臨沂市學(xué)生資助資金管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強學(xué)生資助資金管理，提高資金使用效益，確保資助工作順利開展，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《山東省財政廳山東省教育廳等5部門關(guān)于印發(fā)學(xué)生資助資金管理辦法的通知》（魯財科教〔2020〕15號）和《臨沂市人民政府關(guān)于深化市以下財政管理體制改革的實施意見》（臨政發(fā)〔2019〕7號）等文件以及預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱臨沂市學(xué)生資助資金（以下簡稱學(xué)生資助資金）是指中央、省下達(dá)我市和我市各級財政安排的用于落實高等教育、中等職業(yè)教育、普通高中教育、學(xué)前教育等國家、省和市資助政策的資金，包括國家獎學(xué)金、省政府獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、省政府勵志獎學(xué)金、新疆西藏和青海海北籍少數(shù)民族大學(xué)生省政府勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、政府助學(xué)金、免學(xué)（雜）費補助資金、免保教費補助資金、服兵役國家教育資助資金、高校畢業(yè)生學(xué)費和國家助學(xué)貸款補償資金等。

第三條本辦法所稱普通高校是指我市根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施全日制高等學(xué)歷教育的普通本科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、高等專科學(xué)校；中等職業(yè)學(xué)校是指根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立，實施全日制中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）；普通高中是指根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的普通高中學(xué)校（含完全中學(xué)和十二年一貫制學(xué)校的高中部）；幼兒園是指全市經(jīng)縣級及以上教育行政部門審批設(shè)立的公辦、公辦性質(zhì)幼兒園和普惠性民辦幼兒園，不包括托兒所、親子園等早期教育機構(gòu)。

以上所稱各類學(xué)校包括民辦普通高校（含獨立學(xué)院）、民辦中等職業(yè)學(xué)校和民辦普通高中。

第四條學(xué)生資助資金由市財政局、市教育局、市人力資源社會保障局按職責(zé)共同管理。市財政局負(fù)責(zé)學(xué)生資助資金分配和預(yù)算下達(dá)，組織市教育局、市人力資源社會保障局等部門編制學(xué)生資助資金中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算草案。市教育局、市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)生信息管理系統(tǒng)，加強學(xué)生學(xué)籍和資助信息管理，組織各縣區(qū)審核上報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提出預(yù)算分配建議方案，會同市財政局、市審計局等部門對資金使用和政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。學(xué)校（含幼兒園，下同）是學(xué)生資助資金使用的責(zé)任主體，應(yīng)切實履行法人責(zé)任，健全內(nèi)部管理機制，具體組織預(yù)算執(zhí)行。

第二章資助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條普通高校資助范圍及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）本專科生國家獎學(xué)金。獎勵特別優(yōu)秀的高校全日制本專科生，全市每年獎勵名額根據(jù)國家、省分配情況確定，每生每年8000元。

（二）本專科生省政府獎學(xué)金。獎勵特別優(yōu)秀的高校全日制本專科生，全省每年獎勵3000名，全市獎勵名額根據(jù)省分配情況確定，每生每年6000元。

（三）本專科生國家勵志獎學(xué)金。獎勵資助品學(xué)兼優(yōu)、家庭經(jīng)濟困難的高校全日制本專科生，全市每年獎勵名額根據(jù)國家、省分配情況確定，每生每年5000元。

（四）本專科生省政府勵志獎學(xué)金。獎勵資助品學(xué)兼優(yōu)、家庭經(jīng)濟困難的高校全日制本專科生，全省每年獎勵8000名左右，全市獎勵名額根據(jù)省分配情況確定，每生每年5000元。

（五）新疆西藏和青海海北籍少數(shù)民族大學(xué)生省政府勵志獎學(xué)金。獎勵資助品學(xué)兼優(yōu)、家庭經(jīng)濟困難的高校中新疆、西藏和青海海北籍少數(shù)民族全日制本專科生，資助面為全省普通高校新疆、西藏和青海海北籍少數(shù)民族本專科學(xué)生人數(shù)的10%，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元。

（六）本專科生國家助學(xué)金。資助家庭經(jīng)濟困難的高校全日制本專科生（含預(yù)科生），全市每年資助名額按照高校本專科學(xué)生人數(shù)的一定比例分配，具體根據(jù)國家、省分配情況確定，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3300元，具體標(biāo)準(zhǔn)由高校結(jié)合實際在2200—4400元范圍內(nèi)自主確定，可分為2—3檔。

（七）高校建檔立卡學(xué)生免學(xué)費。對在普通高校就讀的山東籍全日制本專科生中的建檔立卡學(xué)生免除學(xué)費，免除學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)每生每年最高不超過8000元。

