1總則

1.1適用范圍

本預(yù)案適用于臨沭縣青云鎮(zhèn)白旄初級中學(xué)發(fā)生洪水、臺風(fēng)、暴雪等自然災(zāi)害的應(yīng)對工作；指導(dǎo)學(xué)校自然災(zāi)害事故應(yīng)對工作。

1.2響應(yīng)分級

編制小組對臨沭縣青云鎮(zhèn)白旄初級中學(xué)應(yīng)急響應(yīng)進行綜合預(yù)評估，按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，響應(yīng)級別從低至高劃分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）四級。

2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

2.1指揮機構(gòu)

臨沭縣青云鎮(zhèn)白旄初級中學(xué)成立了成立自然災(zāi)害事故指揮部及各職能小組（搶險救災(zāi)組、現(xiàn)場處置組、通訊聯(lián)絡(luò)組、防護救治組及善后處理組），明確了主要職責和任務(wù)。

學(xué)校所有應(yīng)急人員應(yīng)在第一時間將事故狀況、應(yīng)急工作狀況等報告應(yīng)急指揮部。指揮部根據(jù)事故及其處理狀況，下達應(yīng)急指令。

應(yīng)急隊伍接受指令后，立即按照職責、分工行動；并在行動過程中，隨時將事故狀況反饋給指揮部；指揮部根據(jù)反饋情況再次下達指令，直到完成應(yīng)急事故處理。

具體應(yīng)急機構(gòu)圖如下：

應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

總指揮：王春濤

第一副總指揮：楊大昆

第二副總指揮：王遠國 李民

成員：陳延通 孫成強 李培曉 劉春雷 朱文高 蘇 譽 張 剛 朱志軍 閆凡衛(wèi) 張懷象 李善國 英軒銘 高 鵬 石翔宇

2.2主要職責

2.2.1總指揮主要職責

負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究事故應(yīng)急處置措施；組織發(fā)布事故重要信息；向臨沭縣政府及市有關(guān)部門報告事故應(yīng)急處置工作情況；組織信息發(fā)布，必要時接受媒體采訪。

2.2.2副總指揮職責

主要負責貫徹落實總指揮各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；研究協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中遇到的具體問題；在非工作日時間，接受搶險信息，立即按預(yù)案發(fā)布指令；監(jiān)守崗位做好搶險過程信息溝通工作。注重搜集整理有關(guān)事故處置信息，及時向總指揮提出事故處置建議；通報事故應(yīng)急處置情況；完成總指揮交辦的其他任務(wù)。

2.2.3應(yīng)急小組組成及職責

各應(yīng)急小組成員名單詳見附件

2.2.3.1搶險救災(zāi)組職責

①災(zāi)前做好救災(zāi)物資、食品、藥品等物品的儲備工作，要平震結(jié)合，不斷輪換更新。災(zāi)后要及時提供救災(zāi)所需各類物資及生活必需品，做好救災(zāi)物資供應(yīng)，保障工作。

②組織學(xué)校開展人員救護和學(xué)校財產(chǎn)保護，把損失減小到最低程度；協(xié)調(diào)各種救援隊和社會力量開展緊急救援工作，進行工程搶險和救援現(xiàn)場處置。

2.2.3.2現(xiàn)場處置組職責

由具體組織實施現(xiàn)場處置工作。穩(wěn)定學(xué)生情緒、維護秩序工作。

①接到指令，按要求迅速電話指揮安全疏散（撤離）和做好隨時疏散（撤離）師生的準備。

②接到指令后，引導(dǎo)學(xué)生安全撤離到安全的疏散集中地，并要安慰管理好學(xué)生，不使學(xué)生走失走散。將受傷師生及時送往醫(yī)院救治或就地對傷員展開實施救護，并就地取材展開營救尚未脫險的師生。

③防止和有效制止可能出現(xiàn)地驚慌、措施不當?shù)惹闆r，并穩(wěn)定在教學(xué)區(qū)學(xué)生的心情。

2.2.3.3通訊聯(lián)絡(luò)組職責

①要確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通和有關(guān)現(xiàn)場信息收集，為現(xiàn)場指揮部提供可靠消息保障。

