沭住建發[2016]8號

各有關部門、單位，各鎮街，各燃氣經營企業：

根據市、縣安全生產大排查快整治嚴執法行動實施方案和市住建、消防、城管、商務、質監等五部門《關于印發<臨沂市燃氣行業大排查快整治嚴執法專項行動實施方案>的通知》（臨建發[2016]7號）要求，為加強我縣燃氣安全管理，進一步提高燃氣安全管理水平，及時排查消除各類燃氣安全隱患，特制定《臨沭縣燃氣行業大排查快整治嚴執法專項行動實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。

臨沭縣住房和城鄉建設局 臨沭縣公安消防大隊

臨沭縣城市管理局 臨沭縣商務局 臨沭縣質量技術監督局

2016年3月18日

臨沭縣燃氣行業安全生產大排查快整治嚴執法

專項行動實施方案

為切實防范和遏制各類安全事故的發生，確保全縣燃氣行業持續穩定健康發展，根據市、縣安全生產大排查快整治嚴執法行動要求及《臨沂市燃氣行業大排查快整治嚴執法專項行動實施方案》（臨建發[2016]7號）精神，結合我縣燃氣行業實際，特制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實全國、省、市、縣有關安全生產的指示精神，深刻吸取近期事故教訓，清醒認識各類事故發生的復雜性、突發性，進一步強化紅線意識，牢固樹立安全發展理念，切實加強燃氣安全管理，全面落實企業（站點）安全生產主體責任，認真進行安全隱患排查，完善各項安全生產管理制度及應急預案，加強安全用氣宣傳，確保我縣燃氣安全生產平穩運行。

二、工作目標

（一）安全生產、供給能力明顯增強。通過專項行動，確保燃氣行業安全運行，進一步提高安全生產保障水平，有效防范和堅決遏制安全生產事故的發生，保障全縣燃氣供應安全。

（二）燃氣行業安全監管取得明顯成效。強化安全生產部門監管責任、屬地管理責任，督促企業（站點）落實主體責任，進一步強化安全意識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步規范燃氣市場秩序，形成行業安全監管有效運行的長效機制。

三、重點任務責任分工

（一）取締無證液化氣站點、非法倒罐點

住建部門：負責對液化石油站點進行排查摸底，摸清無《燃氣經營許可證》或《燃氣（供應站）經營許可證》的液化氣站點底數。對于符合申請《燃氣經營許可證》或《燃氣（供應站）經營許可證》條件的，可為其辦理許可證，許可證頒發前不得營業；對于不符合申請許可證條件的，將其違法情況分別告知城管執法部門和所在鎮街政府（辦事處）。

城管執法部門：負責依據《山東省燃氣管理條例》，對未取得燃氣經營許可從事燃氣經營活動的進行查處，責令停止經營，沒收違法所得，并按規定處以罰款。對未取得燃氣供應許可證從事燃氣經營活動的進行查處，責令停止經營，沒收違法所得和非法供氣設備，并按規定處以罰款。

重點任務完成時限：2016年5月底前，完成對無證液化氣站點（含非法倒罐點）的查處。

（二）加強對違規使用報廢、超期未檢液化氣鋼瓶的監管

住建部門：負責監督檢查液化氣站建立健全液化氣鋼瓶充裝的安全管理制度和設備安全運行管理制度。

質監部門：負責監督檢查液化氣站點氣瓶充裝管理和壓力容器、壓力管道安全管理情況。對非法充裝等違反特種設備安全管理規定的行為，依法嚴厲打擊。

重點任務完成時限：2016年4月底前，完成對違規使用報廢、超期未檢液化氣鋼瓶的查處。

（三）加強對餐飲服務行業燃氣（液化氣、天然氣）使用的監管

住建部門：按照屬地管理、部門聯動的原則，牽頭對餐飲服務行業燃氣（液化氣、天然氣）使用進行聯合檢查。查處擅自安裝、改裝、拆除燃氣設施和燃氣計量裝置，在不具備安全使用條件的場所使用、儲存燃氣等法律、法規禁止的行為。

公安消防機構：負責對餐飲場所的消防安全實施專項監管，重點查處消防設施不到位等行為。

商務部門：負責督促餐飲服務行業落實（液化石油氣、天然氣）使用安全的有關規定。

質監部門：負責查處違規使用報廢、超期未檢鋼瓶等特種設備。

重點任務完成時限：2016年6月底前，完成餐飲服務行業燃氣使用的安全檢查。

（四）開展企業自建內部LNG供氣站清理整頓

住建部門：負責牽頭開展企業自建內部LNG供氣站清理整頓，按照部門聯動、分工負責的原則進行聯合檢查。同時，負責對無證設計、無資質施工，未經驗收、無《燃氣（供應站）經營許可證》的LNG供氣點進行排查摸底。對于符合申請《燃氣（供應站）經營許可證》條件的，可為其辦理許可證，許可證頒發前停止營業；對于不符合申請許可證條件的，由執法科室進行查處。