（八）服兵役高等學(xué)校學(xué)生國家教育資助。對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役、招收為士官、退役后復(fù)學(xué)或入學(xué)的高校學(xué)生實行學(xué)費補償、國家助學(xué)貸款代償、學(xué)費減免。學(xué)費補償或國家助學(xué)貸款代償金額，按學(xué)生實際繳納的學(xué)費或獲得的國家助學(xué)貸款（包括本金及其全部償還之前產(chǎn)生的利息，下同）兩者金額較高者執(zhí)行；復(fù)學(xué)或新生入學(xué)后學(xué)費減免金額，按高校實際收取學(xué)費金額執(zhí)行。

學(xué)費補償、國家助學(xué)貸款代償以及學(xué)費減免的標(biāo)準(zhǔn)，本專科生每生每年最高不超過8000元，研究生每生每年最高不超過12000元。超出標(biāo)準(zhǔn)部分不予補償、代償或減免。

（九）高校畢業(yè)生學(xué)費和國家助學(xué)貸款補償。對到我省財政困難縣艱苦行業(yè)工作的高校應(yīng)屆畢業(yè)生和縣級特殊教育學(xué)校任教的高校應(yīng)、往屆畢業(yè)生，服務(wù)年限連續(xù)達(dá)3年（含）以上的，實行學(xué)費和國家助學(xué)貸款補償，本專科生每生每年最高不超過8000元，研究生每生每年最高不超過12000元。

第六條中等職業(yè)學(xué)校資助范圍及標(biāo)準(zhǔn):

（一）國家獎學(xué)金。獎勵特別優(yōu)秀的中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍在校生，全市每年獎勵名額根據(jù)國家、省分配情況確定，每生每年6000元。

（二）免學(xué)費。對中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生免除學(xué)費。免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)按照各縣區(qū)人民政府及其價格、財政主管部門批準(zhǔn)的公辦學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。民辦中等職業(yè)學(xué)校在校生按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)費，學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)高于公辦學(xué)校的部分，學(xué)校可以按規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。

（三）國家助學(xué)金。資助中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣區(qū)結(jié)合實際在1000—3000元范圍內(nèi)確定，可以分為2—3檔。

第七條普通高中資助范圍及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）免學(xué)雜費。對具有正式注冊學(xué)籍的普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（含非建檔立卡的殘疾學(xué)生、低保家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生）免除學(xué)雜費。免學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)按照各縣區(qū)人民政府及其價格、財政主管部門批準(zhǔn)的公辦學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。民辦學(xué)校學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)赝愋凸k學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的部分，學(xué)校可以按規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。

（二）國家助學(xué)金。資助具有正式注冊學(xué)籍的普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣區(qū)結(jié)合實際在1000—3000元范圍內(nèi)確定，可以分為2—3檔。

第八條學(xué)前教育資助范圍及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）免保教費。對具有正式注冊園籍的幼兒園建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難兒童（含非建檔立卡的孤兒、重點困境兒童、殘疾兒童、低保家庭兒童、特困救助供養(yǎng)兒童）免除保教費。免除保教費標(biāo)準(zhǔn)按照各縣區(qū)人民政府及其價格、財政主管部門批準(zhǔn)的公辦幼兒園保教費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。普惠性民辦幼兒園幼兒按照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)免除保教費，保教費標(biāo)準(zhǔn)高于公辦幼兒園的部分，幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向幼兒收取。各縣區(qū)免保教費政策范圍寬于或標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法的可繼續(xù)執(zhí)行。

（二）政府助學(xué)金。資助具有正式注冊園籍的幼兒園在園幼兒中的家庭經(jīng)濟困難兒童，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1200元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣區(qū)結(jié)合實際在1000—1400元范圍內(nèi)確定，可以分為2—3檔。

第九條國家獎學(xué)金、省政府獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、省政府勵志獎學(xué)金、新疆西藏和青海海北籍少數(shù)民族大學(xué)生省政府勵志獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金、國家助學(xué)金、政府助學(xué)金、免學(xué)（雜）費補助資金、免保教費補助資金、服兵役國家教育資助資金、高校畢業(yè)生學(xué)費和國家助學(xué)貸款補償資金的標(biāo)準(zhǔn)、名額、范圍等將根據(jù)國家、省最新政策規(guī)定實行動態(tài)調(diào)整。

第十條在學(xué)生資助面確定上，縣級要堅持實事求是原則，發(fā)揮統(tǒng)籌平衡作用，在確保本縣區(qū)總體落實省定平均資助面基礎(chǔ)上，區(qū)分經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、物價水平等因素，科學(xué)確定區(qū)域內(nèi)具體資助面，體現(xiàn)合理差異，避免“一刀切”，確保學(xué)生資助政策公平、有效。