②立即報110．（按下一鍵式緊急報警裝置）必要時報120。

2.2.3.4防護救治組職責

①由政教處牽頭，協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)部，結(jié)合實際制定最佳救治方案，在事發(fā)后迅速組織專業(yè)救護機構(gòu)、人員開展現(xiàn)場救護、院前急救、搶救現(xiàn)場傷員，把傷員送至指定安全區(qū)域。

②及時申請當?shù)匦l(wèi)健部門予以支持配合。

2.2.3.5善后處理組職責

①向上級有關(guān)部門匯報情況。

②外來媒體的應(yīng)對。

③災(zāi)后的現(xiàn)場清理，師生災(zāi)后心理輔導(dǎo)。

3應(yīng)急響應(yīng)

3.1信息報告

3.1.1信息接報

學(xué)校在臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害期間，應(yīng)建立24小時值班制度，并設(shè)立和開通值班電話。學(xué)校內(nèi)部24小時應(yīng)急值守電話為：0539-2130848。

① 學(xué)校報警程序：應(yīng)急指揮部（白天）值班室（夜間）→發(fā)布警報。情況嚴重則：發(fā)現(xiàn)者→值班室→發(fā)布警報（同時通知應(yīng)急指揮部）。

②事故單位向應(yīng)急指揮部報告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生時間、地點、單位、危害程度和受傷害人數(shù)等基本信息。

③ 應(yīng)急指揮部（值班室）向?qū)W校發(fā)布警報，可采用學(xué)校報警系統(tǒng)、學(xué)校電話、手機、對講機等工具，報警時明確向應(yīng)急指揮部及小組組長說明事故狀況。

3.1.1.1信息上報

自然災(zāi)害事故的報告分為初次報告、階段報告和總結(jié)報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起2小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。

初次報告：學(xué)校發(fā)生自然災(zāi)害事故后，應(yīng)在第一時間（事件發(fā)生后2小時內(nèi)），向當?shù)亟逃姓块T、當?shù)毓矙C關(guān)進行初次報告。

階段報告：I級和II級自然災(zāi)害事故處置過程中，學(xué)校應(yīng)每日將事件發(fā)展變化情況報告當?shù)亟逃姓块T。

III級和IV級自然災(zāi)害事故處置過程中，學(xué)校應(yīng)及時將事件發(fā)展變化情況報告當?shù)亟逃姓块T。

總結(jié)報告應(yīng)包括自然災(zāi)害事故鑒定結(jié)論、事故發(fā)生和處理情況；提出今后對類似事故防范措施和處置建議。總結(jié)報告要在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)形成。

3.1.2信息處置與研判

3.1.2.1響應(yīng)啟動的程序和方式

當發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)急指揮部須根據(jù)應(yīng)急等級判定條件在第一時間內(nèi)判定事故等級，并啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急流程。

3.1.2.2若未達到響應(yīng)啟動條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動的決策，做好響應(yīng)準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。

3.1.2.3響應(yīng)啟動后，應(yīng)注意跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處置需求，及時調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。

3.2預(yù)防預(yù)警

3.2.1信息監(jiān)測與報告。各部門根據(jù)職責，及時收集、分析有關(guān)校園安全的信息，并按照職責分工做好風(fēng)險防控的準備工作，加強溝通交流，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3.2.2預(yù)警分級。領(lǐng)導(dǎo)小組對各部門預(yù)警預(yù)報信息及發(fā)展態(tài)勢進行綜合預(yù)評估，按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警級別由低到高劃分為IV、III、II、I四個級別，依次采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

3.2.3預(yù)警啟動。按照事件發(fā)生的等級和類別，啟動相應(yīng)等級的預(yù)警。

3.2.4預(yù)警響應(yīng)

3.2.4.1藍色預(yù)警響應(yīng)。學(xué)校負責收集災(zāi)情信息，并及時報上一級教育行政部門。

在災(zāi)害應(yīng)急期內(nèi)，及時向市政府和上一級教育行政部門報告災(zāi)情和救災(zāi)情況。

3.2.4.2黃色預(yù)警響應(yīng)措施。在采取執(zhí)行藍色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加下列措施：

學(xué)校應(yīng)在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下迅速組織進行人員搶救工作；并請求非災(zāi)區(qū)學(xué)校對本校進行援助。

學(xué)校應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長及時向上級教育行政部門救災(zāi)指揮部迅速報告災(zāi)情，市教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部根據(jù)報送的災(zāi)情情況匯總、分析后確定應(yīng)急工作規(guī)模，組織開展救援。

