臨沭縣人民政府關于印發臨沭縣2022年松材線蟲病防治方案的通知

沭政字〔2022〕1號

各鎮人民政府、街道辦事處，縣直各單位，經濟開發區管委會：

現將《臨沭縣2022年松材線蟲病防治方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

根據國家林業和草原局〔2019〕4號公告，臨沭縣為松材線蟲病疫區。為落實上級部門關于松材線蟲病防控工作要求，切實做好我縣2022年松材線蟲病防治工作，確保全縣松林資源和生態安全，按照《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》《松材線蟲病防治技術方案》等有關規定，結合我縣實際情況制定本方案。

一、基本情況

（一）森林資源及松林資源概況

臨沭縣林地面積11240公頃，森林面積9551公頃，森林覆蓋率9.45%。其中松林面積1141公頃，純林約占75%，主要分布在臨沭街道、玉山鎮、青云鎮、大興鎮、石門鎮，樹種主要有黑松、油松、火炬松等，大部分為黑松約占90%，火炬松次之約占7%，其它松種占3%。

（二）松材線蟲病發生情況

2018年我縣確診存在松材線蟲病感病株，樹種主要為黑松，面積約80畝，共1715株；2019年松材線蟲病發生面積1097畝，涉及松林小班5個（臨沭街道4個，玉山鎮1個）；2020年松材線蟲病發生面積1059畝，涉及松林小班4個，全部在臨沭街道；2021年松材線蟲病發生面積1059畝，涉及松林小班4個，全部在臨沭街道。疫情小班黑松占90%，板栗、麻櫟、刺槐等占10%，黑松主要是上世紀五六十年代荒山造林栽植。林齡過大、樹林密度大、立地條件差等是導致次期性蟲害發生的主要原因。

（三）防治情況。一是開展病死樹清理工作，2018年以來共清理病死松樹約13萬株；二是開展飛機防治松褐天牛工作，2020、2021年共計10萬畝次；三是開展注干施藥工作，共計施藥18萬株。

（四）監測情況。2020、2021年開展各類日常監測共計為40萬畝（每年為20萬畝）；松材線蟲病春、秋季專項普查34244畝（每年為17122畝），涉及全縣365個松林小班。

二、目標與任務

（一）防治目標

2022年松材線蟲病監測覆蓋率為100%，死亡松樹清理和除害處理合格率為100%，媒介昆蟲防治率為100%。疫情小班疫點不增加、面積不擴大、疫木無外流、疫情點拔除。

（二）防治任務

2022年開展各類日常監測20萬畝次；松材線蟲病專項普查17122畝次（365個松林小班）；清理病死、枯死、瀕死、因災致死松樹約15000株；松墨（褐）天牛飛防10萬畝次。

三、防治措施

（一）防治區劃

1、防治區。已發生松材線蟲病的區域有臨沭街道冠山、演武山，玉山鎮苛山及周邊。

2、重點防控區。與防治區相鄰的蒼山、馬山、草山等較近區域。

3、一般預防區。全縣除防治區和重點防控區之外的松林區域。

（二）主要防治措施

1、監測、普查。

（1）普查時間：2022年9-11月進行秋季專項普查（春季普查視情而定）。縣自然資源和規劃局負責對防治區、重點防控區、一般預防區內的17122畝365個松林小班開展日常監測。

（2）普查內容：重點普查松屬植物長勢、管護情況，松樹枯死、瀕死、因災致死、松褐天牛等危害情況的地點、面積登記拍照后上報林業有害生物防治APP。

（3）普查范圍：我縣內所有松林，重點是與疫點毗鄰的地帶、交通沿線、風景區、松木制品生產與銷售及使用單位、建筑工地、倉庫、城鎮、木材集散地、移動通訊站、光（電）纜線路及高壓線路等地區。

2、疫木除治。對全縣病死、枯死、瀕死、因災致死松樹嚴格按《松材線蟲病防治方案》（林生〔2018〕110號）和《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》（林生〔2018〕117號）及時進行伐除清理。根據疫情防治需要將擇伐范圍從疫情發生小班邊緣向外延伸2公里，延伸范圍內的擇伐對象只限于病死、枯死、瀕死、因災致死的松樹。

3、媒介昆蟲防治。一是重點在防治區及其它有松墨天牛發生的林區，采用飛機噴灑2%噻蟲啉微囊懸浮劑，在松墨天牛羽化初期和第1次藥劑有效期末連續2次噴藥進行松墨天牛防治，防治面積不低于10萬畝；二是1到3月份在防治區、重點防控區健康松樹進行注干施藥預防；三是懸掛誘捕器20套。

4、林分改造。對疫區松林進行衛生伐，清除病死樹、瀕死樹、枯立木。對采伐跡地進行修復改造，營造混交林。栽植紅葉石楠、臭椿、麻櫟、黃櫨、刺槐、百日紅、紫葉李、龍柏等樹種，提高林分質量，增強抗病蟲、抗災害能力。

5、檢疫封鎖。相關職能部門及各鎮街要密切協作，嚴格按照《植物檢疫條例》的要求加強檢疫工作，堅決防治松材線蟲病傳播、蔓延。

（1）林業植物檢疫審批機構嚴格執行檢疫制度，對擬從疫區調入的松科植物、松木及其制品不得出具檢疫要求書；對調入的松科植物、松木及其制品要求及時向林業主管部門進行報備。林業主管部門要嚴格復檢，來自疫區的必須取樣監測，發現疫情就地銷毀。