第三章資金分擔(dān)和預(yù)算安排

第十一條學(xué)生資助資金采用因素法分配，根據(jù)學(xué)生人數(shù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行測算。

第十二條高校國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、服兵役國家教育資助資金由中央財政承擔(dān)。省政府獎學(xué)金、省政府勵志獎學(xué)金、新疆西藏和青海海北籍少數(shù)民族大學(xué)生省政府勵志獎學(xué)金由省財政承擔(dān)。

高校國家助學(xué)金，省屬高校、省屬企業(yè)辦高校由省財政負(fù)擔(dān)，市屬高校由省、市按比例分擔(dān)，具體按照《山東省人民政府關(guān)于深化省以下財政管理體制改革的實施意見》（魯政發(fā)〔2019〕2號）規(guī)定執(zhí)行。

高校畢業(yè)生學(xué)費和國家助學(xué)貸款補償資金，由省財政與畢業(yè)生就業(yè)所在市、縣區(qū)財政按5:3:2的比例分擔(dān)，就業(yè)所在地為省財政直接管理縣（以下簡稱省直管縣）的，應(yīng)由市財政承擔(dān)的資金全部由省財政承擔(dān)。

高校建檔立卡學(xué)生免學(xué)費所需資金，省屬高校、省屬企業(yè)辦高校由省財政按照每生每年4000元標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人數(shù)補助學(xué)校，不足部分由學(xué)校從事業(yè)收入中提取的資助資金中解決；對在部屬、外省高校就讀的建檔立卡學(xué)生免學(xué)費所需資金，市財政結(jié)合上級補助按照每生每年6400元標(biāo)準(zhǔn)（其中，省財政補助4000元、市財政補助2400元）和學(xué)生人數(shù)補助至學(xué)生生源所在縣級財政，不足部分由縣級財政承擔(dān)。市屬高校免除建檔立卡學(xué)生學(xué)費所需資金，市財政按照每生每年2400元標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人數(shù)補助學(xué)校，不足部分由學(xué)校從事業(yè)收入中提取的資助資金中解決。

第十三條中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金由中央財政承擔(dān)。中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和中等職業(yè)教育免學(xué)費補助資金，省屬學(xué)校、省屬企業(yè)辦學(xué)校由省財政負(fù)擔(dān)，市屬學(xué)校、原市屬3所民辦學(xué)校由省、市按比例分擔(dān)，縣屬學(xué)校、屬地民辦學(xué)校由省、市、縣區(qū)按比例分擔(dān)。

普通高中國家助學(xué)金和普通高中免學(xué)雜費補助資金，省屬學(xué)校、省屬企業(yè)辦學(xué)校由省財政負(fù)擔(dān)，市屬學(xué)校由省、市按比例分擔(dān)，縣屬學(xué)校、屬地民辦學(xué)校由省、市、縣區(qū)按比例分擔(dān)。

學(xué)前教育政府助學(xué)金由省、市、縣區(qū)分檔按比例分擔(dān)。學(xué)前教育免保教費補助資金由縣區(qū)財政負(fù)責(zé)落實。省、市財政根據(jù)各縣區(qū)落實情況，在分配相關(guān)教育經(jīng)費時予以獎補。

市與縣區(qū)分擔(dān)比例具體按照《臨沂市人民政府關(guān)于深化市以下財政管理體制改革的實施意見》（臨政發(fā)〔2019〕7號）規(guī)定執(zhí)行。

第十四條市財政局會同有關(guān)部門按照轉(zhuǎn)移支付預(yù)算管理規(guī)定的時限等有關(guān)要求下達(dá)市對縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算、提前下達(dá)下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)。縣級財政會同有關(guān)部門在收到轉(zhuǎn)移支付預(yù)算（含提前下達(dá)預(yù)計數(shù)）后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定合理分配、及時下達(dá)。縣區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算管理，按有關(guān)規(guī)定及時足額撥付應(yīng)負(fù)擔(dān)的資金。市屬學(xué)校所需資金按照部門預(yù)算管理要求下達(dá)。

第十五條服兵役高等學(xué)校學(xué)生國家教育資助資金，由省財政采取“當(dāng)年先行預(yù)撥，次年據(jù)實結(jié)算”的辦法撥付至省學(xué)生資助管理中心，省財政每年對上一年度實際支出進(jìn)行清算，并以上一年度實際支出金額為基數(shù)提前撥付當(dāng)年預(yù)算資金。高校畢業(yè)生學(xué)費和國家助學(xué)貸款補償資金由省財政撥付省學(xué)生資助管理中心，省學(xué)生資助管理中心撥付給各市、省直管縣。