3.2.4.3橙色預(yù)警響應(yīng)措施。在采取執(zhí)行黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加下列措施：

學(xué)校應(yīng)急工作小組應(yīng)立即運作，在當?shù)亟逃姓块T的領(lǐng)導(dǎo)下，開展學(xué)校的自然災(zāi)害應(yīng)急工作。并請求非災(zāi)區(qū)學(xué)校對本校進行援助。

各部門應(yīng)及時了解災(zāi)情，并據(jù)實部署工作。

在災(zāi)害應(yīng)急期內(nèi)，及時向當?shù)卣蜕弦患壗逃姓块T報告災(zāi)情和救災(zāi)情況。

3.2.4.4紅色預(yù)警響應(yīng)措施。在采取執(zhí)行橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加下列措施：

疏散或者撤離易受危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)。

關(guān)閉或者限制使用易受危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴大的影響校園安全的活動。

組織有關(guān)應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場進行處置。

3.2.4.5預(yù)警變更與解除。預(yù)警的變更與解除，由啟動人變更與解除。

3.3響應(yīng)啟動及應(yīng)急處置

3.3.1IV級自然災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)

事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)急指揮工作小組必須立即趕赴現(xiàn)場組織實施以下應(yīng)急措施：

雷電災(zāi)害應(yīng)急處理：

①發(fā)生雷擊后，發(fā)緊急撤離、集中信號，立即停止一切戶外教學(xué)活動，所有在場教師參加疏導(dǎo)。引導(dǎo)學(xué)生安全撤離到安全的疏散集中地，并要安慰管理好學(xué)生，不使學(xué)生走失走散。

②依據(jù)現(xiàn)場情況，適時決策、組織指揮處置行動。組織調(diào)集人員、物資及交通工具，指揮現(xiàn)場處置工作。向上級教育部門報告事件的情況，同時負責與有關(guān)衛(wèi)生、防疫、公安、交通、水利等部門協(xié)調(diào)工作。

③收集整理各類信息資料，分析研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。確保信息渠道暢通，做好上情下達，下情上報。

隨時掌握系統(tǒng)的防雷電安全情況、處置應(yīng)急工作的進展情況，隨時收集文字圖像相關(guān)資料。

④做好相關(guān)救援、搶救、解釋、宣傳、調(diào)解、勸導(dǎo)等工作，及時調(diào)查收集事件的起因現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢等信息；進行現(xiàn)場處置，采取必要措施，把損失降到最低，迅速抑制事態(tài)蔓延；根據(jù)現(xiàn)場情況，組織人員對危及公共安全的物品登記收繳，做好妥善處理。

⑤做好現(xiàn)場的維護管理警戒工作，阻止無關(guān)人員進入現(xiàn)場；需要采集證據(jù)的進行文字和圖像收集；疏散人員，疏通車輛，維護處置現(xiàn)場秩序；調(diào)集處置現(xiàn)場所需人員和工具，設(shè)備、物資的供應(yīng)；解決相關(guān)人員食宿；協(xié)助做好傷員的救護工作。

3.3.2III級自然災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)

颶風(fēng)、臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置：

①學(xué)校發(fā)出緊急撤離、集中信號；

②學(xué)校立即停止一切戶外教學(xué)活動，所有在場教師參加救援和疏導(dǎo)。正在上課的，由各任課教師帶領(lǐng)學(xué)生按制定路線到指定地點集中，

班主任立即到班，老師在確認沒有學(xué)生時，最后一個撤離。

③任課教師、班主任應(yīng)按照平時疏散演練逃生的路線有組織、迅速地疏散學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)移到相對安全區(qū)等待救援。

④現(xiàn)場處置組接到指令后，必要時通知各班老師組織學(xué)生進入教室，關(guān)緊門窗。

⑤在撤離過程中，發(fā)現(xiàn)有受傷情況立即報告現(xiàn)場指揮部，防護救治組及時開展現(xiàn)場救治，穩(wěn)定在教學(xué)區(qū)學(xué)生的心情。

⑥善后處理組負責聯(lián)系學(xué)生家長，請家長配合接送學(xué)生放學(xué)。

3.3.3II級自然災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)

