沭交政字〔2021〕3號

各科室、局屬各單位：

根據省、市、縣工作部署要求，經研究同意，現將《全縣交通運輸系統安全生產隱患大排查大整治集中行動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

臨沭縣交通運輸局

2021年2月2日

(此件主動公開)

為深刻吸取棲霞市五彩龍投資有限公司笏山金礦“1·10”

事故教訓，有效排查和消除交通運輸行業事故隱患，根據省市縣部署要求，結合實際，決定在全縣交通運輸系統開展安全生產隱患大排查大整治集中行動（活動時間：自即日起至2021年12月底）?，F制定如下實施方案：

一、總體要求

認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，嚴格落實各級安全生產專題會議精神，深刻汲取相關事故教訓，統籌發展和安全，以交通運輸安全生產信用和行業主管部門安全生產監管工作評價“兩個體系”建設為抓手，按照“全覆蓋、零容忍”的工作要求，開展拉網式安全生產隱患大排查大整治集中行動，進一步壓實企業安全生產主體責任、行業監管責任，確保全縣交通運輸行業安全生產形勢持續穩定向好，為實現“十四五”良好開局創造條件，為慶祝中國共產黨成立100周年提供良好的交通運輸安全環境。

二、任務目標

深入分析行業安全生產現狀，全面查找存在的突出問題和薄弱環節，按照安全生產“一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求，嚴格落實安全生產行業監管和企業主體責任，通過開展大排查大整治集中行動，嚴厲打擊非法違法行為，全面消除安全隱患，切實減少一般事故，堅決遏制較大及以上事故發生。

三、整治重點

排查整治工作主要參考《山東省交通運輸企業安全生產主體責任落實情況檢查指南》（以下簡稱《檢查指南》）及省市縣大排查大整治行動方案內容開展，進一步推進《專項整治三年行動計劃》（沭交政字〔2020〕16 號）目標任務完成，以落實“兩個主體”責任為主攻方向，強化“兩類人員”安全考核和應急管理“三個到位”等共性問題排查整治，突出各領域排查重點，確保重點行業領域所有生產經營建設單位安全監管覆蓋率達到100%、隱患排查和整改率達到100%、非法違法行為查處率達100%。

（一）強化共性問題排查整治

1.單位主要負責人安全生產責任落實情況。重點排查是否建立全員安全生產責任制；主要負責人是否親自檢查安全生產工作，是否組織從業人員開展安全隱患排查，是否掌握重大安全風險“底數”，是否掌握隱患整改情況，是否落實隱患整改責任人、整改資金、整改措施；是否足額提取安全費用并?？顚Ｓ?；是否按許可資質生產經營、是否無資質生產經營，是否存在非法建設、非法轉包行為等。

2.安全管理制度制定及執行情況。重點排查是否及時修訂完善安全生產管理制度，是否建立健全安全生產信用管理制度，管理制度是否符合實際情況；安全管理人員、重點崗位人員是否嚴格遵守安全操作規程，是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動紀律行為；是否存在超能力、超強度、超定員組織生產；是否配齊并督促作業人員正確佩戴和使用符合國家或行業標準的安全防護用品等。

3.安全風險辨識及管控情況。重點排查是否建立風險隱患雙重預防體系，是否組織全員參與對設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的風險進行辨識并分級管理；是否建立風險警示制度，在醒目位置和重點區域設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡；是否逐一制定風險防控措施；是否采用信息化技術對重大危險源實施現場動態監控，定期對設施、設備進行檢測、檢驗等。

4.全員安全教育培訓情況。重點排查年度培訓計劃是否分層次、分類別、分崗位制定并組織實施；作業人員是否經培訓合格上崗，特種作業人員是否持證上崗；在崗人員是否熟悉本崗位安全操作規程，掌握安全操作技能，是否了解事故應急處置措施；使用新設備后，是否及時進行崗前教育和培訓等。