第四章資金管理和監(jiān)督

第十六條學(xué)生資助資金納入各級政府預(yù)算管理，各級財政、教育、人力資源社會保障等部門、單位要按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定加強學(xué)生資助資金預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等管理。

第十七條各級教育、人力資源社會保障部門要加強學(xué)生資助資金發(fā)放、執(zhí)行管理，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核，健全學(xué)生資助機構(gòu)，加強資助隊伍建設(shè)。

各級各類學(xué)校要強化財務(wù)管理，制定學(xué)生資助資金管理使用辦法；要做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作，加強學(xué)生學(xué)籍、學(xué)生資助信息系統(tǒng)應(yīng)用，按時填報各類資助數(shù)據(jù)，確保資助信息真實準(zhǔn)確；要將學(xué)生申請表、認(rèn)定結(jié)果、資金發(fā)放等有關(guān)材料分年度整理建檔，規(guī)范管理。

第十八條各級財政、教育、人力資源社會保障等部門要按照全面實施預(yù)算績效管理要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控、績效評價，強化績效結(jié)果運用，做好信息公開，提高資金使用效益。

第十九條各級財政、教育、人力資源社會保障等部門（單位）及其工作人員在學(xué)生資助資金分配和使用過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及違反規(guī)定分配或擠占、挪用、虛列、套取學(xué)生資助資金的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第五章附則

第二十條學(xué)生資助工作實行學(xué)校法人代表負(fù)責(zé)制，校長是第一責(zé)任人，對學(xué)校學(xué)生資助工作負(fù)主要責(zé)任。學(xué)校應(yīng)完善機構(gòu)和人員配備，指定專人具體負(fù)責(zé)資助工作。

第二十一條各縣區(qū)、各學(xué)校要結(jié)合實際，通過勤工助學(xué)、“三助”崗位、“綠色通道”、校內(nèi)資助、社會資助等方式完善學(xué)生資助體系。公辦普通高校要從事業(yè)收入中足額提取4%－6%的經(jīng)費，公辦中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園要從事業(yè)收入中足額提取3%－5%的經(jīng)費，用于獎勵和資助學(xué)生。民辦學(xué)校（幼兒園）應(yīng)從學(xué)費（保教費）收入中提取不少于5%的經(jīng)費，用于獎勵和資助學(xué)生。提取的資助經(jīng)費專項用于學(xué)費減免、勤工助學(xué)、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎助學(xué)金、特殊困難補助、學(xué)生大病醫(yī)保以及學(xué)生資助項目相關(guān)支出（不含業(yè)務(wù)工作經(jīng)費）等。

第二十二條各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹中央、省以及市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，在分配相關(guān)資金時，結(jié)合實際進(jìn)一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。

第二十三條鼓勵企業(yè)、社會團體、個人在各類學(xué)校設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金。

第二十四條科研院所、黨校（行政學(xué)院）等研究生培養(yǎng)單位學(xué)生資助資金管理按照本辦法執(zhí)行，所需資金通過現(xiàn)行渠道解決。

第二十五條各項學(xué)生資助政策涉及的申請、評審、發(fā)放、管理等工作按照《山東省學(xué)生資助資金管理實施細(xì)則》執(zhí)行。

第二十六條各縣區(qū)、各市屬學(xué)校要根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定實施辦法，抄送市財政局、市教育局、市人力資源社會保障局。

第二十七條本辦法由市財政局、市教育局、市人力資源社會保障局按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。《臨沂市財政局臨沂市教育局關(guān)于實施學(xué)前教育資助政策的通知》（臨財教〔2011〕94號）、《臨沂市財政局臨沂市教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省<高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國家資助辦法>的通知》（臨財教〔2013〕89號）、《臨沂市財政局臨沂市教育局臨沂市人力資源社會保障局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省<中等職業(yè)教育學(xué)校國家助學(xué)金管理辦法>的通知》（臨財教〔2013〕88號）、《臨沂市財政局臨沂市教育局臨沂市人力資源社會保障局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省<中等職業(yè)教育學(xué)校免學(xué)費補助資金管理辦法>的通知》（臨財教〔2013〕85號）、《臨沂市財政局臨沂市教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省<普通高中國家助學(xué)金管理辦法>的通知》（臨財教〔2015〕23號）、《臨沂市財政局臨沂市教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省<普通高校省政府勵志獎學(xué)金管理實施辦法>的通知》（臨財教〔2016〕47號）同時廢止。

臨沂市財政局辦公室 

2021年2月8日