暴雪、暴雨、洪水災(zāi)害應(yīng)急處置：

①學(xué)校發(fā)出緊急撤離、集中信號；

②學(xué)校立即停止一切戶外教學(xué)活動，所有在場教師參加救援和疏導(dǎo)。正在上課的，由各任課教師帶領(lǐng)學(xué)生按制定路線到指定地點集中，班主任立即到班，老師在確認沒有學(xué)生時，最后一個撤離。

③任課教師、班主任應(yīng)按照平時疏散演練逃生的路線有組織、迅速地疏散學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)移到相對安全區(qū)等待救援。

④緊急撤離時，學(xué)生應(yīng)停止一切活動，不得攜帶書包，迅速離開現(xiàn)場，聽從老師指揮，互相照顧，幫助弱小、有病同學(xué)撤離。

⑤通訊聯(lián)絡(luò)組根據(jù)現(xiàn)場實際必要時報120。

⑥在撤離過程中，發(fā)現(xiàn)有受傷情況立即報告現(xiàn)場指揮部，防護救治組及時開展現(xiàn)場救治，穩(wěn)定在教學(xué)區(qū)學(xué)生的心情。

⑦善后處理組負責聯(lián)系學(xué)生家長，請家長配合接送學(xué)生放學(xué)。

3.3.4I級自然災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)

重大暴雪、暴雨、洪水災(zāi)害應(yīng)急處置：

①立即向黨委政府教體局和縣防汛指揮部匯報洪澇災(zāi)害發(fā)生的時間、地點及發(fā)展的趨勢和可能造成的危害等；

②盡快提出災(zāi)害發(fā)生地學(xué)生撤離的時間、范圍、路線，并密切監(jiān)視災(zāi)情的發(fā)展趨勢，經(jīng)防汛指揮部批準，不定時地發(fā)布災(zāi)情預(yù)報、警報、緊急警報和汛情公報（各級部主任負責指揮，班主任組織學(xué)生撤離）。暴雪、暴雨、洪水等惡劣天氣，嚴格按規(guī)定停止教學(xué)活動，請家長配合接送學(xué)生放學(xué)。

③盡快指揮各有關(guān)成員單位，按規(guī)定的職責，做好搶險救災(zāi)的各項準備；及時下達有關(guān)人力、物力及抗災(zāi)調(diào)度命令。保健室召集保健員做好緊急救護工作，總務(wù)處負責車輛調(diào)度，器材物資供應(yīng)并把重病號送往醫(yī)院搶救。

④一旦發(fā)生災(zāi)害性事故，保衛(wèi)干部要迅速趕赴現(xiàn)場，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，采取正確、有效的方法，抑制災(zāi)情蔓延，疏散無關(guān)人員，避免對人員造成更大傷害，并報告110、120進行營救（副校長指揮）。

⑤洪澇災(zāi)害一旦發(fā)生，各有關(guān)單位都要根據(jù)本預(yù)案和既定的部門崗位責任立即開展應(yīng)急救災(zāi)工作。要立即到崗到位按照各自的職責開展工作，各部門、各單位要全力以赴，通力合作，奮力搶險救災(zāi)。

⑥洪澇災(zāi)害發(fā)生后，首要任務(wù)是疏散受災(zāi)學(xué)生，保護國家財產(chǎn)和重要器材物資，就地就近組織群眾自救互救，保全整體，特大暴雨期間組織人員檢查和處理排水系統(tǒng)，保持暢通；暴雪期間要注意對房頂?shù)臋z查，必要時對其加固，做好相關(guān)保護措施。盡最大努力減少災(zāi)害造成的損失。

3.4應(yīng)急支援

啟動綜合應(yīng)急預(yù)案后，對學(xué)校不能解決的問題應(yīng)及時報告當?shù)亟逃姓块T、當?shù)卣约爱數(shù)毓膊块T，并請求支持和幫助。上級應(yīng)急救援隊伍未到達前，總指揮負責指揮應(yīng)急救援行動，上級應(yīng)急救援隊伍到達后，總指揮負責向上級應(yīng)急救援隊伍負責人移交指揮權(quán)，并交待現(xiàn)場情況，服從上級應(yīng)急救援隊伍的指揮。

3.5響應(yīng)終止

3.5.1響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

（1）級別提升與降低

當自然災(zāi)害事故進一步加重，并有蔓延、擴大趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)及時提升響應(yīng)級別；加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制自然災(zāi)害事故，維護社會穩(wěn)定。對事故危害已逐步消除的，經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別以下或無進一步擴散趨勢的，應(yīng)降低響應(yīng)級別。

