沭交政字〔2020〕2號(hào)

各鎮(zhèn)街，縣直有關(guān)部門、單位：

為圓滿完成2020年全縣春運(yùn)工作任務(wù)，為開年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，全力保障好群眾春運(yùn)出行和生產(chǎn)生活資料供應(yīng)，縣春運(yùn)辦制定了《2020年臨沭縣春運(yùn)工作組織保障方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。

臨沭縣春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

臨沭縣交通運(yùn)輸局（代）

2020年1月8日

按照國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部等9部門《關(guān)于全力做好2020年春運(yùn)工作的意見》(發(fā)改運(yùn)行〔2019〕1945號(hào))、山東省春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<2020年山東省春運(yùn)工作組織保障方案>的通知》(魯交運(yùn)管〔2019〕24號(hào))、臨沂市春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<2020年臨沂市春運(yùn)工作組織保障方案>的通知》（臨交政字〔2020〕6號(hào)）

以及全國(guó)和省、市春運(yùn)工作電視電話會(huì)議精神，為做好2020年全縣春運(yùn)工作，制定本方案。

一、春運(yùn)工作目標(biāo)要求

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，春運(yùn)涉及千家萬戶，是開年的重要民生工作，圓滿完成春運(yùn)工作任務(wù)，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，意義重大。各級(jí)各有關(guān)單位要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好春運(yùn)工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，精心組織、周密部署，統(tǒng)籌做好春運(yùn)各項(xiàng)工作，保障人民群眾安全、便捷、滿意出行，保障生活生產(chǎn)資料供應(yīng)。

二、春運(yùn)形勢(shì)分析

（一）春運(yùn)總體形勢(shì)。2020年春運(yùn)自1月10日起至2月18日結(jié)束，共計(jì)40天。春運(yùn)期間，全縣客運(yùn)量預(yù)計(jì)完成15萬人次，較去年下降10%左右。全縣客運(yùn)量從1月10日開始逐日上升，高峰將出現(xiàn)在1月11日-15日（臘月十七至二十一）。節(jié)后出現(xiàn)3次小高峰，預(yù)計(jì)在1月30日（正月初六）、2月2日（正月初九）、2月9日（正月十六），其它時(shí)段較為平穩(wěn)。

（二）春運(yùn)基本特征。2020年春運(yùn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，保安全、保暢通、優(yōu)服務(wù)的工作任務(wù)更加艱巨，各級(jí)各單位要認(rèn)真評(píng)估春運(yùn)基本特征帶來的新影響，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新特征，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

1.客運(yùn)總量保持高位平穩(wěn)運(yùn)行，結(jié)構(gòu)變化仍將持續(xù)。隨著今年魯南高鐵建成通車，省內(nèi)環(huán)形高鐵網(wǎng)已經(jīng)形成，公路客運(yùn)班線將受到較大的沖擊，客流將出現(xiàn)重大明顯轉(zhuǎn)移。私家車、公交客運(yùn)和定制客運(yùn)出行量快速增長(zhǎng)，縣際以上道路客運(yùn)量將繼續(xù)下降。

2.出行選擇更加多樣化，運(yùn)輸供需總量矛盾日趨緩和。鐵路、民航、道路、私家車、拼車、租車、包車等多種運(yùn)輸方式互為補(bǔ)充，群眾出行多樣化、個(gè)性化選擇更加豐富。道路運(yùn)力充足，能夠滿足旅客出行需要。

3.多方因素相互疊加，交通安全保障壓力增大。一是入冬以來的暖冬天氣，極易產(chǎn)生安全工作麻痹思想，春運(yùn)期間出現(xiàn)短期極端天氣的可能性較大。二是2020年1月1日起取消高速公路省界收費(fèi)站，并實(shí)行貨車統(tǒng)一按車（軸）型收費(fèi)、入口治超、節(jié)假日免費(fèi)通行車輛放寬到9座及以下等政策，對(duì)車輛流向產(chǎn)生較大影響，小客車更多涌向高速公路，長(zhǎng)途自駕游數(shù)量增多，一些涉嫌超限超載貨車和空駛長(zhǎng)途貨車可能更多流向普通公路，給高速公路管理服務(wù)和普通公路安全保障帶來新的考驗(yàn)和壓力。三是村村通客車日益普及，農(nóng)村地區(qū)車輛技術(shù)條件相對(duì)較差、安全設(shè)施相對(duì)不足，集市集會(huì)多、安全觀念淡薄等多方面原因，農(nóng)村地區(qū)交通安全隱患風(fēng)險(xiǎn)較大。四是交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的“雙基”工作還不穩(wěn)固，春運(yùn)期間個(gè)別運(yùn)輸企業(yè)和業(yè)戶容易產(chǎn)生“多拉快運(yùn)”的沖動(dòng)，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和主管部門監(jiān)管責(zé)任還存在薄弱環(huán)節(jié)，交通安全隱患風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