5.組織全員參加隱患自查自糾情況。重點排查是否針對同行業領域發生的典型事故案例開展警示教育，吸取事故教訓；是否建立隱患線索搜集、職工查隱患獎勵制度并有效執行；對于排查出的隱患問題是否采取針對性措施予以解決；存在的重大隱患是否按規定報告有關部門等。

6.應急管理情況。是否編制符合本單位實際的應急預案和現場處置方案；是否依法定期組織開展應急實戰化演練并及時評估演練效果、改進應急措施、修訂應急預案；是否配齊必要的應急救援器材、設備和物資等。

（二）行業重點領域排查整治

1.道路旅客運輸領域。重點圍繞從業人員從業資格、崗前和日常教育培訓情況，車輛維護、檢測、使用、審驗、管理等制度落實情況進行重點檢查。嚴格檢查實名制售（檢）票、車輛安全例檢、客運站“三不進站、六不出站”和消防管理，長途客車凌晨 2 時至 5 時停車休息或接駁運輸等制度落實情況。加強對營轉非大客車和非營運客車使用性質的排查整治。嚴厲打擊包車客運實際載客人數、主要途經地、運行時間、有效期等信息同包車客運標志牌備案信息嚴重不符的違規行為。督促有關客運企業對農村客運班線、客運班車途經的臨水、急彎等危險路段，進行現場勘驗，制定安全保障措施。

2.道路危險貨物運輸領域。暫停新增道路危險貨物運輸企業許可。按省化工專項行動辦公室工作部署，2021年底前，全市開展道路危險貨物運輸企業規范化提升工程，即日起至2021年底前暫停道路危險貨物運輸企業新增許可（包括現有道路危險貨物運輸企業擴大經營范圍許可）。對已取得經營許可的道路危險貨物運輸企業，扎實推進規范化提升。全面排查危險貨物道路運輸許可準入情況，堅決消除本質掛靠經營。嚴格罐式車輛達標管理，確保罐式車輛罐體符合有關要求、運輸介質與罐體匹配。強化危險化學品道路運輸安全保障技術應用，確保新進入市場的專用車輛前裝智能視頻監控報警裝置。督促危險化學品運輸企業做好自有或租賃停車場安全管理，加強對相關停車場內停放車輛及其駕駛人、押運人員的日常管理。嚴格危險貨物道路運輸企業運單制度落實情況檢查，加大處罰力度，嚴查違規填報運單問題。加大動態監控落實情況的檢查力度、廣度和頻度，有效運用車輛上線率、軌跡完整率、超速報警、疲勞駕駛報警等監控指標，推動企業動態監控主體責任落到實處等。

3.道路普通貨物運輸領域。強化市場準入管理，嚴把新進入運輸市場車輛安全關口，排查是否為不符合相關標準的車輛辦理檢驗、登記和《道路運輸證》。加強從業人員資格管理，排查企業從業人員是否持證上崗，是否崗前培訓到位，是否落實年度教育培訓。加強企業動態監控平臺使用管理，排查企業是否按規定建立動態監控的組織機構，是否按規定配備專職監控人員，是否對所屬道路運輸車輛和駕駛員運行過程進行實時監控和管理，對疲勞駕駛、超速駕駛等違法違規行為是否處理到位。對發生事故的企業從嚴監管并實施專項檢查、重點督導。嚴格落實“一超四罰”。

4.內河水路運輸領域。重點圍繞船舶設施是否完好，消防救生設施是否可用，船舶航行是否滿足最低配員要求、是否超載、超限、超航區行駛開展隱患排查整治。重點排查船舶防碰撞、防濃霧、防火防爆、防人員落水，過橋等關鍵性操作措施是否完備，嚴查旅客攜帶危險品登船等問題。

5.城市公共交通領域。重點排查車輛安全檢查和維護等車輛技術性能保障、安全標識標志、車載滅火器、安全錘等安全設備設施是否按規定配備情況。車輛駕駛區域安全防護設施安裝情況。加強對駕駛員的安全教育和心理疏導，提高駕駛員安全意識和應急處置能力等。