公安消防機構：負責對排查發現的未通過建設工程消防設計審核、消防驗收的工程，依法進行查處。

質監部門：負責查處違規使用特種設備行為。

重點任務完成時限：2016年6月底前，完成企業自建內部LNG供氣站清理整頓。

四、保障措施

（一）強化組織協調。為加強對此次活動的組織領導，縣里成立了由縣住建局主要負責人為組長，縣消防、城管、商務、質監等部門主要負責人為副組長，各單位分管負責人和相關科室負責人為成員的燃氣行業安全工作組，全面負責活動的組織和調度。實行周調度、月通報制度。調度工作按照“條塊結合”的原則進行，住建局負責調度、匯總本縣區相關部門的工作開展情況。各鎮街，各有關部門（單位）、各燃氣企業（站點）也要成立相應的工作組，加強對活動的組織領導，確保集中行動整治順利進行，取得實效。各燃氣企業（站點）主要負責人是安全工作的第一責任人，要親自組織建立健全安全生產長效機制，深入開展安全生產和供應保障工作，對安全生產重點部位、薄弱環節要加大資金投入，做好整改落實工作。

（二）嚴格標準要求。以“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的堅決態度，深入開展安全生產大排查快整治嚴執法行動。嚴格對照重點任務時間節點和任務分工，全面排查安全隱患，建立臺賬，落實整改措施，限期完成整改、予以銷號。對已掌握的和隨時發現的隱患和問題，堅決實行“零容忍”，嚴格落實“五到位”，督促徹底整改。對第一次發現隱患的，及時下達隱患整改通知書，限期整改；第二次檢查，發現不整改隱患的，實行黃牌警告，公開曝光，責令停產整頓；第三次檢查，對不整改或整改無望、達不到安全生產要求的，堅決依法予以關閉。

（三）加大曝光力度。強化社會監督，安全生產大排查快整治嚴執法行動全過程接受媒體、群眾監督。充分發揮好安全生產有獎舉報制度作用，動員社會各界和廣大群眾特別是企業職工舉報各類生產安全隱患和非法違法經營建設行為。對拒不執行監管指令、重大安全隱患未按期整改以及存在嚴重安全生產違法行為的企業，納入安全生產“黑名單”管理。

（四）加強應急管理和安全宣傳。各燃氣企業（站點）要加強應急管理，做好燃氣事故搶險救援人員和物資準備工作，不斷修訂和完善燃氣事故應急搶險救援預案，增強實用性和可操作性；嚴格執行24 小時值班制度和國家規定的事故上報制度，對各種突發情況要及時報告、及時處理，最大限度地減少事故損失。要充分利用對外服務窗口、入戶安檢、送瓶服務等時機，以公益廣告、宣傳欄、用氣手冊、明白紙等多種方式，向用戶宣傳燃氣安全使用常識，進一步增強公眾燃氣安全防范意識，提高自救能力，有效預防和避免燃氣事故的發生。

（五）嚴肅責任追究。要按照責任分工，各負其責，對因搞形式、走過場發生事故的，在依法追究企業責任人相關責任的同時，嚴肅追究有關部門負責人的監管責任。對按期完成工作任務、成效突出的，予以通報表揚；對行動遲緩、工作不力的，予以通報批評；對逾期完不成任務、履職不到位的，嚴肅追究相關責任人責任。

附：臨沭縣燃氣行業大排查快整治嚴執法專項行動燃氣安全工作組成員名單

臨沭縣燃氣行業大排查快整治嚴執法專項行動燃氣安全工作組成員名單

組 長：崔 強 縣住房和城鄉建設局局長

副組長：曾慶猛 縣公安消防大隊大隊長

尹繼利 縣城市管理局局長

李 瑞 縣商務局局長

于騰金 縣質量技術監督局局長

成 員：徐劍林 縣住建局黨組成員、園林所所長

劉忠喜 縣公安消防大隊參謀

吳銘青 縣城市管理局步行街管理辦公室主任

胡懷憲 縣商務局黨組成員、副局長

景 李 縣質量技術監督局副局長

彭召強 縣住建局公用事業辦副主任

徐培培 縣公安消防大隊參謀

張玉軍 縣城市管理局信訪辦副主任

趙志強 縣商務局市場秩序科科長

袁堂杰 縣質量技術監督局特檢科科長