三、春運(yùn)綜合運(yùn)力準(zhǔn)備

全縣計(jì)劃日均投放客車77輛，日開行班次144個(gè)；投入公交車158輛，城區(qū)出租車206輛，定制客運(yùn)15輛。春運(yùn)期間根據(jù)客流密度適時(shí)調(diào)整發(fā)車班次，運(yùn)力比較充足，基本能滿足旅客道路出行需求。

四、春運(yùn)工作安排及有關(guān)要求

（一）建立春運(yùn)組織協(xié)調(diào)機(jī)制。按照國(guó)家部委、省政府和市政府的要求，建立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的縣春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后），指導(dǎo)全縣春運(yùn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組不納入縣級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理，不刻制印章，春運(yùn)結(jié)束后自動(dòng)撤銷。縣交通運(yùn)輸局牽頭完善春運(yùn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織全縣春運(yùn)工作，承擔(dān)協(xié)調(diào)春運(yùn)日常工作，各成員單位按照職責(zé)扎實(shí)做好分工工作。各鎮(zhèn)街參照縣春運(yùn)工作組織也要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，確保春運(yùn)組織有力、推進(jìn)有序。各級(jí)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，加強(qiáng)地區(qū)間、部門間協(xié)調(diào)合作，協(xié)同處置突發(fā)事件，形成春運(yùn)工作的整體合力。

（二）制定組織保障方案。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門單位要根據(jù)國(guó)家和省、市、縣春運(yùn)部署，制定相應(yīng)的春運(yùn)工作保障方案，抓好制度落實(shí)，明確職責(zé)任務(wù)、目標(biāo)要求、應(yīng)急預(yù)案，厘清責(zé)任、安全、保障和服務(wù)等任務(wù)清單，并監(jiān)督落實(shí)和實(shí)施。

（三）保障春運(yùn)安全。各鎮(zhèn)街和各成員單位要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示精神，時(shí)刻繃緊安全高壓線，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全責(zé)任體系，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步增強(qiáng)紅線意識(shí)和底線思維，嚴(yán)格落實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到崗位和個(gè)人，貫穿于春運(yùn)全過程。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)單位要結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)往年暴露的問題和傾向性苗頭，組織春運(yùn)前安全檢查，要將立查立改、邊查邊改和排查整改、執(zhí)法查處、督察督辦貫穿檢查全過程，對(duì)查出的問題和隱患能夠馬上改正的要立改立糾、舉一反三，不能立即改正的，要建立臺(tái)賬，逐級(jí)掛牌督辦，嚴(yán)格整治措施，對(duì)整改不到位的企業(yè)，要納入安全生產(chǎn)“黑名單”并向社會(huì)公布，限期整改到位，依法依規(guī)執(zhí)法處罰到位。對(duì)拒不整改或多次整改不到位情節(jié)嚴(yán)重的依法追究企業(yè)及相關(guān)人員責(zé)任。

1.縣交通運(yùn)輸局要對(duì)公路、水路、城市公交的運(yùn)營(yíng)企業(yè)、場(chǎng)站、車輛、從業(yè)人員和企業(yè)制度建設(shè)等進(jìn)行安全檢查。要強(qiáng)化道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，杜絕不符合安全要求的設(shè)施設(shè)備投入春運(yùn)。要主動(dòng)對(duì)接氣象部門，充分評(píng)估天氣因素對(duì)春運(yùn)的影響，制定和完善應(yīng)對(duì)惡劣天氣、設(shè)備故障、道路事故、客流凸涌等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。督促道路運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)途客車2-5時(shí)停車休息或接駁運(yùn)輸制度，堅(jiān)決杜絕“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為。督促水運(yùn)企業(yè)嚴(yán)禁船舶“帶病營(yíng)運(yùn)”、非法營(yíng)運(yùn)、超許可營(yíng)運(yùn)等，嚴(yán)格執(zhí)行惡劣天氣限制開航規(guī)定。要執(zhí)行船舶水上安全作業(yè)，嚴(yán)厲打擊各類超載超員行為，嚴(yán)厲打擊不具備危化品資質(zhì)的船舶運(yùn)輸或夾帶危化品，嚴(yán)防發(fā)生各類重特大水上交通事故。