（2）響應(yīng)終止

當自然災(zāi)害事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的，應(yīng)及時解除響應(yīng)：

——自然災(zāi)害事故傷病員全部得到救治，自然災(zāi)害的發(fā)生風(fēng)險排除。

——應(yīng)急救援行動已經(jīng)完成，無繼續(xù)行動的必要，對周邊人群的危害降至較低水平，無二次危害可能。

3.5.2 響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

較大（III級）自然災(zāi)害事故由指揮部組織對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的，指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報縣政府批準后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，學(xué)校應(yīng)急指揮部應(yīng)當結(jié)合調(diào)整后級別采取響應(yīng)措施。評估認為符合響應(yīng)終止條件的，指揮部提出終止響應(yīng)建議，報縣政府批準后實施。

4 后期處置

4.1由善后處理組負責配合當?shù)卣跋嚓P(guān)部門開展自然災(zāi)害事故善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資及運輸工具補償；應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用支付撥付工作等。

4.2盡快恢復(fù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序。開展學(xué)生及在校師生的心理健康輔導(dǎo)。

5應(yīng)急保障

5.1通信與信息保障

應(yīng)急總指揮、副總指揮、各應(yīng)急小組組長以及值班人員等人員在應(yīng)急期間要確保24 小時通信暢通。保安負責保管和維護應(yīng)急通訊設(shè)施，定期對應(yīng)急通訊設(shè)施進行檢查，確保本預(yù)案啟動時應(yīng)急行動指揮通信的暢通。

5.2應(yīng)急隊伍保障

按照本預(yù)案的要求，應(yīng)急指揮機構(gòu)由搶險救災(zāi)組、現(xiàn)場處置組、通訊聯(lián)絡(luò)組、防護救治組及善后處理組組成。學(xué)校應(yīng)急指揮機構(gòu)所有成員登記造冊，當成員發(fā)生變動時，綜合辦公室及時通知安全辦，由學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)急指揮人員再做調(diào)整、補充。

在本校應(yīng)急救援能力有限的情況下，動員學(xué)校所在地社會團體、其他企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作。

5.3物資裝備保障

根據(jù)本預(yù)案的要求，須及時配齊所需的防汛救災(zāi)物資等其他物資。加強對物資儲備的監(jiān)督管理，委派專人對應(yīng)急物資進行管理，應(yīng)急物資按照規(guī)定存放在門衛(wèi)內(nèi)，不得隨意轉(zhuǎn)移，此外，及時對應(yīng)急物資予以補充和更新。發(fā)生重、特大自然災(zāi)害事故時，積極配合當?shù)卣徒逃腕w育局做好應(yīng)急物資、裝備的保障。

5.4其他保障

5.4.1經(jīng)費保障

自然災(zāi)害事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)得到保障；使用儲備物資后須及時補充；自然災(zāi)害事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費由當?shù)卣斦o予保障。

5.4.2交通運輸保障

在應(yīng)急響應(yīng)時，由辦公室提供交通運輸車輛；必要時可申請當?shù)亟煌ㄟ\輸局予以支持。

5.4.3 治安保障

安全辦負責事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重要物資和設(shè)備的保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾；必要時可申請當?shù)毓矙C關(guān)予以支持。

5.4.4技術(shù)保障

總務(wù)部負責協(xié)調(diào)并配合當?shù)匦l(wèi)生部門、市場監(jiān)督管理部門等主管部門對事故進行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整、解除及應(yīng)急處置管理工作提供決策建議，必要時參與應(yīng)急處置工作。

5.4.5醫(yī)療保障

醫(yī)務(wù)部負責應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)學(xué)校事故造成人員傷亡特點，組織落實專用藥品和器材。醫(yī)療救護組接到應(yīng)急指令后要迅速進入事故現(xiàn)場實施醫(yī)療救治，后立即送至臨沭縣人民醫(yī)院進行后續(xù)治療。

5.4.6后勤保障

在應(yīng)急預(yù)案啟動后，各有關(guān)部門應(yīng)按照應(yīng)急職責分工，負責交通、住宿、辦公等應(yīng)急保障措施，保障正常的工作秩序。