6.交通工程建設領域。重點排查工程用炸藥、雷管等易爆用品規范管理情況，包括易爆用品的采購、儲存、使用、回收等全流程管理制度、管控體系和防范措施落實情況，確保規范使用，安全操作。排查臨邊臨水、交叉施工、復雜地質條件下橋梁等風險較大的工程作業安全工作流程和防護措施落實情況。排查公路橋梁支架、塔裝設備等防抗惡劣天氣、橋面等高處堆積物防高空墜落、開挖深基坑防坍塌等措施落實情況。排查工地辦公區、生活區的用電管理、防范一氧化碳中毒措施落實情況。排查施工車輛管理及工地交通管控情況，完善相應警示標志等設施，確保工地車輛出入安全等。

7.公路領域。繼續實施公路生命安全防護工程，加強對臨水、長陡下坡、急彎陡坡等重點路段的排查整治，健全防護措施。實施公路危舊橋梁改造行動，確?！笆奈濉逼陂g完成存量四、五類橋梁改造，全面落實好橋梁日常管護、防范措施。根據有關部門要求，加強事故多發路段治理，科學規范設置道路交通安全設施和交通管理設施。

8.機動車維修市場領域。重點推進維修企業備案，排查維修企業是否存在承修已報廢的機動車或擅自改裝機動車的行為、維修設施設備、維修企業維修維護資格等情況，全面加強維修市場安全風險防控和隱患治理，提升行業管理水平。排查烤漆房、舉升機等設備安全措施的落實情況。對不具備資質的維修企業從事“兩客一?！?、校車維修維護等行為從嚴處理。

9.超限超載治理。加快推進治超站稱重設施聯網，落實高速公路收費站入口稱重和違法超限超載禁入。督促各高速公路經營管理單位按照國家和省有關規定，使用稱重檢測設施對貨運車輛實施檢測，堅決杜絕違法超限超載車輛駛入高速公路。強化高速公路入口聯合執法執勤，維護正常檢測和通行秩序。對入口和出口稱重檢測設備記錄的違法超限超載行為，依據稱重檢測數據實施處罰。根據治超常態化要求，聯合公安部門依托公路超限檢測站，嚴格落實治超聯合執法常態化制度化工作機制，依法查處違法超限超載行為。加快推進治超非現場執法，落實好《非現場執法點位設置規劃》和《山東省治超非現場執法工作規范》，進一步規范非現場執法行為。聯合公安等部門開展流動執法，并定期組織集中執法活動，對流動執法發現的違法超限超載車輛，就近引導至超限檢測站（點）處理。加強超限超載車輛及其處罰信息共享，切實落實“一超四罰”措施。與公安機關建立信息通報機制，匯總違法超限超載車輛檢測信息和公安交警部門的處罰信息，定期向公安機關提供“一超四罰”信息。對依法吊銷、撤銷道路運輸證、從業資格證和道路運輸經營許可證的，自處罰執行完畢之日起一年后方可重新接受申請辦理。辦理車輛年度審驗時，對存在未處理違法超限超載行為的車輛不予通過年度審驗。對嚴重違法失信超限超載運輸車輛的相關責任主體認定為聯合懲戒對象。自信息公布之日起 2年內，依照有關法律、法規、規章及規范性文件的規定加強日常監管。

四、工作要求

（一）強化組織領導。為確?；顒禹樌七M，局成立安全生產隱患大排查大整治集中行動領導小組，組織領導排查整治工作，協調解決重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在局安全監督科，負責日常工作。各單位要將本次集中行動同“三年行動”相結合，堅持力量不減，持之以恒抓好工作落實。各單位要結合實際，針對性的制定切實可行、有效的工作措施或方案，進一步細化分工，落實責任。