2.公安交警部門要強(qiáng)化路面安全監(jiān)管，緊盯長(zhǎng)途班線、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、城市交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)道路交通安全隱患整治，突出57座以上過境客車、團(tuán)霧多發(fā)路段、重點(diǎn)企業(yè)和駕駛?cè)思熬坪篑{駛的管控力度，嚴(yán)厲查處超員、超速、疲勞駕駛等違法行為。會(huì)同交通運(yùn)輸部門加大超限超載的治理，堅(jiān)決落實(shí)“一超四罰”措施，堅(jiān)決曝光典型案例，堅(jiān)決打擊涉黑涉惡團(tuán)伙，優(yōu)化道路通行秩序，優(yōu)化封路方案，及時(shí)發(fā)布謹(jǐn)慎駕駛、分流繞行、天氣路況等信息，全力遏制重特大交通事故發(fā)生。

3.各級(jí)春運(yùn)部門要充分評(píng)估天氣因素對(duì)春運(yùn)的影響，制定和完善應(yīng)對(duì)惡劣天氣、設(shè)備故障、道路事故、客流激增、延誤晚點(diǎn)等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。公安和交通運(yùn)輸部門要建立惡劣天氣應(yīng)急聯(lián)合指揮機(jī)制和路警聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，共同協(xié)調(diào)做好惡劣天氣道路交通應(yīng)急管理工作。

（四）提升保障和服務(wù)質(zhì)量。一是著力接駁運(yùn)輸。要做好公路、鐵路、民航、水路、城市公共交通、城市出租接續(xù)接駁疏運(yùn)，積極開展道路客運(yùn)定制服務(wù)，暢通出行“最后一公里”。二是做好疏堵保暢。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)客流、路況檢測(cè)預(yù)警，提前掌握易堵站點(diǎn)、路段和收費(fèi)站，制定疏堵保暢方案，引導(dǎo)旅客合理出行。加強(qiáng)對(duì)道路、車站的養(yǎng)護(hù)管理，確保各種交通運(yùn)輸工具正常停靠，努力避免在出行高峰期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)。落實(shí)好節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行政策和“綠色通道”政策， 全面強(qiáng)化ETC運(yùn)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量，提高高速公路通行效率。三是提升候乘環(huán)境，要加強(qiáng)車站的環(huán)境整治，增設(shè)服務(wù)臺(tái)和流動(dòng)崗，維護(hù)良好社會(huì)秩序，切實(shí)提高環(huán)境衛(wèi)生水平。高速公路服務(wù)區(qū)要全面抓好運(yùn)營(yíng)服務(wù)，搞好綜合整頓，全力保障餐飲、停車、如廁、加油、汽車充電等各項(xiàng)服務(wù)。創(chuàng)新售票方式，豐富支付手段，拓展互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等便捷售票渠道，加大電子客票推廣力度，使“刷臉”和刷身份證進(jìn)站、登乘、安檢成為常態(tài)，方便旅客出行。四是完善重點(diǎn)群體服務(wù)保障。優(yōu)先保障務(wù)工人員、學(xué)生等重點(diǎn)群體購票，為軍人、消防救援人員及其隨行家屬、老幼病殘?jiān)械忍厥饴每吞峁﹥?yōu)先優(yōu)待服務(wù)。各級(jí)工會(huì)組織要積極協(xié)助務(wù)工人員購票、包車包機(jī)等服務(wù)，引導(dǎo)錯(cuò)峰返鄉(xiāng)，鼓勵(lì)“反向春運(yùn)”。五是保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸。按照“以客為主，客貨兼顧”的原則，充分利用春運(yùn)前和客流波谷時(shí)段，組織好煤電油氣、糧油肉菜等重點(diǎn)生產(chǎn)生活物資的運(yùn)輸，確保春節(jié)期間企業(yè)正常生產(chǎn)和居民生活平穩(wěn)有序。

（五）推進(jìn)出行領(lǐng)域誠信建設(shè)。要深入開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域失信專項(xiàng)治理，強(qiáng)化信用的規(guī)范和約束作用。公安、交通運(yùn)輸要將因交通違法違規(guī)行為而受到行政、刑事處罰的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體和駕駛?cè)耍皺C(jī)鬧”“車鬧”“船鬧”等擾亂運(yùn)輸秩序，倒票、制販假票等擾亂市場(chǎng)秩序，損壞交通設(shè)施設(shè)備等危及運(yùn)輸安全的當(dāng)事人和失信主體，依法依規(guī)開展聯(lián)合失信懲戒。

