科科長

              王仕凡 縣農業農村局獸藥飼料質監科科長

              吳   閩 縣農業農村局漁技站站長

              姜啟雙 縣農業農村局種植業管理科科長

              蘇前普 縣農業農村局果茶辦主任

              李頻道 縣農業農村局環保站站站長

              馬善江 縣農業農村局基地辦、蔬菜辦主任

              張作偉 縣農業農村局農業綜合執法大隊副大隊長

              冷艷梅 臨沭街道監管站站長

              張啟強 鄭山街道監管站站長

              汪富貴 蛟龍鎮監管站站長

              李學運 石門鎮監管站站長

              袁堂梁 曹莊鎮監管站站長

              王維富 青云鎮監管站站長

              何   山 大興鎮監管站站長

              付信江 玉山鎮監管站站長

              馬   鵬 店頭鎮監管站站長

領導小組辦公室設在局農質監辦，英偉兼任辦公室主任。

附件2

食用農產品合格證基本樣式

附件3

臨沭縣試行食用農產品合格證制度宣傳口號

1.食用農產品合格證制度是農產品種植養殖生產者在自我管理、自控自檢等基礎上，自我承諾農產品安全合格上市的一種新型農產品質量安全治理制度。

2.農產品種植養殖生產者在交易時主動出具合格證，實現農產品合格上市、帶證銷售。

3.通過合格證制度，可以把生產主體管理、種養過程管控、農藥獸藥殘留自檢、產品帶證上市、問題產品溯源等措施集成起來，強化生產者主體責任，提升農產品質量安全治理能力，更加有效地保障質量安全。

4.一張合格證，一份責任心。

5.農產品帶合格證上市，老百姓吃的安全放心。

6.有了合格證，入市不用愁。

7.放心農產品，從合格證開始。

8.無證無市場，有證有銷路。

9.質量安全好不好，合格證上掃一掃。

10.合格證是食用農產品走上市場的“通關文牒”。

11.合格證是上市農產品的“身份證”，是生產者的“承諾書”，是質量安全的“新名片”。

附件4

臨沭縣試行食用農產品合格證制度工作臺賬

附件5

臨沭縣    鎮（街）試行食用農產品合格證制度試行主體庫信息統計表

附件6-1

臨沭縣食用農產品合格證追溯經營主體信息統計表（蔬菜類）

附件6-2

臨沭縣食用農產品合格證追溯經營主體信息統計表（瓜果類）