（二）強化責任分工。各分管負責人要根據全縣交通運輸系統關于《立即開展安全生產隱患大排查大整治集中行動》的通知要求，按照安全生產“三管三必須”的要求和“一崗雙責”的工作原則，抓好分管行業領域內的安全生產隱患大排查大整治督導和推進工作。

（三）強化宣傳引導。各單位要充分借助各類媒介，加大對安全生產隱患大排查大整治的宣傳報道，發揮輿論導向作用，引導廣大職工群眾廣泛關注、積極參與集中行動，大力營造安全生產綜合治理、齊抓共管的良好輿論氛圍，鼓勵群眾舉報事故隱患和非法違法行為，強化社會監督力度。

（四）強化信息報送。各相關科室單位要加強督促檢查，總結典型經驗做法，高度重視信息的報送工作，于每周三下午3點前將附件3到附件7報局安全監督科（其中附件3需以文字信息的形式報送），每月8日上午12點前報送月度工作開展情況，6月底，12月底報送半年及年度工作總結。

附件：

1、臨沭縣交通運輸局安全生產隱患大排查大整治集中行動工作領導小組

2、安全生產隱患大排查大整治集中行動檢查小組

3、大排查大整治行動開展情況（參考樣式）

4、安全生產、自然災害大排查大整治行動工作統計表

5、全縣交通運輸安全生產大排查、大整治行動問題隱患臺賬

6、全縣交通運輸安全生產大排查、大整治行動問題隱患統計表

7、全縣交通運輸安全生產隱患大排查大整治行動停產停業生產經營單位明細表

8、關于印發《山東省交通運輸企業安全生產主體責任落實情況檢查指南（2020 版）》的通知

9、檢查反饋意見書

附件1

臨沭縣交通運輸局

安全生產隱患大排查大整治集中行動工作領導小組

組  長：吳清軍

副組長：吳旭棟   唐  克   王厚田

成  員：韓寶向   王金華   劉  琳   鄭伯格

杜美玲   王寶啟   孫  青   王  麗

伏祥永   張衛青   卞德運   劉學榮

吳書新   石  凱   臧家星   龐元利

吳國利   殷慶明   王  超  

領導小組下設辦公室，辦公室設在局安全監督科，具體負責活動期間的收集、上報、調度、督導等工作。

附件2

安全生產隱患大排查大整治集中行動

檢 查 小 組

客運組：

王寶啟 李 健   王  超   胡順明

貨運組：

王寶啟 姜錦根   王  超   孫承章   袁  超

維修組：

王寶啟   崔會年   王  超   滿嘯進

駕培組：

王寶啟   葛亮亮   王  超   楊勇昌

海事組：

吳國利   曹廣銀   劉  勇

出租組：

杜美玲   于恒金   劉  峰   吳紹艷

公路工程組：

卞德運   吳書新   劉學榮   王  勇   劉訓訓   郇恒偉

“打非”組：

一組：李貞明   李  松   武  杰   劉玉杰
二組：張允林   李守業   陳  述   張志軍
三組：李  華   胡順川   王統山   滕利華   文春雨
四組：王海巖   王洪海   劉德才   劉慶振   張明彥
五組：徐國良   古懷振   劉墩亮   王學宗

附件3

大排查大整治行動開展情況（參考樣式）

一、縣級領導帶隊檢查情況

（報縣級領導督導檢查活動情況，包括督導時間、督導企業名稱、督導發現問題數量等情況）

二、工作開展情況

（介紹召開會議動員部署情況，縣級領導督導檢查情況，大排查大整治行動過程中的優秀經驗做法和突出工作成效）

三、大排查大整治行動宣傳報道情況

（簡要概述本單位在市級以上媒體平臺宣傳報道安全生產大排查大整治行動情況，相關經驗做法和信息稿被國家、省、市三級有關部門采納或被省、市領導批示的情況重點標注，以便考核加分）

四、曝光信息

（提供需要市級以上部門或媒體進行曝光的情況，以便考核加分）

以上內容當周工作不涉及的可忽略，其他需要補充的自行填寫。