（六）開展主題和志愿者活動(dòng)。縣交通運(yùn)輸局、縣總工會(huì)、臨沂交運(yùn)集團(tuán)臨沭分公司要聯(lián)合組織好“情滿旅途”活動(dòng)。縣總工會(huì)、團(tuán)縣委舉辦服務(wù)春運(yùn)“暖冬行動(dòng)”和務(wù)工人員平安返鄉(xiāng)“暖流行動(dòng)”，組織青年志愿者和青年文明號(hào)做好旅客引導(dǎo)、宣傳和弱勢(shì)群體幫扶等工作。不斷推動(dòng)人性化的春運(yùn)服務(wù)品質(zhì)，增進(jìn)人民群眾對(duì)春運(yùn)服務(wù)的獲得感和認(rèn)同感。

（七）關(guān)心春運(yùn)職工生活。各級(jí)工會(huì)組織要加大對(duì)春運(yùn)值守干部職工的關(guān)心關(guān)愛，結(jié)合“兩節(jié)”送溫暖活動(dòng)，組織力量對(duì)堅(jiān)守在春運(yùn)一線的干部職工開展走訪慰問，通過調(diào)休、補(bǔ)休等方式，保障假期在崗職工的合法權(quán)利。

（八）落實(shí)值守和報(bào)告制度。自1月10日起至2月18日止實(shí)行春運(yùn)“日?qǐng)?bào)告”“零報(bào)告”制度，縣交通運(yùn)輸局每天將上一日春運(yùn)情況報(bào)市春運(yùn)辦，重大情況即時(shí)報(bào)告。嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)春運(yùn)電視電話會(huì)議“道路運(yùn)輸擁堵10公里報(bào)告省政府負(fù)責(zé)人，擁堵15公里報(bào)告省政府主要負(fù)責(zé)人”的要求，由公安交警和交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)逐級(jí)上報(bào)。

五、春運(yùn)宣傳及工作總結(jié)

各鎮(zhèn)街和各成員單位要積極配合宣傳部門、媒體單位進(jìn)行春運(yùn)宣傳報(bào)道和信息發(fā)布，重點(diǎn)加強(qiáng)春運(yùn)措施、經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化正面宣傳，傳播春運(yùn)正能量，講好春運(yùn)新故事。加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)輿情的監(jiān)測(cè)分析，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，贏得人民群眾對(duì)春運(yùn)工作的理解和支持。發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)制作春運(yùn)文化精品，將春運(yùn)打造成貫徹以人民為中心發(fā)展思想、反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的窗口和平臺(tái)。春運(yùn)結(jié)束后，各鎮(zhèn)街、各相關(guān)單位要做好春運(yùn)工作總結(jié)，于2020年2月19日前將春運(yùn)工作總結(jié)報(bào)送縣交通運(yùn)輸局。

聯(lián)系電話：6097290

聯(lián)系郵箱：lsxjyjygk@ly.shandong.cn

附件：1、春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工表

          2、2020年全縣春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件1

附件2

2020年全縣春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：公茂禮 縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：周大勇 縣政府辦公室副主任

吳清軍 縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

成員：陳秀燾 縣廣播電視臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)、融媒體中心副主任

孟凡美 縣總工會(huì)副主席

喬立東 共青團(tuán)臨沭縣委副書記

李善誠 縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)

張 慧 縣教體局副局長(zhǎng)

王桂禮 縣工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)

高 翔 縣交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

劉劍峰 縣人力資源和社會(huì)保障局社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)中心主任

王厚田 縣交通運(yùn)輸局執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

劉國(guó)棟 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

何 瑩 縣文化和旅游局副局長(zhǎng)

吳 莉 縣衛(wèi)生健康局愛衛(wèi)辦副主任

王 曉 縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任

闞 鵬 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

吳 瑾 縣氣象局氣象臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)

王琦越 齊魯交通發(fā)展集團(tuán)臨沭網(wǎng)點(diǎn)主任

吳廣東 臨沭街道武裝部長(zhǎng)

劉金明 鄭山街道辦事處副主任

尹久龍 蛟龍鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

姜厚勤 石門鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室副主任

張飛超 曹莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

徐勤蕾 青云鎮(zhèn)政法委員

陳久斌 大興鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

張 磊 玉山鎮(zhèn)黨委副書記

張永現(xiàn) 店頭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)