關于《臨沭縣殘疾人事業發展“十四五”規劃（征求意見稿）》的決策解讀

一、起草背景

殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，扶殘助殘是社會文明進步的重要標志。習近平總書記強調，“殘疾人事業一定要繼續推動”，要“促進殘疾人全面發展和共同富裕”。臨沭縣現有持證殘疾人2.9萬人，他們仍然是我縣最困難的社會群體之一。出臺《臨沭縣殘疾人事業發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）就是貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署的具體舉措，有利于破解殘疾人工作存在的瓶頸制約，進一步提升殘疾人事業治理能力和服務水平，對推動殘疾人事業高質量發展，更好保障殘疾人民生，加快促進殘疾人全面發展和共同富裕具有重大而深遠的意義。

自2021年以來，縣殘聯就按照縣政府和市殘聯的工作部署，及時啟動了《規劃》的調研和編制工作，成立了編制工作領導小組，并從22年1月份成立調研組，分赴各鎮街開展工作調研，主要是圍繞“十四五”規劃的基本思路、重大政策、重大項目等內容，召開座談會征求基層和殘疾人意見，計劃22年4月形成《規劃(征求意見稿)》，5月上旬征求意見。

二、政策依據

本次起草文件借鑒參考了《國務院關于印發“十四五”殘疾人保障和發展規劃的通知》《山東省人民政府關于印發山東省殘疾人事業發展“十四五”規劃的通知》《臨沂市人民政府關于印發臨沂市殘疾人事業發展“十四五”規劃的通知》和《臨沭縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》，結合我縣實際，提出了若干政策意見，提前征集了相關部門意見，并多次赴鎮街征求群眾意見。

三、出臺目的

到2025年，實現鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，殘疾人獲得全生命周期服務，生活品質得到改善，民生福祉達到新水平。

四、重要舉措

《規劃》共有三個部分。第一部分總體要求。提出“十四五”時期殘疾人事業發展的指導思想、基本原則和發展目標。第二部分重點任務和主要措施，包括健全殘疾人保障體系、全面提高康復供給質量、優化殘疾人就業創業機制、提升殘疾人素質、全面推進無障礙環境建設、加強殘疾人法治建設、深化殘聯組織改革建設、創新服務方式方法八大項內容。第三部分：保障機制，包括認真實施規劃、加強組織領導、強化經費保障、開展監測評估四個方面。