（2）各鎮街應當明確護林員職責和范圍，對涉木單位和個人加大巡察力度；對電網、通信、公路、鐵路、水電等建設工程實行施工報告制度，對在松林區的電力、通訊、雷達設施等施工現場嚴密監控，一旦出現板材、包裝物和電（光）纜盤等松木制品要及時上報，全程跟蹤監管，并限期銷毀松木制品，禁止隨意丟棄，防止流向社會。

（三）監管措施

擬制定《臨沭縣松材線蟲病生態損害督辦追責制》、《關于加強松材線蟲病防控工作的通告》并督導落實，加強疫區疫木管理力度，定期開展專項執法行動，嚴厲打擊違法違規加工、經營和使用疫木的行為，建立縣級加工、經營和使用松木單位和個人檔案。

（四）檔案管理

松材線蟲病預防和除治工作中建立和完善檔案資料，并妥善保管。一是政府和主管部門制定印發的松材線蟲病相關文件、防治方案、防治經費以及相關會議資料；二是松材線蟲病疫情監測、普查、取樣、檢測鑒定等工作臺賬；三是轄區內檢疫檢查、涉木企業及個人登記備案等情況；四是松材線蟲病疫情除治作業、疫木監管等情況；五是松材線蟲病疫情除治現場圖片、影像等資料；六是松材線蟲病防治成效檢查驗收、工作總結等。

四、除治質量驗收及績效評價

（一）組織形式

縣自然資源和規劃局組織專業技術人員聯合工程監理公司及施工單位成立工程質量驗收及質量評價隊伍，對除治現場、工程進展、操作規程、實施質量、檔案和防治效果等進行驗收，監理公司出具監理報告后，縣自然資源和規劃局對工程質量進行整體評價出具評價報告。

（二）檢查方法

檢查方法包括階段驗收和最終驗收，采取現場檢查和隨機抽查。階段驗收由監理單位全部按株進行，縣自然資源和規劃局隨機進行抽查。最終驗收由縣自然資源和規劃局、監理及施工公司三方組織實施，采取查閱資料與實地檢查相結合的形式，按區域逐一山頭地塊對疫木清理的數量及質量進行驗收，驗收必須兼顧山體頂部、中部、下部。

（三）評價方法

對照《中華人民共和國林業行業標準》在線路法抽查及抽號檢查中，最終驗收結果若出現伐樁清理不到位、枝椏清理不干凈、伐樁處理不到位、粉碎枯死木不徹底、有砍伐活松樹、枯死立木、以舊充新、空號或者缺號、松枯死木段等其中任何1項按驗收1株不合格計算，例如：1株枯死立木為1項；1段松枯死木段為1項；1段枝椏清理不干凈為1項；1個樹樁處理不到位為1項；1株枯死木粉碎不徹底為1項。

（四）處理措施

在驗收過程中，如存在不合格問題予以罰款處理，并要求施工方自費限期整改，超出整改期限的按照合同處罰后再進行整改，直至達到除治標準。

（五）檢查時間

2022年11月底前，主要工作為檢查驗收實施方案實施情況，查閱施工隊提交的病死樹清理臺賬材料。2022年12月初至12月中旬開展驗收，期間允許開展質量“回頭看”提出整改要求。2022年12月底前，對監理單位提交的監理驗收報告按照驗收的辦法、標準、范圍等進行抽查復驗作為最終驗收結果。2023年1月底前，形成驗收書面報告。

五、經費預算

參照其他疫區治理成本，結合枯死樹木實際數量，經費約為361萬元，其中全縣集中秋季普查1次（春季普查視情而定）、日常監測和2處檢疫檢查站經費共計20萬元；清理防治區感染松屬植物，預計15000株，需要除治經費180萬元；飛防松墨天牛2次約40萬元；注干施藥除治松材線蟲10萬株，費用120萬元；松墨天牛誘捕器20套與長效型誘芯240個，費用1萬元。

六、保障措施

（一）加強組織領導

成立臨沭縣松材線蟲病防控工作領導小組，領導小組下設辦公室及宣傳保障組、施工作業組、治安保衛組、檔案材料組4個工作組。辦公室設在自然資源和規劃局，由徐勤生同志兼任辦公室主任。領導小組負責組織召開全縣松材線蟲病防控工作會議，部署防治工作，層層落實責任制，把松材線蟲病防治工作列入縣政府對鎮街年度考核內容，有松林鎮街要制定切實可行的《松材線蟲病防治工作方案》，提高各村干部和群眾思想認識，切實承擔防治工作的屬地管理責任，各級部門理清責任，加強溝通，確保疫情處理工作順利開展。

（二）加大資金投入

將松材線蟲病除治列入政府財政預算，落實防治經費，不斷加強和完善基礎設施建設，建立健全松材線蟲病預防和處置體系，加強技術人員培訓，配備必要的檢疫、檢驗設備，提高松材線蟲病的監測、檢疫、防治能力，保障防治工作快速有效開展。

（三）加強檢疫監管

縣自然資源和規劃局聯合林業執法、公安、市場監管、交通等部門共同參與，加強松材線蟲病檢疫檢查力度，對涉松企業全程監管，嚴防疫木流入、流出，確保疫情除治到位，資金使用到位，管理措施到位。

（四）強化宣傳引導

充分利用廣播電視、網絡、宣傳車、條幅、報刊等宣傳方式，大力宣傳松材線蟲病的危害性和防控工作的重要性，提高全民防控意識，切實增強全民防控松材線蟲病的緊迫感和責任感，努力營造社會關注、人人參與的防控氛圍。

附件：臨沭縣松材線蟲病防控工作領導小組成員名單（略）